Решение № 12-322/2025 от 9 ноября 2025 г. по делу № 12-322/2025

УИД 31MS0081-01-2025-001885-72 №12-322/2025


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Старый Оскол

ул.Комсомольская д.48а 10 ноября 2025 года

Судья Старооскольского городского суда Белгородской области Ильчинина О.Н.,

с участием представителя лица, дело в отношении которого прекращено, ФИО4,

помощника Старооскольского городского прокурора Воробьева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Петровского района Ставропольского края Есипенко В.А. на постановление мирового судьи судебного участка №1 г.Старый Оскол Белгородской области от 21 августа 2025 года, которым прекращено административное производство в отношении главного врача ОГБУЗ «Старооскольская окружная больница ФИО1» ФИО2, за отсутствием состава административного правонарушения,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 г.Старый Оскол Белгородской области от 21 августа 2025 года прекращено административное производство в отношении главного врача ОГБУЗ «Старооскольская окружная больница ФИО1» ФИО2, за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор Петровского района Ставропольского края Есипенко В.А. подал протест, в котором просит постановление мирового судьи судебного участка №1 г. Старый Оскол Белгородской области от 21 августа 2025 года отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение тому же судье, сославшись на разъяснения п.11 Постановления Пленума ВС РФ №46 от 28.11.2017 года о том, что по ст.19.29 КоАП РФ к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ подлежат привлечению лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо организации. ФИО12 были разъяснены ст.ст.25.1, 28.2, 28.4 КоАП РФ. Также указывает на то, что не был извещен о месте и времени слушания дела.

В судебном заседании помощник Старооскольского городского прокурора Воробьев С.А., действующий на основании поручения прокурора Петровского района Ставропольского края В.А.Есипенко, данного в соответствии с приказом Генерального прокурора РФ от 11.01.2021 года №2, доводы, изложенные в протесте, поддержал в полном объеме.

Представитель ФИО6 – ФИО4 с доводами протеста не согласилась, пояснила, что трудовая книжка им своевременно предоставлена не была, поэтому они не имели возможности в десятидневный срок сообщить о приеме на работу ФИО7

В судебное заседание лицо, в отношении которого прекращено административное производство – главный врач ОГБУЗ «Старооскольская окружная больница ФИО1» ФИО13 не явилась, о месте и времени слушания дела уведомлена, об отложении судебного разбирательства не просила.

При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого прекращено административное производство - главного врача ОГБУЗ «Старооскольская окружная больница ФИО1» ФИО5 ФИО14

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела прокурором Петровского района Ставропольского края Есипенко В.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главного врача ОГБУЗ «Старооскольская окружная больница ФИО3» ФИО5 ФИО15 за то, что ею в нарушение ч.3 ст.64.1 ТК РФ, ст.12 ФЗ №273 в установленные действующим законодательством сроки не направлено сообщение о приеме на работу ФИО11 в адрес начальника финансового управления администрации Петровского района Ставропольского края.

По результатам рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении мировой судья судебного участка №1 г.Старый Оскол Белгородской области постановлением от 21 августа 2025 года, прекратил административное производство в отношении главного врача ОГБУЗ «Старооскольская окружная больница ФИО1» ФИО2, за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, указав, что ФИО16 не является субъектом вменяемого правонарушения, так как она возложила обязанность по организации и контролю исполнения законодательства о противодействии коррупции на специалиста по кадрам ОГБУЗ «Старооскольская окружная больница ФИО3».

Обжалуемое постановление мирового судьи от 21 августа 2025 года нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях административного судопроизводства равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что определением мирового судьи судебного участка №1 г.Старый Оскол Белгородской области от 16 июля 2025 года судебное заседание по настоящему делу об административном правонарушении в отношении ФИО17 назначено на 09 часов 50 минут 29 июля 2025 года, затем рассмотрение дела откладывалось на 13 августа 2025 года и 21 августа 2025 года.

При этом, извещение прокурора Петровского района Ставропольского края о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, согласно информации об отправлении 80098212092070, поступило в место вручения только 27.08.2025 года и вручено адресату 29.08.2025 года.

Не своевременное извещение прокурора Петровского района Ставропольского края, возбудившего настоящее дело об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, повлиявшем на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела и не позволившем названному лицу довести свою позицию до суда.

Такое разрешение дела об административном правонарушении нельзя признать отвечающим установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Из содержания п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №1 г.Старый Оскол Белгородской области от 21 августа 2025 года, которым прекращено административное производство в отношении главного врача ОГБУЗ «Старооскольская окружная больница ФИО1» ФИО2, за отсутствием состава административного правонарушения, подлежит отмене.

В связи с отменой постановления мирового судьи судебного участка №1 г.Старый Оскол Белгородской области по указанному основанию, суд не входит в обсуждение иных доводов протеста, так как они могут быть рассмотрены мировым судьей при новом рассмотрении дела.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы в Старооскольском городском суде Белгородской области не истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для этой категории дел, настоящее дело в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 30.7 данного Кодекса подлежит возвращению мировому судье судебного участка №1 г.Старый Оскол Белгородской области на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела мировому судье необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу об административном правонарушении законное и обоснованное постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 г.Старый Оскол Белгородской области от 21 августа 2025 года, которым прекращено административное производство в отношении главного врача ОГБУЗ «Старооскольская окружная больница ФИО1» ФИО2, за отсутствием состава административного правонарушения, отменить.

Направить настоящее дело об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №1 г.Старый Оскола Белгородской области.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Вступившее в законную силу решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ, путем подачи жалобы в Первый кассационный суд общей юрисдикции г.Саратов.

Судья О.Н.Ильчинина