Апелляционное определение № 33-1633/2026 от 27 апреля 2026 г.

Дело № Председательствующий – ФИО2-М.


Апелляционное определение №

28 апреля 2026 г. <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего ФИО7,

судей ФИО8 и ФИО6,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании действий незаконными, возложении обязанности назначить ежемесячное пособие с момента первоначального обращения, взыскании судебных расходов и компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе истца на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав доклад судьи ФИО6, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в котором просил признать действия ответчиков, выразившиеся в отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (единого пособия), незаконными; обязать ответчиков назначить и выплатить ежемесячное пособие с момента первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчиков расходы на оплату услуг представителя в размере 60 000 руб.; взыскать компенсацию морального вреда в размере 500 000 руб.; указать, что решение суда подлежит немедленному исполнению.

В обоснование исковых требований ФИО1 указывает, что его семья является многодетной, данный статус подтвержден удостоверением многодетной семьи, в связи с чем, по мнению истца, пособие должно быть назначено с даты первого обращения. Истец также ссылался на то, что необходимые сведения должны запрашиваться в порядке межведомственного взаимодействия, а отказ в назначении пособия нарушает его право на меры социальной поддержки. Указывая, что действиями ответчика нарушены его права, поскольку у пенсионного органа отсутствовали основания для отказа в назначении пособия, истец просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене судебного решения в связи с его незаконностью и необоснованностью.

Истец ФИО1, представители ОСФР по <адрес> и ОСФР по <адрес>, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца ФИО5, поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 является многодетным отцом, статус многодетной семьи присвоен в 2022 году.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился через Единый портал госуслуг с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (единого пособия) на детей.

При рассмотрении заявления ответчиком было выявлено, что не указан один из детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Впоследствии истец неоднократно подавал заявления (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), и ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение о назначении пособия с указанной даты.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о законности отказа в назначении пособия с ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации социальное обеспечение гарантируется в случаях, установленных законом.

Порядок и условия назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (единого пособия) определяются федеральным законодательством и подзаконными нормативными актами, в том числе Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из содержания указанных норм следует, что право на назначение пособия носит заявительный характер и возникает при соблюдении установленной совокупности условий. К таким условиям относятся: наличие у заявителя и ребенка гражданства Российской Федерации и постоянного проживания на территории Российской Федерации, соответствие критериям нуждаемости, установленным Правилами №, представление достоверных и полных сведений о составе семьи и иных обстоятельствах, имеющих значение для назначения пособия.

Также из Правил № следует, что при оценке нуждаемости применяется комплексная оценка, учитывающая доходы семьи, а также правило, связанное с наличием доходов у трудоспособных членов семьи (либо подтвержденных уважительных причин их отсутствия) в расчетные периоды, определяемые в зависимости от месяца подачи заявления.

Согласно п. 13 Правил ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее месяца приобретения ребенком гражданства Российской Федерации, если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия, но не ранее месяца приобретения ребенком гражданства Российской Федерации.

Ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Назначение ежемесячного пособия в очередном году осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в котором истекает срок, на который ежемесячное пособие было назначено, по заявлению о назначении ежемесячного пособия (п. 14 Правил).

Ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается за полный месяц независимо от даты рождения ребенка, даты достижения ребенком 17 лет, даты приобретения ребенком гражданства Российской Федерации или даты обращения за назначением ежемесячного пособия (п. 16 Правил).

В соответствии с пп. «в» п. 31 Правил основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного пунктом 35 настоящих Правил.

Пунктом 35 Правил предусмотрено, что в случае установления факта наличия в заявлении о назначении ежемесячного пособия и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации, в том числе в случае установления факта проставления заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия отметки о необходимости назначить ежемесячное пособие на детей, на которых оно уже назначено (за исключением случая подачи заявления о назначении ежемесячного пособия в соответствии с абзацем вторым пункта 21 настоящих Правил), факта наличия у заявителя места жительства (пребывания) на территории Российской Федерации при указании заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия адреса места фактического проживания, орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе вернуть такие заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) документы (сведения) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке.

В этом случае срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия приостанавливается до даты представления заявителем доработанного заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанных документов (сведений), но не более чем на 5 рабочих дней.

Заявитель представляет в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, доработанное заявление о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанные документы (сведения) в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о назначении ежемесячного пособия от органа, осуществляющего назначение и выплату ежемесячного пособия.

Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия возобновляется со дня поступления в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, доработанного заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанных документов (сведений).

Согласно ст. 3 Закона межведомственное информационное взаимодействие в целях назначения и выплаты пособий осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Органы и организации, осуществляющие назначение и выплату государственных пособий, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении пособия сведений. В этих целях данные органы и организации вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы и сведения от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

В соответствии с п. 28 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, отказ в назначении пособия возможен в случае представления неполных или недостоверных сведений.

Однако в данном случае неуказание ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения не повлияло бы на оценку нуждаемости семьи на момент первого обращения, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ указанному ребенку уже исполнилось 18 лет (если ДД.ММ.ГГГГ г.р. достиг совершеннолетия) либо его доходы в силу возраста не учитываются при расчете среднедушевого дохода. Доказательств обратного ответчиками не представлено.

Более того, из материалов дела не следует, что ответчик предпринимал попытки уточнить сведения в порядке межведомственного взаимодействия, как того требует ч. 4 ст. 7 Федерального закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Суд первой инстанции согласился с доводом ответчика об отсутствии у истца подтвержденных доходов либо уважительных причин их отсутствия в расчетном периоде.

Между тем, в силу ст. 4 Федерального закона № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», уважительными причинами отсутствия дохода признаются, в том числе, уход за тремя и более детьми в возрасте до 18 лет. Истец является многодетным отцом, что подтверждено удостоверением с 2022 года. Данный факт судом первой инстанции необоснованно не был принят во внимание при оценке нуждаемости.

Таким образом, у истца имелись уважительные причины отсутствия доходов в расчетные периоды, что в силу пп. «м» п. 33 Правил № не может служить основанием для отказа в назначении пособия.

То обстоятельство, что ответчик назначил пособие с ДД.ММ.ГГГГ (то есть пересмотрел свою позицию), свидетельствует о том, что все условия для получения пособия были соблюдены истцом уже на дату первого обращения (ДД.ММ.ГГГГ). Иное толкование означало бы, что право гражданина на социальную выплату ставится в зависимость от количества поданных заявлений и скорости межведомственного обмена данными, что противоречит принципу социальной справедливости и правовой определенности.

Кроме того, суд первой инстанции не применил подлежащую применению ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 81-ФЗ, а также правовую позицию Конституционного Суда РФ, согласно которой все неустранимые сомнения в наличии права гражданина на меры социальной поддержки должны толковаться в пользу гражданина.

Кроме того, в нарушение ст. 56 ГПК РФ суд возложил на истца бремя доказывания обстоятельств, которые подлежали проверке ответчиком в рамках межведомственного взаимодействия, что недопустимо.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным. Оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований в части признания действий ответчиков, выразившиеся в отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (единого пособия), незаконными и обязании ответчиков назначить и выплатить ежемесячное пособие с момента первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Истцом заявлено также требования о компенсации морального вреда в размере 600 000 руб., ссылаясь на то, что в связи с нарушением его прав ему причинен моральный вред.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Требования, заявленные истцами, затрагивают имущественные права истца. В соответствии с п. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Поскольку нарушения социальных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда, исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, как указал суд первой инстанции, не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Кроме того, суду не представлено сведений о причинении истцу морального вреда.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах.

Поскольку иск удовлетворен в части основного требования (о назначении пособия с даты первого обращения), с ответчиков в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Факт несения истцом расходов на оплату услуг представителя подтверждается договором поручения на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ и распиской в получении денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ

Судебная коллегия, исходя из сложности дела, количества судебных заседаний, принципа разумности и справедливости, считает возможным взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании действий незаконными, возложении обязанности назначить ежемесячное пособие с момента первоначального обращения, взыскании судебных расходов и компенсации морального вреда, отменить и вынести новое решение, которым исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании действий незаконными, возложении обязанности назначить ежемесячное пособие с момента первоначального обращения, взыскании судебных расходов и компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, выразившиеся в отказе ФИО1 в назначении единого пособия незаконными.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 выплату единого пособия с момента первоначального обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать в пользу ФИО1 с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Апелляционную жалобу истца ФИО1 удовлетворить частично.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий

Судьи

Подлинное за надлежащей подписью

Верно:

Судья Верховного Суда

Республики Ингушетия ФИО6