Решение № 2-1-303/2018 2-303/2018 2-303/2018 ~ М-268/2018 М-268/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-1-303/2018

№ 2-1-303/2018


Решение

именем Российской Федерации

04 июля 2018 года р.п. Степное

Советский районный суд, Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Степановой О.В.

при секретаре Якименко Е.Н.

с участием прокурора Воеводиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Любимовского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области о принятии мер по организации водоснабжения

установил:

прокурор Советского района Саратовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Советский районный суд Саратовской области с иском к администрации Любимовского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области о принятии мер по организации водоснабжения. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Советского района во исполнение поручения прокуратуры области проведена проверка деятельности администрации Любимовского муниципального образования по вопросу соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере в части обеспечения населения водоснабжением.

Согласно статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в собственности Любимовского муниципального образования имеется система водоснабжения и водоотведения с. Любимово, Советского района Саратовской области:

- артезианская скважина № 2 глубиной 72 м., инвентаризационный номер №, лит. I, расположенная по адресу: <...> м. северо-восточнее дома № 12/1,

- артезианская скважина № 3, глубиной 80 м., инвентаризационный номер №, лиг. I, расположенная по адресу: <...> м. восточнее дома № 20/2,

- артезианская скважина № 4, глубиной 90 м., инвентаризационный номер №, лит. I, расположенная по адресу: Саратовская область, Советский район, с. Любимово, территория МТМ,

- башня Рожновского, высотой 15 м., инвентаризационный номер №,. лит. II, расположенная по адресу: <...> м. северо-восточнее дома № 12/1,

- башня Рожновского, высотой 15 м, инвентаризационный номер №, лит. II, расположенная по адресу: <...> м. восточнее дома № 20/2,

- башня Рожновского высотой 15 м., инвентаризационный номер №, лит. II, расположенная по адресу: Саратовская область, Советский район, с. Любимово, территория МТМ.

Указанная система водоснабжения по договору на передачу недвижимого имущества в безвозмездное пользование № от 01.10.2015 (Далее - Договор) передана ООО УК «Мечетное» для организации водоснабжения питьевой водой на территории Любимовского муниципального образования.

При этом администрацией Любимовского муниципального образования и ООО УК «Мечетное» не принимаются меры по организации водоснабжения населения, по состоянию на 10 мая 2018 года, на территории Любимовского муниципального образования сложилось тяжелое положение с обеспечением населения питьевой водой. Произошло запесочивание артезианской скважины № 4, расположенной по адресу: Саратовская область. Советский район, с. Любимове, территория МТМ, в связи с чем, подача воды указанной скважиной населению прекращена, промывочные работы, проведенные спецтехникой положительного результата не дали.

Артезианские скважины № 2 и № 3 население Любимовского муниципального образования в полном объеме водоснабжением не обеспечивают.

Артезианская скважина № 3, расположенная по адресу: <...> м. восточнее дома № 20/2, обеспечивает питьевой водой домовладения, расположенные по улицам Молодежная, Новая, Рабочая, Центральная, Школьная, Кооперативная, ФИО1, Заречная, с. Любимово (всего 157 квартир).

Вместе с тем, трубопровод от артезианской скважины №3 до задвижки, установленной на ул. Рабочая, с. Любимово, протяженность которого составляет 450 м., забит, требует замены.

Водоснабжение населения поселка обеспечивает только одна водонапорная башня Рожновского на артезианской скважине № 2, расположенной по адресу: <...> м. северо-восточнее дома №12/1, однако состояние самой башни Рожновского требует проведения капитального ремонта.

Плачевное состояние системы водоснабжения с. Любимово свидетельствует о ненадлежащем исполнении собственником имущества - администрацией Любимовского муниципального образования обязанность по содержанию имущества в должном состоянии, проведении требующегося капитального ремонта, который не проводился длительное время.

Как указывает истец, численность с. Любимово по состоянию составляет 1165 человек, в летний период пребывает неопределенный круг граждан, а так же с. Любимово посещает неопределенный круг граждан, транзитно проезжающих в иные населенные пункты Советского муниципального района.

Таким образом, определить круг лиц, постоянно или временно пребывающих на территории с. Любимово Советского района Саратовской области не предоставляется возможным.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с требованиями о возложении на Администрацию Любимовского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области и ООО УК «Мечетное» в срок до 01.09.2018 включительно принять необходимые меры по организации водоснабжения населения с.Любимово Советского района Саратовской области.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района Воеводина А.В., поддержала заявленные исковые требования.

И.п. главы администрации Любимовского муниципального образования ФИО2, признала исковые требования прокурора. Не возражала против исключения ООО УК «Мечетное» из числа ответчиков, поскольку договор безвозмездного пользования, утратил силу, срок, на который заключался договор, истек 30 июня 2018 года.

Изучив представленное исковое заявление, заслушав пояснения участников процесса, исследовав доказательства, представленные сторонами в обоснование заявленных требований, имеющиеся возражение, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в собственности Любимовского муниципального образования имеется система водоснабжения и водоотведения с. Любимово, Советского района Саратовской области, включающая в себя:

- артезианская скважина № 2 глубиной 72 м., инвентаризационный номер №, лит. I, расположенная по адресу: <...> м. северо-восточнее дома № 12/1,

- артезианская скважина № 3, глубиной 80 м., инвентаризационный номер №, лиг. I, расположенная по адресу: <...> м. восточнее дома № 20/2,

- артезианская скважина № 4, глубиной 90 м., инвентаризационный номер №, лит. I, расположенная по адресу: Саратовская область, Советский район, с. Любимово, территория МТМ,

- башня Рожновского, высотой 15 м., инвентаризационный номер №,. лит. II, расположенная по адресу: <...> м. северо-восточнее дома № 12/1,

- башня Рожновского, высотой 15 м, инвентаризационный номер №, лит. II, расположенная по адресу: <...> м. восточнее дома № 20/2,

- башня Рожновского высотой 15 м., инвентаризационный номер №, лит. II, расположенная по адресу: Саратовская область, Советский район, с. Любимово, территория МТМ.

Указанная система водоснабжения по договору на передачу недвижимого имущества в безвозмездное пользование № от 01.10.2015 (Далее - Договор) передана ООО УК «Мечетное» для организации водоснабжения питьевой водой на территории Любимовского муниципального образования. На момент рассмотрения дела в суде, срок указанного договора истек 30 июня 2018 года, в связи с чем, ООО УК «Мечетное», определеним суда исключены из числк ответчиков.

Согласно статье 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, при этом питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В силу статьи 6 закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ч. 9 ст. 7 данного Федерального закона в случае отсутствия на территории (части территории) поселения централизованной системы холодного водоснабжения, органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 72 Правил, органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры. Поверхностные воды для питьевого водоснабжения могут быть использованы только в случаях, если исчерпан весь ресурс подземных источников, транспортировка воды из отдаленных подземных источников экономически нецелесообразна либо имеющегося ресурса подземных вод недостаточно для организации водоснабжения населения соответствующих территорий.

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа; исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 73 Правил).

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению № 3 (пункт 74 Правил).

В судебном заседании установлено, не отрицалось стороной ответчика, что на территории Любимовского муниципального образования сложилось тяжелое положение с обеспечением населения питьевой водой. Произошло запесочивание артезианской скважины № 4, расположенной по адресу: Саратовская область. Советский район, с. Любимове, территория МТМ, в связи с чем, подача воды указанной скважиной населению прекращена, промывочные работы, проведенные спецтехникой положительного результата не дали.

Артезианские скважины № 2 и № 3 население Любимовского муниципального образования в полном объеме водоснабжением не обеспечивают.

Артезианская скважина № 3, расположенная по адресу: <...> м. восточнее дома № 20/2, обеспечивает питьевой водой домовладения, расположенные по улицам Молодежная, Новая, Рабочая, Центральная, Школьная, Кооперативная, ФИО1, Заречная, с. Любимово (всего 157 квартир).

Вместе с тем, трубопровод от артезианской скважины №3 до задвижки, установленной на ул. Рабочая, с. Любимово, протяженность которого составляет 450 м., забит, требует замены.

В настоящее время водоснабжением население всего поселка обеспечивает только одна водонапорная башня Рожновского на артезианской скважине № 2, расположенной по адресу: <...> м. северо-восточнее дома №12/1, однако состояние самой башни Рожновского требует проведения капитального ремонта.

Такое состояние системы водоснабжения с. Любимово свидетельствует о ненадлежащем исполнении собственником имущества - администрацией Любимовского муниципального образования обязанность по содержанию имущества в должном состоянии, проведении требующегося капитального ремонта, который не проводился длительное время. Численность населения с. Любимово составляет 1165 человек, в летний период пребывает неопределенный круг граждан, а так же с. Любимово посещает неопределенный круг граждан, транзитно проезжающих в иные населенные пункты Советского муниципального района.

При указанных обстоятельствах, учитывая признание исковых требований ответчиком, суд считает заявленные требования обоснованными и считает возможным их удовлетворить в заявленном объеме, они подтверждены представленными суду доказательствами.

Суд находит доводы истца убедительными, стороной ответчика не опровергнутыми, поэтому, требования прокурора Советского района подлежат удовлетворению.

Одновременно, в силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Возложить на администрацию Любимовского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области в срок до 01 сентября 2018 года включительно, принять необходимые меры по организации водоснабжения населения с. Любимово Советского района Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Советский районный суд.

Председательствующий О.В. Степанова