Постановление № 5-1/2019 5-280/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 5-1/2019

Дело № 5-1/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Чусовой 06 февраля 2019 года

Судья Чусовского городского суда Пермского края Обухова О.А.,

при ведении протокола секретарем Безводинских И.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1,

должностного лица, составившего протокол, ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - начальника Финансового Управления администрации Чусовского муниципального района ФИО1,

у с т а н о в и л:

.... аудитором Контрольно-счетной палаты Чусовского муниципального района ФИО2 в отношении должностного лица - начальника Финансового Управления администрации Чусовского муниципального района ФИО1 составлен протокол ... об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу, по результатам контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного (экономного) использования средств, выделенных на обеспечение деятельности Финансового Управления администрации Чусовского муниципального района в .... году», в Финансовом Управлении администрации Чусовского муниципального района по адресу: ... установлено неисполнение представления Контрольно-счетной палаты Чусовского муниципального района, направленного .... в адрес Финансового Управления администрации Чусовского муниципального района; о принятом решении и о мерах по реализации представления от .... в установленный срок до .... Контрольно-счетная палата не уведомлена.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласилась. Пояснила, что Финансовое Управление администрации Чусовского муниципального района обратилось в суд ... с исковым заявлением о признании представления от .... незаконным. В установленный срок до .... Финансовое Управление уведомило Контрольно-счетную палату о намерении обжаловать представление в суд, в связи состав административного правонарушения отсутствует, поскольку ответ был дан. Кроме того, пояснила, что решением суда ... от .... представление Контрольно-счетной палаты Чусовского муниципального района ... от .... признано недействительным, которое постановлением апелляционного суда от .... было оставлено без изменения.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Учитывая диспозицию части 20 статьи 19.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законность предписания, выданного органом государственного финансового контроля.

При рассмотрении дела об административных правонарушениях данной категории судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств выяснению по делу об административном правонарушении подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, его виновность в совершении административного правонарушения.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, на основании решения от .... ... о проведении контрольного мероприятия, в Финансовом Управлении администрации Чусовского муниципального района была проведена проверка целевого и эффективного (экономного) использования средств, выделенных на обеспечения деятельности финансового управления администрации Чусовского муниципального района в .... году за период с .... по ...., по результатам которой .... начальнику Финансового Управления администрации Чусовского муниципального района ФИО1 выдано представление об устранении нарушений, информацию о планируемых мероприятиях по представлению и о мерах по его реализации следовало представить в контрольно-счетную палату муниципального района. Данное предписание выдано уполномоченным должностным лицом - аудитором Контрольно-счетной палаты Чусовского муниципального района ФИО2, в пределах ее компетенции, которая в силу Положения о контрольно-счетной палате Чусовского муниципального района, утвержденного решением от .... ..., распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты Чусовского муниципального района от .... № вправе выдавать представления об устранении нарушений действующего законодательства Российской Федерации, в том числе в сфере бюджетного законодательства Российской Федерации.

.... Финансовое Управление администрации Чусовского муниципального района уведомило Контрольно-счетную палату Чусовского муниципального района о решении направить исковое заявление в суд ... о признании представления от .... незаконным.

Согласно решения суда ... от .... вынесенное Контрольно-счетной палатой Чусовского муниципального района ... представление от .... признано недействительным, за неисполнение которого в отношении начальника Финансового Управления администрации Чусовского муниципального района ФИО1 составлен протокол ... об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением апелляционного суда от .... указанное выше решение суда ... оставлено без изменения.

Согласно ч. 5 ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

При рассмотрении дела об административных правонарушениях данной категории судья проверяет законность вынесенного представления, которое решением суда ... от .... признано недействительным, которое вступило в законную силу .....

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

Поскольку представление Контрольно-счетной палаты Чусовского муниципального района, направленного .... в адрес Финансового Управления администрации Чусовского муниципального района является недействительным, то производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - начальника Финансового Управления администрации Чусовского муниципального района ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья О.А.Обухова