Решение № 2-109/2019 2-109/2019(2-5179/2018;)~М-4792/2018 2-5179/2018 М-4792/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-109/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2019 года г.о. Тольятти

Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Сураевой А.В.,

при секретаре Гарибове Р.Б.о.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-109/2019 (№2-5179/2018) по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику.

В обосновании своих исковых требований указала, что истец ДД.ММ.ГГГГ подала в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.о. <адрес> (межрайонное) заявление о распоряжении средствами материнского капитала №, предоставив все необходимые документы. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.о. <адрес> (межрайонное) отказало ФИО1 в удовлетворении заявления и направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, а именно на погашение основного долга по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ № на приобретение жилья в сумме 453 026 рублей в соответствии с п.3 ч.2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ - указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим законом. Приобретенной жилое помещение оформлено в общую долевую собственность ФИО1, а также иного лица (ФИО2), что не соответствует ч.4 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ. ФИО1 не согласна с указанным решением, поскольку законом не предусмотрено, что приобретаемое жилое помещение должно быть в собственности только родителей и детей. Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.о. <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и обязать ответчика предоставить возможность ФИО1 распорядиться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить иск.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала по основаниям изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен, заявлений или ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие, либо об отложении суду не представил.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» одним из направлений использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала является улучшение жилищных условий.

Со 2 августа 2010 года вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 28.07.2010 №241-ФЗ в ч.4 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в соответствии с которым совместно проживающие члены семьи исключены из числа лиц, в собственность которых должно быть оформлено жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала. С 16.12.2010 действуют аналогичные изменения, внесенные в Правила направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий от 12.12.2007 №862.

В соответствии со ст.2 п.1 Федерального Закона № 256 от 29.12.2006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (далее - дополнительные меры государственной поддержки).

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у женщин, родивших второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года, при рождении ребенка, имеющего гражданство РФ, согласно п.1 ч.1 ст.3 ФЗ № 256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В силу п.3 ст. 7 Закона № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, то есть имеющих право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

В соответствии с ч.4. ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

При установлении круга лиц, в собственность которых должно быть оформлено жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, названное положение части 4 статьи 10 Закона N 256-ФЗ следует рассматривать в системной связи с иными его нормами, а также Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 в порядке реализации полномочия, делегированного ему частью 5 статьи 10 Закона N 256-ФЗ, конкретизирующими способы и порядок направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Согласно положениям пункта 3 части 1.3 статьи 10 Закона N 256-ФЗ, пунктов 8 - 10, 10 (2), 10 (4), 11 - 13 указанных правил, реализуя право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала путем направления их на оплату расходов, связанных с приобретением, строительством и реконструкцией жилого помещения, получатель сертификата при предъявлении заявления о распоряжении данными средствами наряду с иными документами должен также предоставить письменное обязательство соответствующих лиц оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги) и детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Из этого следует, что правами собственников жилого помещения, приобретаемого за счет средств материнского (семейного) капитала, должны обладать сама получательница сертификата на материнский (семейный) капитал, ее дети, а также ее супруг, являющийся отцом детей (ребенка).

Согласно п. 2.2 Определения Конституционного Суда РФ от 03.03.2015 N 431-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО4 на нарушение ее конституционных прав пунктом 3 части 1.3 статьи 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и абзацем четвертым пункта 10 (4) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" правами собственников объекта индивидуального жилищного строительства, на компенсацию затрат по строительству (реконструкции) которого будут направлены средства материнского (семейного) капитала, должны, по смыслу оспариваемых норм, обладать по крайней мере сама получательница сертификата на материнский (семейный) капитал, ее дети, а также ее супруг, являющийся отцом детей (ребенка).

В силу части 4 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Следовательно, специально регулирующей соответствующие отношения нормой Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ определен круг субъектов (родители и дети), в чью собственность поступает жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, и установлен вид собственности - общая долевая, возникающий у названных субъектов на приобретенное жилое помещение "Обзор судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016).

Судом установлено, что 26.07.2013 был заключен кредитный договор <***> на приобретение готового жилья между Сбербанк России и ФИО2, ФИО1, ФИО5, что подтверждается кредитным договором от 26.07.2013.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 приобретена квартира, расположенная по адресу: Самарская область, г.о. Жигулевск, <...>.

28.02.2014 брак между ФИО2 и ФИО1 расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака серии II-EP №568044 от 01.04.2014.

18.07.2017 у ФИО1 родился второй ребенок – ФИО6, что подтверждается материалами дела и по существу не оспорено сторонами.

20.08.2018 между ФИО1 и ФИО2 заключено соглашение серии <адрес>4 о разделе общего имущества, нажитого супругами в браке – вышеуказанной квартиру, согласно данному соглашению в собственность ФИО2 перешло 1/10 доли в праве общей долевой собственности, а в собственность ФИО1 переходит 9/10 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес> г.о. Жигулевск, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дала обязательство об оформлении в общей долевой собственности: ФИО1, несовершеннолетних детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ и последующих детей с определением размеры доли каждого по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с квартиры по адресу: <адрес> г.о. Жигулевск, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выдан сертификат материнский (семейный) капитал № на сумму 453 026 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 подала ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) в заявление о распоряжении средствами материнского капитала №, предоставив все необходимые документы.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) отказало ФИО1 в удовлетворении заявления и направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, а именно на погашение основного долга по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ № на приобретение жилья в сумме 453 026 рублей в соответствии с п.3 части 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ.

Проанализировав доводы истца и представителя ответчика, суд считает решение № от ДД.ММ.ГГГГ основанным на законе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 256-ФЗ от 29.12.2006 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года, граждан Российской Федерации независимо от места их жительства.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 7 названного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать на улучшение жилищных условий.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

При этом жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, оформляется в общую долевую собственность родителей, детей (ч. 4 ст. 10).

Исходя из вышеприведенных положений Федерального закона N 256- ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на улучшение жилищных условий (ч. 3 ст. 7). При этом исходя из положений ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ под улучшением жилищных условий понимается приобретение (строительство) жилого помещения.

Как установлено судом, если в кредитном договоре указано, что приобретение жилья осуществляется не только на родителей (родителей и детей), но и на иное лицо, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации не вправе удовлетворить заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в связи с указанием в нем направления, не предусмотренного Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ, а именно: кредитного договора, целью которого является приобретение жилого помещения в собственность не только родителей (и детей), но и иных лиц, то есть в соответствии с п.3 ч.2 ст.8 Федеральному закону от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Из материалов дела и пояснений представителя ответчика следует, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ стороной которого являются обладатель сертификата – ФИО1 и иное лицо – ФИО2 Кредит по данному договору предоставлен на приобретение квартиры в собственность заемщиков, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, что противоречит требованиям ч.4 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

В соответствии с п.3 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в удовлетворении заявления может быть отказано в случае указания в заявлении о распоряжении направления использования средств материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим законом.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд полагает, что при совершении данной сделки не было достигнута обязательная цель выделяемых средств материнского капитала согласно Федеральному закону от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а именно улучшение жилищных условий несовершеннолетних детей истца.

Суд считает, что поскольку право общей долевой собственности на приобретенное жилое помещение зарегистрировано за истцом ФИО1 и ее бывшим мужем ФИО2, который не является отцом несовершеннолетних детей истца, а ч.4 ст.10 Федерального а от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" содержит исчерпывающий перечень лиц, в общей долевой собственности которых должно находиться жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, а бывший супруг истца к таковым лицам не отнесен.

При таких обстоятельствах отказ Управления ПФР направить средства материнского капитала на оплату приобретенной доли в праве собственности на квартиру является обоснованным, в связи, поскольку по представленным истцом документам о распоряжении направления использования средств материнского (семейного) капитала, не предусмотрено Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" с чем оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Отказ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту не лишает истца права на распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного капитала по направлениям, указанным в ч. 3 ст. 7 Федерального закона 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца с момента с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.02.2019.

Председательствующий А.В. Сураева