Решение № 2-1956/2018 2-43/2019 2-43/2019(2-1956/2018;)~М-1819/2018 М-1819/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-1956/2018

Дело № 2-43/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2019 года г. Волгоград

Кировский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Наумова Е.В.,

при секретаре Шмырёво й О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж. Свои требования мотивирует тем, что она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> с заявлением о досрочном назначении пенсии. Решением от <ДАТА> истцу отказано в назначении пенсии по причине отсутствия 30 лет специального стажа. В специальный стаж ФИО1 включено 12 лет 4 месяца 8 дней. В специальный стаж не были засчитаны следующие периоды работы: с <ДАТА>-<ДАТА>; <ДАТА>- <ДАТА>- в должности медицинской сестры процедурной ФБУ центр реабилитации ФСС РФ "Волгоград", так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений от <ДАТА> №, а также Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <ДАТА> №. Полагает, что указанная часть решения УПФР в <адрес> является необоснованной и незаконной и подлежит отмене, поскольку ФБУ центр реабилитации фонда социального страхования РФ "Волгогнрад" является лечебным государственным учреждением.

Просит суд признать решение УПФР в <адрес> № от <ДАТА> об отказе в установлении пенсии незаконным в части незачисления в специальный стаж 15 лет 9 месяцев 15 дней периодов работы: с <ДАТА>-<ДАТА>; <ДАТА>- <ДАТА>- в должности медицинской сестры процедурной ФБУ центр реабилитации ФСС РФ "Волгоград". Возложить обязанность на УПФР в <адрес> засчитать ФИО1 для назначения досрочной пенсии старости периодов работы с <ДАТА>-<ДАТА>; <ДАТА>- <ДАТА>- в должности медицинской сестры процедурной ФБУ центр реабилитации ФСС РФ "Волгоград".

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО2 , действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в <адрес> ИМВ, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица ФБУ центр реабилитации ФСС РФ Волгоград в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <ДАТА> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что решением № от <ДАТА> ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием 30 лет специального стажа.

Согласно решения № от <ДАТА>, в специальный стаж ФИО1 включено 12 лет 4 месяца 8 дней, в специальный стаж ФИО1 не засчитаны 15 лет 9 месяцев 15 дней: с <ДАТА>-<ДАТА>; <ДАТА>- <ДАТА>- работа в должности медицинской сестры процедурной ФБУ центр реабилитации ФСС РФ "Волгоград", так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения от <ДАТА> №, а также Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <ДАТА> №.

Не согласившись с указанным решением в части не включения периодов работы в специальный стаж ФИО1 обратилась в суд.

Из решения УПФ РФ (ГУ) в <адрес> от 05.04.2017г. следует, что отказ ответчика зачесть в стаж работы указанные выше периоды работы истца обусловлен тем, что наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от 29.10.2002г.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> N 781.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от <ДАТА> N 781 поименованы врачи-специалисты всех наименований, осуществляющие трудовую деятельность в центрах, осуществляющих лечебную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъекта РФ (независимо от наименования). К указанным учреждениям относятся медицинские учреждения любой ветви государственной власти.

В п. 8 Списка N 781 указаны следующие центры: центры федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ (независимо от наименований); медицинской и социальной реабилитации с отделением постоянного проживания для подростков и взрослых инвалидов с тяжелыми формами детского церебрального паралича, самостоятельно не передвигающиеся и себя не обслуживающих; консультативно-диагностический (вида Вооруженных Сил Российской Федерации, военного округа, флота); лечебно-диагностический (Генерального штаба, вида Вооруженных сил Российской Федерации, военного округа, флота); восстановительной терапии для воинов-интернационалистов; гериатрический; диабетологичекий; наркологический; реабилитационный; реабилитации Медицинского центра Управления делами Президента РФ; профессиональный патологии; медицинской профилактики; мануальной терапии; медицины катастроф (федеральный, региональный, территориальный); восстановительного лечения для детей; диагностический; консультативно-диагностический для детей; леченой физкультуры и спортивной медицины; патологии речи и нейрореабилитации; реабилитационный для подростков и взрослых инвалидов с последствиями детского церебрального паралича; перинатальный; планирования семьи и репродукции; по профилактике и борьбе со СПИДом инфекционными заболеваниями; государственного санитарно-эпидемиологического надзора (независимо от территориальной и ведомственной принадлежности, Медицинского центра Управления делами Президента РФ); федеральный; Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве России; вида Вооруженных Сил Российской Федерации, военного округа, флота; Клинический центр Московской академии имени СИМ .

Кроме того, в соответствии со Списком от <ДАТА> N 1066 и Списком от <ДАТА> N 781 учитывается работа в санаториях определенного профиля: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические, в то время, как ГУ "Санаторий Волгоград" к санаториям вышеуказанного профиля не относится.

Ранее действовавшим Списком профессий и должностей работников здравоохранения санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от <ДАТА> N 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности, лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В Списке N 781 такое учреждение как "центр санаторной реабилитации" не поименован.

Согласно записям в трудовой книжке серии АТ – V № истец <ДАТА> принята на должность медсестры процедурной; согласно распоряжения Министерства имущественных отношений №-р от <ДАТА> ГУ «Санаторий Волгоград» переименовано в Федеральное государственное учреждение Центр санаторной реабилитации Фонда социального страхования РФ «Волгоград»; <ДАТА> согласно распоряжения Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом №-Р от <ДАТА> и приказа ФСС № от <ДАТА> Переименовано в ФГУ Центр реабилитации Фонда социального страхования РФ «Волгоград»; <ДАТА> переведена на должность медицинской сестры процедурного кабинета в ФГУ Центр реабилитации ФСС РФ «Волгоград»; <ДАТА> согласно приказа ФСС РФ № от <ДАТА> переименовано в ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Волгоград», работает по настоящее время.

Согласно Устава ГУ «Санаторий «Волгоград», санаторий является многопрофильным лечебно-оздоровительным учреждением, осуществляет диагностические, лечебные, профилактические и медико-восстановительные мероприятия, проводимые с целью укрепления здоровья и предупреждения заболевания работников и членов их семей.

Судом установлено, что из Устава ФГУ Центра санаторной реабилитации Фонда социального страхования РФ «Волгоград» видно, что учреждение является юридическим лицом, функции учреждения возложены на Фонд социального страхования РФ и Министерства имущественных отношений Российской Федерации. Основной задачей учреждения является удовлетворение общественных потребностей в санаторно-курортном лечении, оздоровлении, медицинской и социальной реабилитации граждан на основе наиболее полного и рационального использования природных лечебных факторов учреждения.

ФБУ Центр реабилитации выдана лицензия № ФС№ от <ДАТА> на осуществление медицинской деятельности. Центром организуются и выполняются следующие работы: при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по акушерству и гинекологии, гастроэнтерологии, диетологии, кардиологии, медицинской реабилитации, неврологии, профпатологии, терапии, эндокринологии; при оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении.

В п. 8 Списка указаны Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе указаны Центры федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований), однако необходимо учитывать, что Центры должны быть медицинскими учреждениями.

Из материалов дела не следует, что ФГУ Центра санаторной реабилитации Фонда социального страхования РФ «Волгоград являлся медицинским учреждением.

Наличие у ФГУ Центра санаторной реабилитации Фонда социального страхования РФ «Волгоград лицензии на осуществление отдельных видов медицинской деятельности и работа истца в должности, предусмотренной Списком, не дает оснований суду считать, что данный Центр относится к медицинским учреждениям, поскольку Центр осуществлял лишь отдельные виды медицинской деятельности, но такая деятельность не являлась его основной функцией.

Таким образом, в материалы дела сведения о том, что ФГУ Центр санаторной реабилитации Фонда социального страхования РФ «Волгоград» входит в Перечень организаций, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, утвержденный Постановлением Правительства РФ от <ДАТА> N 781 либо относится к специализированным санаториям (курортам), предусмотренным п. 21 Списка должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы не представлены.

Согласно статьи 14 Закона N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе пенсионного обязательного страхования с <ДАТА>

Представленной пенсионным фондом по запросу суда выпиской из лицевого счета застрахованного лица подтверждается, что работодатель не подавал в Пенсионный фонд указания о льготном характере работы ФИО1 , что также свидетельствует о невозможности включения данного периода работы истицы в льготном исчислении.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным решения УПФР в <адрес> № от 05.04.2017г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный страховой стаж периодов работы: с <ДАТА>-<ДАТА>; <ДАТА>- <ДАТА>- работа в должности медицинской сестры процедурной ФБУ центр реабилитации ФСС РФ "Волгоград".

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УПФР в <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в специальный страховой стаж периодов работы: с <ДАТА>-<ДАТА>; <ДАТА>- <ДАТА>- работа в должности медицинской сестры процедурной ФБУ центр реабилитации ФСС РФ "Волгоград" незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение 1 месяца после изготовления мотивированного решения суда в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд <адрес>.

Мотивированный текст решения суда изготовлен <ДАТА>.

Судья: Е.В. Наумов