Решение № 02А-0713/2025 02А-0713/2025~МА-0740/2025 2А-713/2025 МА-0740/2025 от 29 декабря 2025 г. по делу № 02А-0713/2025

77RS0030-02-2025-009375-78

Дело № 2а-713/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 30 декабря 2025 года

Хамовнический районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лапиной О.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-713/2025 по административному иску Прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор адрес обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению, мотивируя требования тем, что в ходе мониторинга магазина приложений Арр Store, раздел онлайн-магазина iTunes Store, содержащий различные приложения для мобильных телефонов iPhone и планшетов iPad, а также персональных компьютеров выявлены приложения (программные изделия): https://apps.apple.com/ru/app/vozee%D0%B8%D0%B7%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5-%D0%B3%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D1%81%Р0%В0ai/id1672164972; https://apps.apple.com/ru/app/%D0%B0%D1%83%D0%B4%D0%B8%D0%BE%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%B0%D0%BA%D1%82%D0%BE%D1%80-%D0%B7%D0%B2%D1%83%D0%BA%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%B0%D0%BA%D1%82%D0%BE%Dl%80/idl493256837; https://apps.apple.com/ru/app/%D0%B8%D0%B7%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5%D0%B3%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D1%81%DO%BO-%DO%B8%D0%B0%D0%B2%D1%82%D0%BE%D1%82%D 1 %8E%D0%BD/id1142912790, на которых размещена информация о предоставлении услуг по изменению голоса абонента при звонке с мобильного телефона.

Установлено, что приложения находятся в свободном доступе неограниченному кругу лиц. Ссылка на скачивание не требует подтверждения личности, скачать указанное приложение и использовать его в личных целях сети «Интернет» может любой пользователь.

Проверкой также установлено, что владельцем сайта apps.apple.com является компания Apple Distribution International Ltd, расположенная в адрес (сведения получены с официального сайта Роскомнадзор из Перечня иностранных лиц, осуществляющих деятельность в сети Интернет на адрес).

Административный истец просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на страницах https://apps.apple.com/ru/app/vozee%D0%B8%D0%B7%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5-%D0%B3%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D1%81%Р0%В0ai/id1672164972; https://apps.apple.com/ru/app/%D0%B0%D1%83%D0%B4%D0%B8%D0%BE%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%B0%D0%BA%D1%82%D0%BE%D1%80-%D0%B7%D0%B2%D1%83%D0%BA%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%B0%D0%BA%D1%82%D0%BE%Dl%80/idl493256837; https://apps.apple.com/ru/app/%D0%B8%D0%B7%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5%D0%B3%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D1%81%DO%BO-%DO%B8%D0%B0%D0%B2%D1%82%D0%BE%D1%82%D 1 %8E%D0%BD/id1142912790, запрещенной к распространению на адрес.

В судебное заседание представитель административного истца фио явилась, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Управление Роскомнадзора по ЦФО в судебное заседание явку представителя не обеспечило, о времени и месте слушания дела извещено, но сведений об уважительности причин неявки в суд не представило.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из материалов дела следует, что прокуратурой адрес при проведении проверки интернет ресурсов выявлен доступ на «интернет-страницы» https://apps.apple.com/ru/app/vozee%D0%B8%D0%B7%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5-%D0%B3%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D1%81%Р0%В0ai/id1672164972; https://apps.apple.com/ru/app/%D0%B0%D1%83%D0%B4%D0%B8%D0%BE%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%B0%D0%BA%D1%82%D0%BE%D1%80-%D0%B7%D0%B2%D1%83%D0%BA%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%B0%D0%BA%D1%82%D0%BE%Dl%80/idl493256837; https://apps.apple.com/ru/app/%D0%B8%D0%B7%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5%D0%B3%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D1%81%DO%BO-%DO%B8%D0%B0%D0%B2%D1%82%D0%BE%D1%82%D 1 %8E%D0%BD/id1142912790, на которых размещена информация о предоставлении услуг по изменению голоса абонента при звонке с мобильного телефона.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ограничение на передачу, копирование и распространение – отсутствует.

В целях ограничения доступа к страницам https://apps.apple.com/ru/app/vozee%D0%B8%D0%B7%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5-%D0%B3%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D1%81%Р0%В0ai/id1672164972; https://apps.apple.com/ru/app/%D0%B0%D1%83%D0%B4%D0%B8%D0%BE%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%B0%D0%BA%D1%82%D0%BE%D1%80-%D0%B7%D0%B2%D1%83%D0%BA%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%B0%D0%BA%D1%82%D0%BE%Dl%80/idl493256837; https://apps.apple.com/ru/app/%D0%B8%D0%B7%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5%D0%B3%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D1%81%DO%BO-%DO%B8%D0%B0%D0%B2%D1%82%D0%BE%D1%82%D 1 %8E%D0%BD/id1142912790, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данную страницу в реестр в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Отсутствие действий уполномоченного органа, направленных на включение в указанный реестр указателей страниц названных сайтов, не препятствует прокурору, в пределах своих полномочий обратиться в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и РФ, в том числе об ограничении доступа к информации, запрещенной к распространению в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Обеспечение доступа к незаконной информации создает угрозу для нарушения прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан: оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи; соблюдать требования, касающиеся организационно-технического взаимодействия с другими сетями связи, пропуска трафика и его маршрутизации и устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Исходя из взаимосвязанных положений, содержащихся в преамбуле, а также в ст. ст. 3, 68 Конституции Российской Федерации многонациональный народ Российской Федерации соединён общей судьбой на своей земле, утверждает права и свободы человека, гражданский мир и согласие, сохраняет исторически сложившееся государственное единство, культуру.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистской деятельностью (экстремизмом) признается, в том числе, насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; возбуждение социальной, расовой, национальной и религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; публичные призывы к осуществлению указанных деяний; организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению.

Экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Частью 2 статьи 29 Конституции РФ установлено, что не допускаются пропаганда и агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную и религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного и языкового превосходства.

Указанные требования также закреплены в ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», в соответствии с которой на адрес запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», за осуществление экстремистской деятельности граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Распространение подобных материалов подрывает социальную стабильность общества и создает угрозу причинения вреда достоинству личности, личной неприкосновенности неопределенного круга лиц и подрывает основы конституционного строя государства, указанная деятельность нарушает публичные интересы Российской Федерации.

Пунктом 24 Стратегии противодействия экстремистской деятельности в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Президентом Российской Федерации 28.11.2014 (далее - Стратегия), установлено, что целью государственной политики в сфере противодействия экстремизму является защита основ конституционного строя Российской Федерации, общественной безопасности, прав и свобод граждан от экстремистских угроз.

Экстремизм во всех его проявлениях ведет к нарушению гражданского мира и согласия, подрывает общественную безопасность и государственную целостность Российской Федерации, создает реальную угрозу сохранению основ конституционного строя, межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия (пункт 5 Стратегии).

Проверкой установлено, что при использовании потребителем указанного приложения нарушаются требования Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», Федерального закона № 35 - ФЗ, Федерального закона № 114-ФЗ в части изменения голоса абонента с возможными последствиями, выразившимися в осуществлении телефонных звонков, связанных с призывами к экстремистской деятельности, ложными сообщениями о террористических актах, в том числе на объекты социальной инфраструктуры, органы государственной власти, транспорта и места массового скопления людей

Положениями п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации (далее по тексту - ФЗ № 149) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 ст. 10 ФЗ № 149 установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространением которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в том числе, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 10 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 5 ст. 15 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В силу ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 5 ст. 15.1 № 149-ФЗ одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации, которая устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Целью обращения прокурора в интересах неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства, является последующее включение информации об Интернет-странице в Реестр для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Поскольку на день вынесения решения сведений об ограничении доступа к вышеуказанной информации, размещенной, в том числе и на аудиовизуальных сервисах, представлено не было, то суд считает возможным заявленные требования удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования – удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на адрес информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах:

- https://apps.apple.com/ru/app/vozee%D0%B8%D0%B7%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%

B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5-%D0%B3%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D1%81%Р0%В0ai/id

1672164972;

- https://apps.apple.com/ru/app/%D0%B0%D1%83%D0%B4%D0%B8%D0%BE%D1%80%D0%

B5%D0%B4%D0%B0%D0%BA%D1%82%D0%BE%D1%80-%D0%B7%D0%B2%D1%83%D0

%BA%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%B0%D0%BA%D1%82%D0%BE%Dl%80/idl493256837

- https://apps.apple.com/ru/app/%D0%B8%D0%B7%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0

%BD%D0%B8%D0%B5%D0%B3%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D1%81%DO%BO-%DO%B

8%D0%B0%D0%B2%D1%82%D0%BE%D1%82%D 1 %8E%D0%BD/id1142912790.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Хамовнический районный суд адрес.

Мотивированное решение изготовлено 12.01.2026.

Судья О.С. Лапина