Постановление № 5-37/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 5-37/2017

5-37/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Навашино 18 мая 2017 года

Судья Навашинского районного суда Нижегородской области Захарова Л.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 2 г. Навашино» (далее - МБОУ «Средняя школа № 2 г. Навашино») и протокол от ../../....г. об административном правонарушении по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии: законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора МБОУ «Средняя школа № 2 г. Навашино» ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2,

представителя административного органа, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской обл., ФИО3, действующей по доверенности от 23 ноября 2016 г.,

У С Т А Н О В И Л:

в Навашинский районный суд Нижегородской области из территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе г. Выкса, Вознесенском, Кулебакском, Навашинском районах поступили материалы дела об административном правонарушении и протокол об административном правонарушении от 06 апреля 2017 года о привлечении МБОУ «Средняя школа № 2 г. Навашино» к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор МБОУ «Средняя школа № 2 г. Навашино» ФИО1 после разъяснения ей прав, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, согласилась с имеющимися на момент составления протокола об административном правонарушении указанными в нем нарушениями санитарно-эпидемиологических требований к организации питания, указав, что нарушения, выразившиеся в отсутствии устройства и конструкции, обеспечивающие самостоятельное и плотное закрывание дверей на пищеблоке, неполном закрытии стока воды металлической решеткой в моечном и овощном цехах, отсутствии герметизации с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях (в туалете для сотрудников пищеблока в моечном цехе на пищеблоке), отсутствии защиты порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами, на пищеблоке, устранены. В отношении других нарушений принимаются меры к их устранению, необходимые денежные средства для этого имеются.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, представитель административного органа, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской обл., ФИО3 считают, что факт совершения административного правонарушения и вина МБОУ «Средняя школа № 2 г. Навашино» в его совершении нашли свое подтверждения в судебном заседании, просят назначить наказание в виде административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Проверив материалы дела, заслушав участвующих лиц, суд приходит к следующему.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального Закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых и других), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В ходе административного расследования, возбужденного 21 марта 2017 года по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Средняя школа № 2 г. Навашино» по адресу: Нижегородская обл., гор. Навашино, п. Силикатный, 31, уполномоченным должностным лицом Роспотребнадзора выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания учащихся.

Так, юридическим лицом допущено нарушение ст.11, 17, 28, 50 ФЗ № 52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.28., п. 12.17. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», п.5.23., п. 14.2. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п.3.8. СП 3.5.3. 3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», выразившееся в том, что во всех производственных помещениях пищеблока имеются значительные дефекты внутренней отделки стен и потолка (поверхности потолка и стен не гладкие, трещины, деформации, частичное отсутствие штукатурного слоя, отслоившийся окрасочный слой, наличие плесени, признаки поражения грибком и следы протекания), что не допускает проведение их уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств; инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов проводятся не в полном объеме, а именно: отсутствуют устройства и конструкции, обеспечивающие самостоятельное и плотное закрывание дверей на пищеблоке; не полностью закрыт сток воды металлической решеткой в моечном и овощном цехах; наличие щелей между досками пола в обеденном зале; отсутствует герметизация с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях (в туалете для сотрудников пищеблока в моечном цехе на пищеблоке); отсутствует защита порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами, на пищеблоке.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Учреждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом от ../../....г. года об административном правонарушении, копиями материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, в том числе, протокола осмотра принадлежащих МБОУ «Средняя школа № 2 г. Навашино» помещений от ../../....г. года с видеозаписью, экспертного заключения ***. по результатам энтомологического обследования МБОУ «Средняя школа №2 г. Навашино», информации (объяснения) *** директора МБОУ «Средняя школа № 2 г. Навашино» ФИО1, и иными материалами дела.

Оценивая и анализируя собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а все собранные доказательства в совокупности – достаточности для разрешения дела, суд приходит к выводу, что вина МБОУ «Средняя школа № 2 г. Навашино» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, полностью нашла свое подтверждение в судебном заседании собранными по делу доказательствами.

При вынесении протокола каких-либо норм процессуального характера административным органом не нарушено, протокол составлен должностным лицом в пределах предоставленных законом полномочий.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При исследовании вопроса о наличии вины МБОУ «Средняя школа № 2 г. Навашино» в совершении административного правонарушения установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что Учреждение приняло все зависящие от него меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания учащихся, в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, в действиях МБОУ «Средняя школа № 2 г. Навашино» доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с п. 2 ст. 29.10 КоАП РФ при назначении судом административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Оценивая представленные материалы в совокупности, применяя индивидуальный подход к избранию вида наказания с учётом характера совершенного МБОУ «Средняя школа № 2 г. Навашино» административного правонарушения, его имущественного и финансового положения, суд находит необходимым назначить МБОУ «Средняя школа № 2 г. Навашино» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Временный запрет деятельности фактически не применялся.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

привлечь муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 2 г. Навашино» к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности.

Приостановить деятельность муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 2 г. Навашино», осуществляемую в производственных помещениях пищеблока, расположенных по адресу: Нижегородская область, гор. Навашино, п. Силикатный, 31, на срок 90 (девяносто) суток.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Обязать МБОУ «Средняя школа № 2 г. Навашино» в период приостановления и до окончания срока приостановления деятельности выполнить санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в производственных помещениях пищеблока.

Исполнительный лист выдать.

Разъяснить МБОУ «Средняя школа № 2 г. Навашино» право на обращение в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения приостановления деятельности, в случае если обстоятельства, послужившие основанием для приостановления, устранены.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения такового в Нижегородский областной суд, путем подачи жалобы через Навашинский районный суд.

Судья Л.А. Захарова