Решение № 2-108/2017 2-108/2017(2-2504/2016;)~М-2336/2016 2-2504/2016 М-2336/2016 от 17 января 2017 г. по делу № 2-108/2017

№ 2 – 108/2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Миллерово 18 января 2017 года

Миллеровский районный суд, Ростовской области в составе:

судьи Шевлюга Е.П.

при секретаре Шевцовой Т.Г.

с участием помощника прокурора Попова И.А.

в открытом судебном заседании в зале суда рассмотрел гражданское дело по иску Миллеровского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Дегтевского сельского поселения Миллеровского района о возложении обязанности обеспечить доступ для инвалидов к информации, размещаемой в сети «Интернет» на официальном сайте органа местного самоуправления

у с т а н о в и л :

Прокурор обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности обеспечить доступ для инвалидов к информации, размещаемой в сети «Интернет» на официальном сайте органа местного самоуправления. Миллеровской межрайонной прокуратурой в порядке надзора проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности администрации Дегтевского сельского поселения.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 7 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон) общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных.

Как следует из ч. 1 ст. 10 Закона государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В соответствии с п. 5 ст. 1 Закона официальный сайт государственного органа или органа местного самоуправления (далее - официальный сайт) - сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащий информацию о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу или органу местного самоуправления. В силу п. 4 ст. 11 Закона основным требованием при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является, в том числе, создание государственными органами, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также создание государственных и муниципальных информационных систем для обслуживания пользователей информацией.

Как следует из ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа, а также для беспрепятственного пользования средствами связи информации.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 № 1789-ст утвержден ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» (далее - ГОСТ).

В соответствии с п.п. 4.2, 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3, 4.2.4 ГОСТа при разработке интернет ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, необходимо придерживаться следующих основных принципов:

- воспринимаемость: информация и компоненты пользовательского интерфейса должны быть представлены в виде, в котором пользователи с нарушением зрения могут их воспринимать;

- управляемость: компоненты пользовательского интерфейса и навигации должны быть управляемыми, в том числе пользователями с нарушением зрения;

- понятность: информация и операции пользовательского интерфейса должны быть понятными пользователям с нарушением зрения;

- надежность: контент должен быть надежным в той степени, которая нужна для его соответствующей интеграции широким кругом различных пользовательских программ, включая специальные технологии экранного доступа для пользователей с нарушением зрения.

Согласно п. 5.1.7.7 ГОСТа для визуального отображения блоков текста доступен механизм для достижения следующих характеристик:

цвета переднего плана и фона могут быть выбраны пользователем;

ширина строки не превышает 80 символов;

текст не выровнен по ширине строки (одновременно по правому и левому полям);

межстрочный интервал (междустрочие) внутри абзаца не менее 1,5, а интервал между абзацами больше межстрочного минимум в 1,5 раза;

- размер шрифта текста может быть изменен в пределах 200 % без применения вспомогательных технологий таким образом, что пользователю не нужно прибегать к горизонтальной прокрутке для прочтения строки при режиме отображения страницы во весь экран.

В ходе проведенной проверки установлено, что официальным сайтом администрации Дегтевского сельского поселения является интернет-ресурс в сети «Интернет» по электронному адресу degtevskoesp.ru В нарушение требований ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» администрацией Дегтевского сельского поселения не созданы условия инвалидам по зрению для беспрепятственного пользования информацией, размещаемой на официальном сайте муниципального образования.

Так, в нарушение требований п. 5.1.7.7 ГОСТа:

пользователям не предоставлена возможность выбора цвета переднего плана и фона страниц официального сайта;

ширина строк текстовой информации официального сайта превышает 80 символов;

междустрочный интервал внутри абзаца текстовой информации менее 1,5, а интервал между абзацами равен междустрочному интервалу;

пользователям не предоставлена возможность изменения размера шрифта текста без применения вспомогательных технологий.

Выявленные нарушения ущемляют права граждан с ограниченными возможностями по зрению на беспрепятственное получение информации о деятельности органа местного самоуправления и являются недопустимыми.

Прокурор просит - 1. Обязать администрацию Дегтевского сельского поселения обеспечить доступ для инвалидов к информации, размещаемой в сети «Интернет» на официальном сайте администрации Дегтевского сельского поселения - degtevskoesp.ru., в соответствии с ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению».

Представитель ответчика Администрации Дегтевского сельского поселения в судебное заседание не прибыл, в направленном в адрес суда письме просит рассмотреть дело в отсутствие представителя и указывает, что заявленные исковые требования признают.

Суд, принимает признание иска ответчиком т.к. таковое признание не нарушает интересы сторон и не противоречит действующему законодательству.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ - При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ст. 198 ГПК РФ - В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст.ст.173,194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить иск Миллеровского межрайонного прокурора и Обязать администрацию Дегтевского сельского поселения обеспечить доступ для инвалидов к информации, размещаемой в сети «Интернет» на официальном сайте администрации Дегтевского сельского поселения - degtevskoesp.ru., в соответствии с ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Ростовский областной суд через Миллеровский суд.

Судья Е.П. Шевлюга