Решение № 2-2-21/2024 2-2-21/2024~М-2-5/2024 М-2-5/2024 от 5 февраля 2024 г. по делу № 2-2-21/2024

УИД № 57RS0020-02-2024-000013-78,

дело № 2-2-21/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2024 года село Знаменское

Хотынецкий районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Наумкиной В.Н.,

с участием истицы ФИО1,

при секретаре Матюхиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС и признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее ОСФР по Орловской области) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить и производить выплату пенсию по старости в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально – экономическим статусов в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

В обоснование своих требований истица ссылается на то, что "дата" она обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости, с применением Закона Российской Федерации от "дата" № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста за проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на ЧАЭС. "дата" получила решение № об отказе в установлении пенсии, предусмотренной Законом РФ от "дата" № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Свой отказ в досрочном назначении пенсии по старости ответчик мотивирует тем, что документально подтвержденный период её проживания только "дата" по "дата" и с "дата" по "дата", что составляем 6 лет 3 месяца 11 дней, что дает право на назначение пенсии ей с уменьшением возраста на 1 год, по достижении 54 лет. Истица считает, что отказ ОСФР по Орловской области основан на неправильном применении норм пенсионного законодательства в связи со следующим: с "дата" по "дата" она проживала по <адрес>, с "дата" по "дата" проживала по <адрес>. С "дата" по настоящее время проживает по <адрес> Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р (утратившим силу с "дата"), населенные пункты – <адрес> были отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с "дата" по "дата" год. Следовательно, она проживала и работала в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с "дата" по "дата". Поэтому считает, что она приобрела право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста на 2 года.

В связи с чем истица просит суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, в соответствии со ст. 34 Закона РФ от "дата" № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на 2 (два) года и обязать ОСФР по Орловской области назначить и производить ей выплату страховой пенсии по старости с момента возникновения права.

В судебном заседании истица свои требования уточнила, просит суд установить факт её проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС : с "дата" по "дата" в <адрес>, и с "дата" по "дата" в селе <адрес>, признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на 2 (два) года, и обязать ОСФР по Орловской области назначить и производить ей выплату пенсии по старости с момента возникновения её права, то есть с "дата", и пояснила, что она в мае "дата" переехала в <адрес> на постоянное место жительство из <адрес>, работала в Знаменском филиале МИО «Геофизприбор» слесарем – сборщиком и проживала у тети Л.Н.П. по <адрес>. "дата" заключила брак с Т.В.Н. и "дата" переехала на постоянное место жительство к супругу и его родителям в <адрес>, где проживала до "дата". После рождения дочери Т. (добрачная фамилия Г.Ю.В. супругу по месту работы совхозом «Русь» была выделена квартира в двухквартирном доме усадебного типа по <адрес>, и они с супругом и ребенком "дата" переехали на постоянное место жительство в квартиру по вышеуказанному адресу, где и проживают по настоящее время. И поскольку населенные пункты: <адрес> и <адрес> с "дата" по "дата" год были включены в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, и относились к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, и она в этих населенных пунктах проживала постоянно, то приобрела право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением возраста на 2 года, поскольку период её проживания в данной зоне составляет более 8 лет.

Представитель ответчика ОСФР по Орловской области - по доверенности ФИО2 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд заявление, в котором просит рассмотреть данное дело в его отсутствие, исковые требования не признает, так как согласно представленным документам, период проживания истицы в зоне с льготным социально – экономическим статусом составляет 6 лет 3 месяца 11 дней ( с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" в селе <адрес>), что дает ей право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 1 год, по достижении ей 54 лет. Других документов не представлено. В связи с чем считает, что решение об отказе ОСФР по Орловской области в назначении досрочной пенсии по старости от "дата" является законным и обоснованным ( л.д.№).

Выслушав истицу, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 и 10 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действующей до "дата"). С "дата" согласно указанного закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью второй статьи 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-Р <адрес> и <адрес> были отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с "дата" по "дата".

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 (добрачная фамилия К.) родилась "дата" в селе <адрес> (л.д.№).

С "дата" и по "дата" она постоянно проживала в селе <адрес> по <адрес> работала в Знаменском филиале МПО «Геофизприбор», расположенного по <адрес>, что не оспаривается ответчиком и подтверждается сведениями из её трудовой книжки ( л.д.№).

"дата" она вступила в брак с Т.В.Н., место регистрации брака: Знаменский сельский Совет Знаменского района Орловской области ( л.д.№).

Согласно архивной справки главы Знаменского района Орловской области от "дата" №, в архивном фонде Знаменской сельской администрации Знаменского района Орловской области в похозяйственной книге <адрес> за № на "дата", лицевой счет №, значится хозяйство Т.Н.Н. – отца супруга истицы ФИО1, и членом хозяйства, в том числе, значится ФИО1, "дата" года рождения, невестка ( л.д.№).

Согласно архивной выписки главы Знаменского района Орловской области от "дата" №, в архивном фонде Знаменской сельской администрации Знаменского района Орловской области в домовой книге Егорьевский: начата "дата", окончена "дата", значилась ФИО1, уроженка <адрес>, "дата" года рождения, которая была зарегистрирована по месту жительства с "дата" по "дата" ( л.д. №).

"дата" у ФИО1 родилась дочь Т. (фамилия после заключения брака Г.Ю.В., место рождения – <адрес>, место регистрации : <адрес> ( л.д.№) и согласно записей амбулаторной карты Г.Ю.В.(добрачная фамилия Т.) патронаж грудного ребенка после рождения врачом – педиатром Знаменской районной поликлиники Орловской области производился по месту проживания ребенка – <адрес>, а так же плановый прием врача, вакцинация ребенка с момента рождения и до "дата" включительно - <адрес> (л.д.№).

"дата" у ФИО1 родился сын Т.Е.В., место рождения – <адрес>, место регистрации: <адрес> ( л.д.№).

Свидетели Ф.Л.В., Б.Г.М. и Л.Г.Ф. – двоюродный брат истицы по линии матери, показали, что в "дата" ФИО1 из <адрес> на постоянное место жительство переехала в <адрес>, работала в Знаменском филиале МИО «Геофизприбор» и проживала в доме родителей Л.Г.Ф. по <адрес>, а в "дата" вышла замуж за Т.В.Н., родного брата мужа Б.Г.М., и с "дата" по "дата" они вместе с супругом постоянно проживали в <адрес> у родителей Т.В.Н., а с "дата" и по настоящее время постоянно проживает вместе с семьей в селе <адрес>.

У суда нет оснований не доверять показаниям этих свидетелей, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об их заинтересованности, судом не установлено, их пояснения логичны и последовательны, не противоречат пояснениям истицы и письменным материалам дела.

"дата" истица обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении ей пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с "дата".

Рассмотрев заявление ФИО3, решением управляющего Отделения СФР по Орловской области было отказано ей в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 2 года, разъяснив, что с учетом представленных документов периоды ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подтвержденные документально, составляют с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата", что составляет 6 лет 3 месяца 11 дней, что дает ей право на снижение пенсионного возраста в силу вышеуказанного закона на 1 год, то есть по достижении 54 лет, и принято решение об отказе в установлении пенсии от "дата" № (л.д.№).

При этом период проживания истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом с "дата" по "дата" в <адрес>, и с "дата" по "дата" в селе <адрес>, ответчиком не зачтен.

Однако, оценив в совокупности представленные доказательства, и признав их достоверными, суд приходит к выводу, что истица с "дата" по "дата" проживала в <адрес>, работала в Знаменском филиале МИО «Геофизприбор» слесарем – сборщиком, "дата" она родила дочь Т.Ю.В., в свидетельстве о рождении которой «место рождения» указано «<адрес>», а с "дата" по "дата" проживала в селе <адрес>, а населенные пункты: <адрес> и <адрес>, в указанный период относилась к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В связи с чем суд считает, что требование истицы об установлении факта проживания в период времени с "дата" по "дата" в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС ( <адрес> ( с "дата" по "дата") и в селе <адрес> с "дата" по "дата") подлежит удовлетворению.

Установление данного факта для истицы имеет юридическое значение, поскольку оно дает права на назначение досрочной пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд считает, что ФИО1, с учетом установленного факта ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и периода, учтенного пенсионным фондом, имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением пенсионного возраста на 2 года и такое право у истицы возникло не с момента обращения её с заявлением в пенсионный орган, то есть не с "дата", а с "дата", когда ей исполнилось 53 года.

При этом населенный пункт <адрес> сельского <адрес> тождественна деревне <адрес>», поименованной в Перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-Р, так как на территории Знаменского сельского поселения Знаменского района Орловской области нет населенных пунктов с названием <адрес>.

Принимая во внимание, что ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года, то на ответчика следует возложить обязанность назначить пенсию по старости истице с даты возникновения её права, а именно с "дата".

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 ( паспорт серия: №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ИНН №; ОГРН №) об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС и признании права на досрочное назначение пенсии, удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, "дата" года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по <адрес> в зоне с льготным социально – экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС: <адрес> в период с "дата" по "дата", в селе <адрес> в период с "дата" по "дата".

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 (два) года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить и производить ФИО1 пенсию по старости с момента возникновения её права на пенсию, а именно с "дата".

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Хотынецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2024 года.

Председательствующий: Наумкина В.Н.