Решение № 12-166/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 12-166/2018

Мировой судья Савкина М.А. Дело №12-166 (2018)

№

РЕШЕНИЕ

19 октября 2018 года г.Брянск

Судья Фокинского районного суда г. Брянска Устинов К.А., с участием представителя ООО «ДорТрансСтрой» по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «ДорТрансСтрой» на постановление и.о.мирового судьи судебного участка № Фокинского судебного района г. Брянска мирового судьи судебного участка № Фокинского судебного района г.Брянска от 29 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ДорТрансСтрой», <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № Фокинского судебного района г. Брянска мирового судьи судебного участка № Фокинского судебного района г.Брянска от 29 августа 2018 года общество с ограниченной ответственностью «ДорТрансСтрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двести тысяч рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель общества с ограниченной ответственностью «ДорТрансСтрой» (далее ООО «ДорТрансСтрой») директор ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения, ссылаясь на то, что мировым судьей при вынесении постановления нарушены нормы материального и процессуального права.

При рассмотрении жалобы представитель ООО «ДорТрансСтрой» ее доводы подтвердил, просил отменить постановление мирового судьи ввиду существенных нарушений, производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица прекратить.

Представитель УМВД России по г.Брянску старший государственный инспектор дорожного надзора отделения надзора ОГИБДД УМВД России по г.Брянску ФИО2., допрошенный в качестве свидетеля, просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу ООО «ДорТрансСтрой» без удовлетворения, указав на наличие события и состава административного правонарушения и доказательств совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не усматриваю по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 08 ноября 2007г. №257-ФЗ), в силу ст.3 которого, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги; ремонт автомобильной дороги это комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от 08 ноября 2007г. №257-ФЗ ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Мировым судьей установлено и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, 17 июня 2018 года около 15 часов 30 минут в районе дома № по проспекту Московскому г.Брянска (участок дороги от дома № до дома № по проспекту Московскому Фокинского района г.Брянска) установлен факт несоблюдения ООО «ДорТрансСтрой» требований по обеспечению безопасности дорожного движения в месте производства дорожных (ремонтно-строительных) работ, а именно места производства работ на проезжей части дороги не обозначены техническими средствами организации дорожного движения (дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами) в соответствии с "Рекомендациями по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ" (ОДМ 218.6.019-2016), утвержденной схемой организации дорожного движения в месте производства работ, создана угроза безопасности дорожного движения, зафиксированы факты дорожно-транспортных происшествий.

Перечисленные нарушения отражены в акте выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 17 июня 2018 года № и фото таблице.

В целях осуществления подрядных работ по объекту «Ремонт автодороги по проспекту Московскому в Фокинском районе г.Брянска» Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, действующий от имени и в интересах муниципального образования «город Брянск» 02 февраля 2018 года заключил с ООО <...> муниципальный контракт № по сроку выполнения работы с 16 апреля по 14 июля 2018 года.

10 апреля 2018 года ООО <...> заключило с ООО «ДорТрансСтрой» договор № строительного субподряда о выполнении работ по объекту «Ремонт автодороги по проспекту Московскому в Фокинском районе г.Брянска» по сроку выполнения работы с 16 апреля по 14 июля 2018 года.

Пунктами 4.1.1, 4.1.2.1, 4.1.3 указанного контракта предусмотрено, что субподрядчик обязан неуклонно соблюдать требования по технике безопасности, экологии и санитарии, установленные заказчиком на объекте, обеспечить производство работ в полном соответствии с нормами и правилами, действующими на территории РФ по состоянию на момент выполнения работ, осуществлять общее руководство и соблюдение условий договора, требований СниП, требований техники безопасности.

Таким образом, лицом, ответственным за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте участка дороги в районе дома 1 по проспекту Московскому г.Брянска (участок дороги от дома № до дома № по проспекту Московскому Фокинского района г.Брянска), является ООО «ДорТрансСтрой».

Факт административного правонарушения и виновность ООО «ДорТрансСтрой» подтверждены протоколом об административном правонарушении № от <дата>, актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения № от <дата>, фототаблицей, рапортом должностного лица, объяснениями ФИО3, локальными сметами, муниципальным контрактом, уставом ООО <...> договором строительного субподряда, уставом ООО «ДорТрансСтрой», сводным сметным расчетом стоимости строительства, локальными ресурсными сметными расчетами, решением о создании ООО «ДорТрансСтрой», приказом о вступлении в должность руководителя, выпиской из ЕГРЮЛ, материалами по делам об административных правонарушениях, произошедших 20 и <дата>, актами выявленных недостатков в содержании дорог от <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>.

Установленный факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участка дороги, непринятие мер по обеспечению безопасного дорожного движения в месте производства работ при отсутствии доказательств принятия ООО «ДорТрансСтрой» всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства, свидетельствует о том, что ООО «ДорТрансСтрой», будучи юридическим лицом, в обязанности которого входит обеспечение безопасности движения транспортных средств и пешеходов на месте производства работ, на проезжей части дороги, в районе дома № по проспекту Московскому г.Брянска (участок дороги от дома № до дома № по проспекту Московскому Фокинского района г.Брянска) не предприняло надлежащих мер, не обозначило место производства дорожных (ремонтно-строительных) работ техническими средствами организации дорожного движения (дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами) в соответствии с действующими нормативами, утвержденной схемой организации дорожного движения в месте производства работ, создав угрозу безопасности дорожного движения.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем они являются допустимыми доказательствами.

К выводу о виновности ООО «ДорТрансСтрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость перечисленных выше доказательств, мировым судьей проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка по правилам, предусмотренным ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергать сомнению которую оснований не имеется.

Доводы, на которые ООО «ДорТрансСтрой» ссылается в жалобе, в том числе и в части допущенных, по его мнению, грубых процессуальных нарушений при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении, направлены на переоценку доказательств, ранее исследованных и оцененных в рамках производства по делу мировым судьей, поэтому не могут повлечь отмену постановления судьи.

Действия ООО «ДорТрансСтрой» правильно квалифицированы по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения в месте производства работ, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по запрещению или ограничению дорожного движения транспортных средств на указанном участке дороги, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

При назначении наказания мировой судья учел данные об имущественном и финансовом положении юридического лица, а также характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств и смягчающих.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности, не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о.мирового судьи судебного участка № Фокинского судебного района г. Брянска мирового судьи судебного участка № Фокинского судебного района г.Брянска от 29 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственногстью «ДорТрансСтрой» оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственногстью «ДорТрансСтрой» – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья К.А.Устинов