Решение № 2-3742/2025 2-3742/2025~М-2387/2025 М-2387/2025 от 16 октября 2025 г. по делу № 2-3742/2025

Дело №2-3742/2025

УИД 50RS0052-01-2025-003560-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2025 года г.о. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Стариковой М.Н.,

при помощнике судьи Кузнецовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что 02.12.2024 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 25.02.2025 года ответчиком принято решение об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием документального подтверждения признания сына истца ребенком-инвалидом (инвалидом с детства). С указанным решением истец не согласен, полагал его незаконным и необоснованным.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержали исковые требования, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований иска.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в силу следующего.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 приходится отцом ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 19).

02 декабря 2024 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Филиал №7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (л.д. 27-29, 30).

Решением Филиал №7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области от 25 февраля 2025 года № в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия документального подтверждения признании ФИО11. ребенком - инвалидом (инвалидом с детства) (л.д. 35).

По подсчетам ответчика страховой стаж ФИО1 на 31.12.2024 года составил 37 лет 11 месяцев 16 дней.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1, суд исходит из того, что стороной истца не представлено допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о признании ребенка инвалидом с детства или ребенком-инвалидом.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04 августа 2021 г. N 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

В силу подпункта "д" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения), подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Данные о том, что гражданин, в том числе ребенок в возрасте до 18 лет, является (являлся) инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности подтверждается сведениями об инвалидности, содержащимися в федеральном реестре инвалидов (пункт 80 Перечня).

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец ссылается на то, что его сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до 2003 года являлся ребенком-инвалидом. Матери ребенка выплачивалась пенсия по инвалидности ребенка, которая перечислялась на сберегательную книжку.

В 1994 году выплата пособия на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет была установлена постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23 мая 1979 г. N 469 "Об улучшении материального обеспечения инвалидов с детства".

На основании и во исполнение указанного постановления Министерством здравоохранения СССР был издан приказ от 14 декабря 1979 г. N 1265 "О порядке выдачи медицинского заключения на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет", которым утверждены по согласованию с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и Министерством финансов СССР "Перечень медицинских показаний, дающих право на получение пособий на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет" (приложение 1, далее Перечень), форма медицинского заключения на ребенка-инвалида с детства в возрасте до 16 лет (приложение 2) и Порядок выдачи медицинского заключения на ребенка-инвалида с детства в возрасте до 16 лет (приложение 3, далее Порядок), а также объявлено постановление Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 15 октября 1979 г. N 437 "Об утверждении Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячных пособий инвалидам с детства" (приложение 4, далее Инструкция).

В соответствии с пунктом 1 Порядка выдача медицинских заключений на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет производилась в соответствии с Перечнем республиканскими, областными, краевыми, окружными, городскими, центральными, районными и др. больницами, в том числе детскими; специализированными больницами (ортопедо-хирургические восстановительного лечения, психиатрические, туберкулезные, оториноларингологические, офтальмологические и др.), в том числе детскими; городскими, центральными районными поликлиниками, детскими городскими поликлиниками, поликлиниками на водном и железнодорожном транспорте; психоневрологическими; кардиологическими, онкологическими, противотуберкулезными и другими диспансерами (отделениями, кабинетами), оказывающими медицинскую помощь детям и подросткам.

Врачи (участковый педиатр, участковый терапевт, участковый психиатр, участковый фтизиатр и другие врачи специалисты), имеющие на учете детей и подростков с заболеваниями и патологическими состояниями, предусмотренными Перечнем, а также при выявлении их вновь, обязаны были представить больного с медицинской документацией на Врачебно-консультационную комиссию (ВКК), а при ее отсутствии главному врачу лечебно-профилактического учреждения или заместителю главного врача по медицинской части. На основании решения комиссия готовила медицинское заключение по установленной форме (пункт 2 Порядка).

Медицинское заключение оформлялось за подписью главного врача лечебно-профилактического учреждения или заместителя главного врача по медицинской части и лечащего врача соответствующего профиля, представившего ребенка на ВКК, заверялось круглой печатью и в 3-дневный срок направлялось в районный (городской) отдел социального обеспечения по месту жительства родителей или опекуна ребенка. На руки родителям (опекуну) выдавалась справка, подтверждающая, что медицинское заключение на их ребенка-инвалида направлено в отдел соцобеспечения (пункт 3 Порядка).

При решении вопроса о выдаче медицинского заключения на ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет необходимо в каждом случае учитывать особенности функционального состояния организма, характер и течение патологического процесса, степень развития компенсации, а также степень социальной дезадаптации; возможность вовлечения ребенка в адекватные возрасту воспитательные и педагогические процессы. (Инвалидность в детском возрасте - состояние стойкой социальной дезадаптации, обусловленное хроническими заболеваниями или патологическими состояниями, резко ограничивающее возможность включения ребенка в адекватные возрасту воспитательные и педагогические процессы, в связи с чем возникает необходимость в постоянном дополнительном уходе, помощи и надзоре (пункт 4 Порядка).

По заболеваниям и патологическим состояниям, включенным в раздел "А" "Перечня медицинских показаний, дающих право на получение пособия на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет" медицинское заключение на детей-инвалидов оформляется каждые 2 года, не позднее даты выдачи предыдущего медицинского заключения (срок действия медицинского заключения истекает с 1 числа месяца, следующего за месяцем выдачи) (пункт 5 Порядка).

По заболеваниям и патологическим состояниям, включенным в раздел "Б" "Перечня медицинских показаний, дающих право на получение пособия на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет" медицинское заключение на детей-инвалидов выдается однократно до 16-летнего возраста (в соответствии со свидетельством о рождении) (пункт 6 Порядка).

Анамнестические и объективные данные, послужившие основанием для выдачи медицинского заключения, результаты заключения, а также дата оформления последующего медицинского заключения фиксировались в первичных медицинских документах установленной формы (индивидуальная карта амбулаторного больного, карта стационарного больного) (пункт 8 Порядка).

В соответствии с пунктом 1 Инструкции право на ежемесячные пособия имели лица старше 16 лет, признанные врачебно-трудовыми экспертными комиссиями (ВТЭК) инвалидами I или II группы с детства, а также дети-инвалиды в возрасте до 16 лет при наличии медицинских показаний, дающих право на получение пособия.

Заявление о назначении пособия на ребенка-инвалида подавалось одним из родителей или опекуном по месту жительства (пункт 4 Инструкции).

При назначении пособия на ребенка-инвалида представлялось медицинское заключение, выдаваемое учреждениями здравоохранения в порядке, установленном Министерством здравоохранения СССР, на основании Перечня медицинских показаний (пункт 5 Инструкции).

Пособия назначались комиссиями по назначению пенсии при исполнительных комитетах районных (городских) Советов народных депутатов (пункт 7 Инструкции).

Пособие назначалось со дня обращения за назначением пособия. Пособие на детей-инвалидов назначалось на срок, определенный медицинским заключением (пункт 10 Инструкции).

Таким образом, в соответствии с ранее действовавшим законодательством, признание ребенка в возрасте до 16 лет инвалидом осуществлялось не ВТЭК, а врачебно-консультационными комиссиями (ВКК) лечебных учреждений, в которых оказывалась медицинская помощь детям и подросткам, путем оформления медицинского заключения по установленной форме. И лишь по достижении возраста 16 лет дети-инвалиды направлялись на освидетельствование во ВТЭК. Основанием для выдачи медицинского заключения являлось наличие у ребенка заболевания или патологического состояния, предусмотренного Перечнем. Оформленное по установленной форме медицинское заключение являлось основанием для назначения и выплаты пособия на ребенка-инвалида.

Из представленной военным комиссариатом г.о. Щелково, Фрязино, Звездный городок и Лосино-Петровского г.о. Московской области в материалы дела копии протокола № от 18.102018 г. следует, что в анамнезе ФИО12., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по данным амбулаторной карты состоял на учете у невролога НИИИ нейрохирургии им. Н.Н. Бурденко с диагнозом <данные изъяты>, ребенок инвалид.

При рассмотрении настоящего гражданского дела, судом в адрес НМИЦ нейрохирургии им. ак. Н.Н. Бурденко направлен запрос в целях истребования доказательств, подтверждающих нахождение ФИО13., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на амбулаторном учете Учреждения, а так же амбулаторную карту больного. Между тем, указанные документы суду не предоставлены.

Из ответа ГБУЗ Московской области «Щелковская больница» на судебный запрос следует, что амбулаторная карта ФИО14., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в архиве детской поликлиники № Учреждения отсутствует по причине залития помещения архива, информация во взрослой поликлинике о направлении документов ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в бюро МСЭ отсутствует.

Согласно ответа ФКУ «ГБ МСЭ по Московской области» Минтруда России в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе Медико-социальной экспертизы по Московской области данные по инвалидности ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отсутствуют (л.д. 26).

Представленные истцом в материалы дела копия пенсионного удостоверения ФИО16 (жена истца) о назначении ей с 03.11.1997 г. по 08.10.2002 г. пенсии как матери ребенка инвалида, а также выписка по счету ПАО Сбербанк о зачислении ей денежных средств в качестве выплаты пенсии матери ребенка инвалида, в качестве доказательств подтверждающих инвалидность сына суд находит не допустимыми, поскольку в силу закона, документами подтверждающими установление инвалидности ребенка являются оформленное по установленной форме медицинское заключение, индивидуальная карта амбулаторного больного, карта стационарного больного, содержащие анамнестические и объективные данные, послужившие основанием для выдачи медицинского заключения. Указанные доказательства в материалы дела не представлены.

К показаниям ФИО17., допрошенной судом в качестве свидетеля, суд относится критически, поскольку изложенные ею пояснения, не нашли документального подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Установив указанные обстоятельства, руководствуясь приведенными нормами материального права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку не соблюдены необходимые условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", так как истцом доказательства, подтверждающие признание сына ребенком-инвалидом, в установленном законом порядке не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление ФИО1 ФИО18 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья М.Н. Старикова

Мотивированное решение суда изготовлено 17 октября 2025 года