Решение № 2-437/2018 2-437/2018~М-401/2018 М-401/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-437/2018

Дело № 2-437/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2018 года г. Макарьев

Макарьевский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Вишнякова П.З.,

с участием заместителя прокурора Макарьевского района Костромской области Филиппова Н.М.,

при секретаре Антошкиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Макарьевского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнышко» о возложении обязанности по оборудованию периметрального ограждения территории образовательной организации, исключающей несанкционированный доступ лиц и автотранспорта на территорию образовательной организации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Макарьевского района в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МКДОУ д/с «Солнышко» г.Макарьева установлены нарушения ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35- ФЗ «О противодействии терроризму», ч.13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189, п.п. «б», «в» п. 18 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235, а именно: периметральное ограждение территории МКДОУ д/с «Солнышко» г.Макарьева требует ремонта, может упасть на детей и тем самым, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

В целях устранения выявленных нарушений директору МКДОУ д/с «Солнышко» г.Макарьева 18.09.2018 внесено представление, по результатам которого требования прокурора признаны обоснованными, однако до настоящего момента действенные меры по ремонту периметрального ограждения территории образовательного учреждения, не приняты.

Неисправное ограждение по периметру территории отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, в том числе несовершеннолетних, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая устойчивость объекта, так как отсутствует постоянный контроль, предупреждения террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения.

В судебном заседании заместитель прокурора Макарьевского района Филиппов Н.М. уточнил исковые требования, просил суд обязать МКДОУ д/с «Солнышко» г.Макарьева в срок до 1 июня 2019 года принять комплекс мер по оборудованию периметрального ограждения территории образовательной организации по адресу: <...> исключающего несанкционированный доступ лиц и автотранспорта на территорию образовательной организации.

Представитель ответчика руководитель МКДОУ д/с «Солнышко» ФИО1 извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в заявлении указано на признание исковых требований.

Выслушав заместителя прокурора Макарьевского района Костромской области Филиппова Н.М., изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:

1) обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся;

2) создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

3) соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 3.1. ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: 1) в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; 2) в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с п. 3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (вместе с "СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189, Территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару. Озеленение деревьями и кустарниками проводится с учетом климатических условий.

В соответствии с п. 18. Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 N 1235, воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования.

Приказом Федерального агентства по образованию от 1 сентября 2008 года N 1126 "О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования" установка периметрального ограждения отнесена к антитеррористическим мероприятиям.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Макарьевского района Костромской области была проведена проверка исполнения законодательства в сфере антитеррористической безопасности в деятельности МКДОУ д/с «Солнышко», расположенного по адресу: <...>.

По результатам указанной проверки было выявлено, что МКДОУ д/с «Солнышко» не соблюдаются требования санитарно-эпидемиологических правил и нормативов - по периметру земельного участка, используемого МКДОУ д/с «Солнышко», нарушена целостность ограждения, то есть ограждение образовательного учреждения не соответствует требованиям п. 3.1 СанПин 2.4.2.2821-10.

Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку они направлены на обеспечение безопасности обучающихся и работников, находящихся в учреждении, путем принятия профилактических мер, направленных на противодействие терроризму.

Факт отсутствия надлежащего ограждения в МКДОУ д/с «Солнышко» подтвержден материалами дела, а осуществление деятельности образовательного учреждения в отсутствие надлежащего ограждения может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Макарьевского района Костромской области удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Солнышко» в срок до 01 июня 2019 года принять комплекс мер по оборудованию периметрального ограждения территории образовательной организации по адресу: <...> исключающего несанкционированный доступ лиц и автотранспорта на территорию образовательной организации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна. Судья П.З. Вишняков