Решение № 2-3925/2017 2-3925/2017~М-3167/2017 М-3167/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2-3925/2017

Дело № 2-3925/2017

Изготовлено 10 октября 2017 года.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2017 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Быриной Д.В.

при секретаре Саакян Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе города Мурманска о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе города Мурманска о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение пенсии.

В обоснование иска указала, что ответчиком исключены из подсчета трудового стажа в районах Крайнего севера период отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ до достижения им полутора лет; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в представительстве «<данные изъяты> в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» в должности <данные изъяты>.

Записи в ее трудовой книжке подтверждают, что в указанные периоды она работала в данных организациях и исполняла свои трудовые обязанности.

Просит суд обязать ответчика включить в трудовой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера указанные периоды.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. Суду пояснил, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе <адрес> от №. № из подсчета страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера ФИО1 были исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «<данные изъяты>», так как нарушение Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, отсутствует печать, заверяющая запись об увольнении, исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», так как в указанные периоды организации финансово-хозяйственную деятельность не осуществляли, страховые взносы в Пенсионный фонд РФ ими не начислялись и не уплачивались.

Также указал на отсутствие у истца права требования о включении отпуска по уходу за ребенком, предоставляемого на основании ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Просил в иске отказать.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО1, суд отклоняет иск по следующим основаниям.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г<адрес> в связи с исковым заявлением ФИО1 сообщает следующее.

С 01.01.2015 года страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013г.), в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о перерасчете пенсии в соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013).

До 01.01.2015 года установление и выплата трудовых пенсий в Российской Федерации осуществлялись в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 17.12.2001г.).

Согласно материалам пенсионного дела, ФИО1 состоит на учете в Управлении как получатель трудовой пенсии по старости, назначенной с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 17.12.2001).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 17.12.2001 в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001 случаях порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии определяет Правительство Российской Федерации.

Согласно статье 10 Федерального закона от 17.12.2001, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 13 Федерального закона от17.12.2001).

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (далее - Правила).

При установлении пенсии до 1 января 2002 года применялись нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Согласно статье 89 указанного закона в общий трудовой стаж включалась работа в качестве рабочего, служащего, на которой работник подлежал государственному социальному страхованию.

В соответствии с пунктом 5 Правил к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата указанных платежей до 01.01.2001 подтверждается документами территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, предметом рассмотрения являлись взаимосвязанные положения указанных нормативных правовых актов в той части, в какой они относятся к застрахованным лицам, работавшим по трудовому договору, за которых страхователем (работодателем) страховые взносы начислены, но не уплачены либо уплачены в неполном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с пунктом 2 со статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ.

Решения и распоряжения об установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № из подсчета страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера ФИО1 исключен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. в «<данные изъяты>», так как в нарушение Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ. №№ отсутствует печать, заверяющая запись об увольнении.

В соответствии с пунктом 11 Правил если в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Между тем, документы, подтверждающие данный период работы, истцом не представлены. Кроме того, в указанный период данная организация не осуществляла финансово-хозяйственную деятельность, страховые взносы в Пенсионный фонд РФ не начислялись и не уплачивались.

Также пенсионным органом отказано во включении в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера заявленных истцом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> так как в указанные периоды организации финансово-хозяйственную деятельность не осуществляли, страховые взносы в Пенсионный фонд РФ ими не начислялись и не уплачивались.

Кроме того, по запросу суда ИФНС по г.Мурманску представлены сведения о том, что данными о представлении налоговой отчетности в отношении представительства «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>» ИНН № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ налоговый орган не располагает.

Таким образом, установленные судом обстоятельства свидетельствуют об обоснованности решения пенсионного органа в данной части, в связи с чем, оснований для удовлетворения соответствующих исковых требований не имеется.

Разрешая требование истца о включении в общий трудовой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периода по уходу за ребенком до достижения им полутора лет и отказывая в его удовлетворении, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 женщинам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 20 лет, фиксированная выплата к пенсии устанавливается в повышенном размере.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 в страховой стаж засчитывается период ухода одного из родителей за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Период отпуска истца по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан ответчиком в стаж работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты, предусмотренного ч. 4 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию и период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Положения данных Правил регламентируют порядок исчисления как стажа работы в связи с особыми условиями труда, так и стажа работы на Крайнем Севере.

При этом, включение отпуска по уходу за ребёнком, предоставляемого на основании статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусмотрено.

С учётом конституционно-правового смысла положений постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение, исчисление продолжительности специального трудового стажа, имевшего место до 01.01.2002, может производиться по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства.

В соответствии со статьей 88 Закона от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» работа на Крайнем Севере являлась специальным трудовым стажем, то есть суммарной продолжительностью определенной трудовой деятельности, в связи с которой устанавливалась пенсия на основании статьи 14 данного Закона.

Статьей 28 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях» было предусмотрено исчисление периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в полуторном размере при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда.

Таким образом, льготное исчисление применяется в отношении периодов работы, а не какой-либо другой деятельности. Периоды отпусков по уходу за ребенком не могут рассматриваться как трудовая деятельность в особых условиях труда. В указанные периоды сохраняются только трудовые отношения. При этом отсутствует факт работы в районе Крайнего Севера.

Разъяснением от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 29, определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992. Согласно разъяснениям Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 № 7/10-30, от 29.11.1989 г. № 23/24-11, в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, засчитывалось время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. Во всех случаях, исчисление общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет учитывалось в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. Разъяснение от 29.11.1989 г. № 23/24-11 не утратило силу и применимо в части, не противоречащей законодательству (п.2 ст.31 Федерального закона от 17.12.2001 г.).

Таким образом, при определении права на пенсию и оценке пенсионных прав на ДД.ММ.ГГГГ периоды отпусков по уходу за ребенком, имевшим место до ДД.ММ.ГГГГ, могут быть включены в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в специальный трудовой стаж, в том числе в районах Крайнего Севера) исключительно в календарном порядке, что учтено ответчиком при оценке пенсионных прав истца.

На основании вышеизложенного оснований считать исковые требования ФИО1 законными и обоснованными у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> города <адрес> о включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманск в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий___________________