Постановление № 5-66/2019 от 28 апреля 2019 г. по делу № 5-66/2019

Дело №5-66/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 апреля 2019 года г.Ижевск

Судья Устиновского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Т.В.Шалагина,

рассмотрев дело о привлечении ФГБОУ ВО «Ижевская государственная медицинская академия» МЗ РФ (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИК УВМ МВД по УР <данные изъяты> составлен протокол № о совершении ФГБОУ ВО «Ижевская государственная медицинская академия» МЗ РФ правонарушения, выявленного в <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином, а именно в нарушение пункта 8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2013г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ФГБОУ ВО «Ижевская государственная медицинская академия» МЗ РФ ДД.ММ.ГГГГ заключило трудовой договор с гражданином <данные изъяты> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не уведомив об этом МВД по УР в срок, не превышающий 3-х рабочих дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, направив соответствующее уведомление ДД.ММ.ГГГГ

Протокол составлен с участием представителя привлекаемого лица ФГБОУ ВО «Ижевская государственная медицинская академия» МЗ РФ, которому копия протокола вручена.

ОИК УВМ МВД по УР о назначенном судебном заседании извещен, о чем свидетельствует возвращенное в суд почтовое уведомление с отметкой о получении заказной судебной корреспонденции. Неявка надлежащим образом извещенного о судебном заседании лица не препятствует рассмотрению дела.

В судебном заседании представитель привлекаемого лица <данные изъяты> (доверенность сроком по ДД.ММ.ГГГГ) вину признала, объяснила ее отсутствием опыта в оформлении трудовых отношений с иностранными гражданами. При оформлении трудовых отношений работники отдела кадров не придали значения тому, что ФИО является иностранной гражданской (<данные изъяты>), поскольку у нее имелось свидетельство о пенсионном страховании и свидетельство ИНН, она закончила <данные изъяты>, давно проживает на территории РФ. Просит учесть политику государства в отношении жителей <данные изъяты> (жителем которой являлась ФИО) и получение ею после майских праздников российского гражданства. Кроме того, назначенное должностному лицу наказание по ст.18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей по данным же обстоятельствам исполнено. После того, как осознали совершение правонарушения, соответствующее уведомление было направлено в уполномоченный орган, то есть до составления рассматриваемого протокола. Помимо этого просит учесть, что привлекаемое лицо является бюджетным учреждением Минздрава РФ, то есть основной источник финансирования – бюджет. К делу приобщила характеристику на ФИО и квитанцию об оплате по административному постановлению штрафа <данные изъяты> рублей плательщиком <данные изъяты> – работником отдела кадров ИГМА.

Выслушав пояснения представителя привлекаемого лица, изучив представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.

ФГБОУ ВО «Ижевская государственная медицинская академия» МЗ РФ является самостоятельно действующим юридическим лицом, о чем свидетельствует представленная в деле выписка из ЕГРЮЛ.

Согласно представленным в деле сведениям, ФИО является гражданином <данные изъяты>, имеет вид на жительство по ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ установлена ответственность работодателя за нарушение установленного порядка уведомления уполномоченного органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель привлекающий и использующий для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

В соответствии с п.2 Порядка предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, являющегося Приложением №21 к Приказу ФМС России от 28 июня 2010г. №147, работодатель, привлекающий и использующий для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина обязан уведомлять уполномоченный орган в срок, не превышающий 3 рабочих дня с даты прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Сведения о заключении ФГБОУ ВО «Ижевская государственная медицинская академия» МЗ РФ трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО выявлены инспектором ОИК УВМ МВД по УР ДД.ММ.ГГГГ по поступившему в адрес отдела материалу КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ. Фактические обстоятельства подтверждены ДД.ММ.ГГГГ, при даче объяснений начальником отдела договорно-правовой работы <данные изъяты> Соответственно информация о заключении трудового договора с иностранным гражданином поступила по истечении трех рабочих дней с даты заключения договора, что образует состав инкриминированного лицу правонарушения.

С учетом изложенного, ФГБОУ ВО «Ижевская государственная медицинская академия» МЗ РФ обязанность по обязательному уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в течение 3-х рабочих дней о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО не исполнена, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ - нарушение установленного пунктом 8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2013г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты соответствующего заключения договора.

Отягчающие и смягчающие наказание обстоятельства по делу отсутствуют.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, выразившегося в нарушении установленного законом срока уведомления уполномоченного органа и данные о привлекаемом лице, являющемся бюджетным учреждением, учитывая сведения о трудоустроенном иностранном гражданине, нарушение по уведомлению о трудоустройстве которого было допущено привлекаемым лицом, а именно то, что иностранный гражданин является жителем <данные изъяты> (что следует из представленных в деле сведений), в отношении которых Правительством РФ предусматривается упрощенный порядок получения гражданства совершенное правонарушение не связано с незаконной миграцией, не повлекло возникновения угрозы охраняемым общественным отношениям и причинению ущерба в силу незначительного периода просрочки исполнения установленной законом обязанности, полагаю возможным в силу ст.2.9 КоАП РФ признать совершенное ФГБОУ ВО «ИГМА» МЗ РФ правонарушение малозначительным и освободить от ответственности, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст.2.9, п.9 ч.1 ст. 24.5, п.2 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу о привлечении ФГБОУ ВО «Ижевская государственная медицинская академия» МЗ РФ (ОГРН <***>, ИНН <***>) по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ прекратить в связи с малозначительностью правонарушения, объявив устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Устиновский районный суд г.Ижевска или непосредственно в Верховный Суд Удмуртской Республики.

Судья Т.В.Шалагина