Решение № 2-39/2018 2-39/2018(2-510/2017;)~М-496/2017 2-510/2017 М-496/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-39/2018

Дело №2-39/2018


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Ярково 23 января 2018 года

Ярковский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Ермаковой Е.А.

при секретаре Уфимцевой Г.М.,

с участием: представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 22.12.2017г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-39/2018 по иску ФИО2 к администрации Ярковского муниципального района о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Ярковского муниципального района о предоставлении жилого помещения, отвечающего требованиям жилищного законодательства, находящееся на территории с. Ярково Ярковского района, общей площадью не менее <данные изъяты>. и обязании заключить с ним договор социального найма жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, истец что является <данные изъяты>. Он проживал и проживает в жилом доме по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Дом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу (заключение № от ДД.ММ.ГГГГ.) Дом, где он проживает, нигде не значится, не является имуществом Российской Федерации, Тюменской области и Ярковского муниципального района. Он неоднократно обращался в администрацию Ярковского муниципального района с заявлением о предоставлении жилого помещения. Первый раз ему ответили ДД.ММ.ГГГГ., где указали, что он не имеет права на получение жилья, так как не относится к незащищённой категории граждан, хотя он значится в очереди на получение жилого помещения под №. Однако очередь постоянно меняется и он уже несколько лет проживает в ветхом доме, подлежащем сносу. Впоследствии он обращался еще несколько раз устно в администрацию, но его вопрос так и не разрешился.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании уточнил исковые требования, просил обязать ответчика предоставить истцу жилое помещение на условиях социального найма, во внеочередном порядке. Исковые требования с учётом уточнений поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика администрации Ярковского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом (л.д. 36), об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. На основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ., является <данные изъяты> (л.д. 7, 8). ФИО2 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес> и по настоящее время проживает по указанному адресу (л.д. 5-6, 9, 16-18).

Согласно договору передачи (приватизации) квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, А/О <данные изъяты> передал в собственность бесплатно ФИО2 <адрес>, состоящую из 2-х комнат жилой площадью <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты>. Договор зарегистрирован в БТИ администрации местного Совета ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 46).

Объект недвижимого имущества – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в реестре федерального имущества, реестре государственного имущества Тюменской области, в реестре муниципального имущества Ярковского муниципального района не значится (л.д. 13, 14, 32).

Согласно сообщению филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ. № Единый государственный реестр недвижимости не содержит сведений о жилом доме с адресным описанием – <адрес> (л.д. 25).

С ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 состоит в администрации Ярковского муниципального района на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, основание постановки – <данные изъяты> (л.д. 32, 45).

В силу ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещении и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно п. 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГг., назначенной распоряжением главы администрации Ярковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. № (№ в редакции от ДД.ММ.ГГГГг.) жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для постоянного проживания и подлежащим списанию. Фактический износ составляет <данные изъяты>л.д. 33-34).

В соответствии с информацией, представленной администрацией Ярковского муниципального района, в заключении от ДД.ММ.ГГГГ. № была допущена техническая ошибка. В отношении объекта, расположенного по адресу: <адрес>, каких-либо документов в администрации района нет. Адрес в заключении от ДД.ММ.ГГГГ. № необходимо читать как <адрес> (л.д. 41, 43, 45).

Таким образом, ответчиком не оспаривается тот факт, что заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГг. принято в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Однако в нарушение требований п. 49 указанного выше Положения на основании полученного заключения от ДД.ММ.ГГГГ, орган местного самоуправления, то есть глава администрации Ярковского муниципального района, не принял решение и не издал распоряжение с указанием о дальнейшем использовании принадлежавшего на тот период времени истцу жилого помещения, сроке отселения жильцов дома, поскольку дом признан непригодным для проживания, не принял решение о сносе дома или его реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в границах данного населённого пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населённого пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учёте, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Проживание граждан в жилом помещении, которое признано в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или не подлежащим реконструкции, в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием для предоставления такому гражданину вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Как установлено судом и фактически не оспаривается сторонами, до настоящего времени мероприятия по отселению истца из непригодного для проживания граждан жилого помещения и предоставлению другого жилого помещения не проведены.

Доказательств невозможности исполнения указанной обязанности ответчиком представлено не было.

Доказательств о возможности проведения ремонтно-восстановительных работ жилого помещения, в котором проживает истец, о принятии распоряжения об их проведении, ответчиком также не представлено. В выводах межведомственной комиссии отсутствует указание на то, что жилое помещение истца может быть пригодно для проживания после проведения в нём капитального ремонта.

ФИО3 является нуждающимся в жилом помещении, занимаемое им жилое помещение признано в установленном законом порядке непригодным для проживания, следовательно, у органа местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма.

В соответствии с ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на каждого члена семьи по норме предоставления.

Как следует из положений ст. 23 Закона Тюменской области от 07.10.1999г. N 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставлении жилых помещений в Тюменской области», предоставляемое гражданам жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, иметь износ не более 25%.

По правилам ст. 1 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области», норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма устанавливается в размере 18 кв. м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи, за исключением случаев, предусмотренных действующими нормативными правовыми актами.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым возложить на администрацию Ярковского муниципального района обязанность по предоставлению истцу ФИО3 во внеочередном порядке по договору социального найма из муниципального жилищного фонда благоустроенного (применительно к условиям Ярковского района Тюменской области) жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее <данные изъяты> на территории с. Ярково Ярковского района Тюменской области, и заключению с ФИО3 договора социального найма жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 3, 10, 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к администрации Ярковского муниципального района о предоставлении жилого помещения – удовлетворить.

Обязать администрацию Ярковского муниципального района предоставить ФИО2 во внеочередном порядке по договору социального найма из муниципального жилищного фонда благоустроенное (применительно к условиям Ярковского района Тюменской области) жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее <данные изъяты>., на территории села Ярково Ярковского района Тюменской области.

Обязать администрацию Ярковского муниципального района заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Ярковский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 26 января 2018 года.

Председательствующий