Решение № 2А-191/2026 2А-191/2026~М-105/2026 М-105/2026 от 24 марта 2026 г. по делу № 2А-191/2026

К делу №2а-191/2026 УИД №23RS0017-01-2026-000147-88


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. Кавказская 18 марта 2026 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Агеевой Н.Г.,

при секретаре помощнике судьи Мирной Т.В.,

с участием ст. пом. прокурора Фурлет А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Кавказского района к администрации сельского поселения им. М. Горького Кавказского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о ведении реестра муниципальной собственности,

у с т а н о в и л:

Согласно поданного административного искового заявления, прокурор Кавказского района указывает на то, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности администрацией сельского поселения им. М. Горького Кавказского района. Проверкой установлено, что решением Совета сельского поселения им. М. Горького Кавказского района от 29.01.2025 г. № 29 утверждён Реестр муниципальной собственности сельского поселения им. М. Горького Кавказского района. При изучении реестра, размещенного на официальном сайте органа местного самоуправления, выявлено его несоответствие требованиям законодательства: отсутствуют подразделы 1.1 – 1.4, 2.1 – 2.4, а также в реестре в отношении объектов недвижимости и движимого имущества отсутствуют сведения о реквизитах документов – основаниях возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права. По данному факту 12.01.2026 г. главе сельского поселения внесено представление об устранении нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. Представление рассмотрено и удовлетворено (ответ от 16.02.2026 г. № 61), однако выявленные нарушения не устранены, действенных мер по приведению реестра в соответствие с действующим законодательством не принято. Ссылаясь на статьи 1, 2, 11, 12 ГК РФ, ст. 39 КАС РФ, прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения им. М. Горького Кавказского района, выразившееся в не приведении реестра муниципальной собственности в соответствие с требованиями законодательства, и возложить на администрацию обязанность привести Реестр муниципальной собственности сельского поселения им. М. Горького Кавказского района в соответствие с требованиями законодательства в части включения необходимых подразделов и внесения сведений о реквизитах документов – оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права на включенное в реестр имущество.

В судебном заседании старший помощник прокурора Фурлет А.В. поддержал административные исковые требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика – администрации сельского поселения им. М. Горького Кавказского района, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Возражений относительно заявленных требований не представлено.

Суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения прокурора, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Частью 7 ст. 64 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, установлено, что органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10.10.2023 г. № 163н утверждён Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества. Пунктом 5 Порядка установлено, что ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления. Пунктом 12 Порядка определено, что реестр состоит из трех разделов, при этом разделы включают подразделы, в которые вносятся сведения соответственно о видах недвижимого, движимого и иного имущества и лицах, обладающих правами на объекты учета и сведениями о них. Согласно пункту 13 Порядка, в раздел 1 вносятся сведения о недвижимом имуществе, в подраздел 1.1 раздела 1 – сведения о земельных участках, в том числе вид вещного права, на основании которого правообладателю принадлежит земельный участок, с указанием реквизитов документов – оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права.

Судом установлено, что администрацией сельского поселения им. М. Горького Кавказского района Реестр муниципальной собственности ведётся с нарушением приведенных требований: в реестре отсутствуют подразделы 1.1 – 1.4, 2.1 – 2.4, а также отсутствуют сведения о реквизитах документов – оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права на объекты учета.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами проверки, представлением прокурора от 12.01.2026 г., ответом главы сельского поселения от 16.02.2026 г. № 61, из которого следует, что выявленные нарушения находятся на стадии устранения, и иными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Несмотря на то, что представление прокурора было рассмотрено и удовлетворено, фактическое устранение нарушений на момент рассмотрения дела не произведено. Доказательств, подтверждающих, что реестр муниципальной собственности приведён в полное соответствие с требованиями Порядка, ответчиком не представлено. Дисциплинарное взыскание, объявленное специалисту администрации, само по себе не свидетельствует о принятии действенных мер по приведению реестра в надлежащее состояние.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании бездействия органа местного самоуправления суд принимает решение о признании незаконным бездействия и о возложении на административного ответчика обязанности устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в интересах которых было подано административное исковое заявление.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 г. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 КАС РФ и главы 24 АПК РФ», бездействие органа, организации, лица, наделенных публичными полномочиями, может быть признано незаконным, если они не совершили действие, которое обязаны были совершить в силу закона, и это привело к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца.

Материалами дела подтверждено, что администрация сельского поселения им. М. Горького Кавказского района, являясь органом местного самоуправления, обязанным вести реестр муниципальной собственности в установленном законом порядке, длительное время не принимала необходимых мер по приведению реестра в соответствие с требованиями законодательства. Такое бездействие нарушает права неопределенного круга лиц на получение достоверной информации об объектах муниципальной собственности, а также принципы открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Устанавливая срок для исполнения возложенной обязанности, суд исходит из объёма подлежащих выполнению мероприятий, а также необходимости разумного срока для их осуществления. Суд полагает, что срок в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является достаточным для приведения реестра в соответствие с требованиями Порядка.

Руководствуясь статьями 175–180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения им. М. Горького Кавказского района Краснодарского края, выразившееся в не приведении реестра муниципальной собственности сельского поселения им. М. Горького Кавказского района в соответствие с требованиями законодательства о ведении реестра муниципального имущества.

Возложить на администрацию сельского поселения им. М. Горького Кавказского района Краснодарского края обязанность привести Реестр муниципальной собственности сельского поселения им. М. Горького Кавказского района в соответствие с требованиями законодательства, а именно:

- включить в реестр подразделы 1.1 – 1.4, 2.1 – 2.4 в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10.10.2023 № 163н;

- внести в реестр сведения о реквизитах документов – оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права на все объекты имущества, включенные в реестр.

Установить срок для исполнения возложенной обязанности 2 (два) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Кавказский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Агеева Н.Г.

Решение изготовлено в окончательной форме 25.03.2026.