Решение № 12-63/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 12-63/2019

Дело № 12-63/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г.Томск 25 февраля 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г.Томска Шукшин А.В.,

рассмотрев дело по жалобе ФИО1, ... на постановление руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от 15 ноября 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении руководителем УФАС от 15 ноября 2018 года должностное лицо ООО «Оптима» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением от 15 ноября 2019 года, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить. В обосновании доводов жалобы ФИО1 указала, что постановление незаконно, вынесено с грубым нарушением основного принципа административного законодательства о невозможности привлечения к ответственности дважды за одно правонарушение. Просит применить правила о малозначительности и освободить лицо от административной ответственности.

В судебном заседание заявитель ФИО1 не явилась, будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения дела, об отложении не просила, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании защитник ФИО2 – Белянко А.С. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Томского УФАС ФИО3 жалобу ФИО1 просила оставить без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Пункт 8 ч.2, ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, закрепляют, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п.1 ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, обстоятельства, относящиеся к объективной стороне состава административного правонарушения, в том числе дата, время и место совершения административного правонарушения.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Как следует из протокола от 29 августа 2018 года, вменяемое должностному лицу ООО «Оптима» ФИО1 административное правонарушение совершено по адресу: г.Томск ул. ..., что подтверждается представленными материалами дела.

Между тем, в обжалуемом постановлении при описании события административного правонарушения должностным лицом не указано место совершения должностным лицом ООО «Оптима» ФИО1 административного правонарушения.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что обжалуемое постановление вынесено должностным лицом с существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ, а именно требований ст. 29.10 КоАП РФ, влияющие на полноту, всесторонность, объективность рассмотрения дела, которые не могут быть устранены в настоящем судебном заседании.

При таких обстоятельствах постановление № 02-09/415-18 руководителя УФАС от 15 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.19.8 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «Оптима» ФИО1 подлежит отмене.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, материал по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Оптима» ФИО1 подлежит направлению в УФАС по Томской области на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела должностному лицу необходимо правильно установить обстоятельства, имеющие значение для дела, проверить доводы и возражения сторон, дать им наряду с имеющимися в деле доказательствами правильную оценку.

Поскольку постановление подлежит отмене в связи с допущенными процессуальными нарушениями, иным доводам, изложенным в жалобе, оценка должна быть дана при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 30.6, ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № 02-09/415-18 руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от 15 ноября 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ООО «Оптима» ФИО1 отменить, направить данное дело на новое рассмотрение в Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи жалобы в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья А.В. Шукшин

Копия верна.

Судья А.В. Шукшин

Секретарь М.А. Черепанова

«25» февраля 2019 года

Решение вступило в законную силу «___» ____________ 2019 года

Секретарь:

Оригинал хранится в деле № 12-63/2019 в Октябрьском районном суде г.Томска.