Решение № 2А-2755/2018 2А-2755/2018~М-2048/2018 М-2048/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2А-2755/2018

Дело № 2а-2755/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2018 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

Председательствующего судьи Хижняк Н.Б.,

при секретаре Земсковой Ю.Д.,

с участием

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире административное дело по административному иску Владимирского транспортного прокурора действующего в интересах РФ и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в РФ запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Владимирский транспортный прокурор, действующий в интересах РФ и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указано, что в ходе проверки исполнения законодательства при организации и проведении таможенного, ветеринарного, карантинного и фитосанитарного контроля в условиях действия экономических санкций, введенных Российской Федерацией, выявлены интернет-ресурсы с предложением приобрести продукцию, запрещенную к ввозу на территорию Российской Федерации.

В ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены страницы сайтов открытого доступа, с которых любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести продукцию, запрещенную к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению.

Доступ на интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

На указанном сайте продаются запрещенные к ввозу в Российскую Федерацию продукты питания, которые содержат информацию о стоимости товара, страны происхождения товара. Установить владельцев, собственников и иных правообладателей вышеуказанного сайта не представилось возможным.

Предлагаемый покупателям товар позиционируется как импортный, обязательная российская маркировка и сертификация на товаре отсутствует.

Таким образом, данная продукция ввозится и распространяется в РФ незаконно, в обход введенных РФ экономических санкций.

На основании изложенного, просит суд признать запрещенной на всей территории РФ информацию, размещенную в свободном доступе сети Интернет на Интернет-странице <данные изъяты> информацией, распространение которой в РФ запрещено; направить копию вступившего в законную силу решения в адрес Управления Роскомнадзора по Владимирской области для включения сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, указав, что по настоящее время сайт с указанным выше адресом функционирует и доступен для неопределенного круга лиц.

Представитель административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве просил в удовлетворении административного иска отказать, считая себя ненадлежащим ответчиком по делу, указав, что надлежащим ответчиком по данной категории дел должны являться лица, участвующие в распространении информации: владелец сайта в сети «Интернет», на котором размещена запрещенная информация, а при невозможности его установить – хостинг-провайдер. Публичная обязанность по внесению сведений в Реестр в силу ФЗ от 27.07.2006 г. №149-ФЗ возникает у Роскомнадзора на основании вступившего в законную силу решения суда.

С учетом требований ст. 150 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - ФЗ N 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 6 ст.10 ФЗ N149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст.9 ФЗ N149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.1 ст.15.1 ФЗ N149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч.2 ст.15.1 данного Федерального закона N149-ФЗ, в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149).

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной Владимирской транспортной прокуратурой, выявлен Интернет-сайт <данные изъяты>, на страницах которого размещена информация о продаже груш, страной происхождения которых является Польша, Испания. Вход на указанный интернет ресурс является свободным, без каких-либо ограничений и предупреждений. В материалы дела представлены скриншоты (фототаблицы) указанного сайта.

Сведений Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено о данном сайте не имеет.

В целях защиты национальных интересов государства Президентом Российской Федерации издан Указ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», согласно п. 2 которого в течение одного года со дня его вступления в силу запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2016 № 305 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» продлены с 06.02.2016 по 31.12.2017 г. действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и продленных Указом Президента Российской Федерации от 24.06.2015 № 320.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 и от 24.06.2015 № 320» утвержден перечень запрещенных к обороту на территории России видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, происходящих из Евросоюза, к числу которых относятся Польша, Италия, Финляндия, Нидерланды, Германия, Швеция, Испания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2017 №790 действие указанных экономических мер продлено до 31.12.2018.

Согласно приложению к Постановлению Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 в перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории Российской Федерации, включены, в том числе товары:

- имеющие код Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза ### и отнесенные к товарной позиции «Фрукты и орехи»;

- имеющие код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ### и отнесенные к товарной позиции «Фрукты и орехи».

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых, является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению с 06.08.2015 г.

Исходя из совокупности вышеуказанных правовых норм, реализация выявленной продукции (груш), на территории Российской Федерации недопустима, то есть оборот данного товара, как объекта гражданских правоотношений, запрещен.

Анализируя содержания сайтов, суд установил, что на них содержатся сведения о фактической реализации санкционной продукции (груш из Польши. Испании), подлежащей уничтожению, любому пользователю сети «Интернет» на территории РФ с указанием реализуемой цены, способов оплаты и доставки продукции по указанным контактам.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, квалифицируется по статье 14.2 КоАП РФ.

Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Кроме того, статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. N 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Этими Правилами определен порядок создания, формирования и ведения указанного реестра, а также основания для включения в единый реестр сайтов в сети "Интернет".

Отсутствие действий уполномоченного органа, направленных на включение в указанный реестр указателей страниц названных сайтов, не препятствует прокурору, в пределах своих полномочий обратиться в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе об ограничении доступа к информации, запрещенной к распространению в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Административный иск прокурором подан в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 г. N 2202-1 и ст. 39 КАС РФ.

Настоящее решение является основанием для включения сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При таких обстоятельствах, в целях предотвращения распространения указанной информации и ее использования суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Владимирским транспортным прокурором требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административный иск Владимирского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать запрещенной на всей территории РФ информацию, размещенную в свободном доступе сети Интернет на Интернет-странице https<данные изъяты> информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения указателей страниц сайта <данные изъяты> в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.Б. Хижняк

Решение в окончательной форме изготовлено 09.07.2018 г.

Судья Н.Б. Хижняк