Решение № 2-3055/2023 2-3055/2023~М-2518/2023 М-2518/2023 от 19 октября 2023 г. по делу № 2-3055/2023

отметка об исполнении решения 61RS0012-01-2023-003179-56

дело №2-3055/2023

______________________________________________________________________


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2023 года г.Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Лихачевой Е.М.,

при секретаре Выстребовой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском районах к <данные изъяты>", Управлению образования Администрации г. Волгодонска Ростовской области об обязании совершить действия, направленные на устранение нарушений санитарного законодательства

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к <данные изъяты>", Управлению образования Администрации г. Волгодонска Ростовской области об обязании совершить действия, направленные на устранение нарушений санитарного законодательства, указав следующее.

ДД.ММ.ГГГГг. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области-главного государственного санитарного врача по г. Волгодонску, Дубовскому, Ремонтненскому, Зазетинскому, Зимовниковскому районам № проведена внеплановая выездная проверка в отношении <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в результате указанной проверки, установлены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

в нарушение п. 2.4.6.3, п. 2.4.9. СП 2.4.3648-20 столы, стулья, установленные в обеденном зале имеют дефекты.

Вышесказанное является нарушением ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.4.6.2. п. 2.4.6.3, п. 2.4.9.СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 5,2. СанПиН 2,3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания.

По результатам проверки <данные изъяты> выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения в части замены столов и стульев в обеденном зале до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориального отдела от <данные изъяты> поступила информация о невозможности исполнения предписания в установленный срок в связи с отсутствием финансирования.

Первоначально просили обязать Управление образования г. Волгодонска обеспечить в срок до ДД.ММ.ГГГГ финансирование <данные изъяты> на проведение мероприятий по замены столов и стульев в обеденном зале. Обязать <данные изъяты> после обеспечения Управлением образования г. Волгодонска финансирования, заменить столы и стулья в обеденном зале.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования уточнила, пояснила, что в исковом заявлении была допущена техническая ошибка о сроке обеспечения финансирования, окончательно просила обязать Управление образования г. Волгодонска обеспечить в срок до ДД.ММ.ГГГГ финансирование <данные изъяты> на проведение мероприятий по замены столов и стульев в обеденном зале в количестве 120 стульев и 30 обеденных столов.

Обязать <данные изъяты> после обеспечения Управлением образования г. Волгодонска финансирования, заменить столы и стулья в обеденном зале.

В судебном заседании представитель ответчика Управления образования г.Волгодонска ФИО6, действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в письменном отзыве поддержала в полном объеме, в целом пояснила, что, <данные изъяты> является некоммерческой организацией.

Управление образования г.Волгодонска в качестве главного распорядителя бюджетных средств может распределять между образовательными учреждениями только те средства, которые предусмотрены Волгодонской городской Думой в бюджете на очередной финансовой год и не обладает полномочиями по выделению бюджетных средств сверх ассигнований.

Образовательные учреждения обязаны обеспечивать целевое расходование бюджетных средств, и не вправе выполнять работы из средств, предусмотренных бюджетом города на другие цели.

Финансовое обеспечение деятельности <данные изъяты> осуществляется в соответствии с законодательством, на основе финансирования муниципального задания. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания <данные изъяты> осуществляется в виде субсидий. Порядок формирования муниципального задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются Администрацией города Волгодонска. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за <данные изъяты> собственником или приобретенных <данные изъяты> за счет средств, выделенных ему на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки. <данные изъяты> не вправе отказаться от выполнения муниципального задания.

Муниципальное задание <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов утверждено ДД.ММ.ГГГГ Средства на исполнение исковых требований территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г.Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском районах муниципальным заданием не предусмотрены.

Статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации не предусмотрено право внесения изменений в сводную бюджетную роспись местного бюджета и (или) лимиты бюджетных обязательств в соответствии с решениями руководителя финансового органа без внесения изменений в закон (решение) о бюджете в случае перераспределения за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг. <данные изъяты> является некоммерческой организацией.

Основным видом деятельности <данные изъяты> является реализация основных общеобразовательных программ адаптированных программ начального общего образования, начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительного образования.

В соответствии со ст.9.2. Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», уменьшение объема субсидии, предоставленной на выполнение муниципального задания бюджетному учреждению, в течение срока его выполнения осуществляется только при соответствующем изменении муниципального задания.

В связи с невозможностью перераспределить бюджетные средства, предусмотренные на выполнение муниципального задания на ДД.ММ.ГГГГ год, <данные изъяты> не вправе допустить нецелевое использование бюджетных средств, под которым, в соответствии со ст.306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, понимается направление средств бюджета и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Кроме того, статьей 15.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность * за нецелевое использование бюджетных средств.

Так как <данные изъяты> обязано обеспечивать целевое расходование бюджетных средств и не вправе осуществлять необходимые мероприятия по выполнению работ из средств, предусмотренных муниципальным заданием на другие цели, не представляется возможным выполнить требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г.Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском районах в 2023 году.

По этим основаниям Управление образования <адрес> просят в иске к ним отказать.

Представитель ответчика <данные изъяты> по доверенности ФИО7 в судебном заседании представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования признала, просила в случае удовлетворения исковых требований предоставить отсрочку исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав пояснения сторон, изучив представленные документы, исследовав иные доказательства по делу и дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующему.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (ред. от 03.07.2016) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 24 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

02 марта 2022г. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области-главного государственного санитарного врача по г. Волгодонску, Дубовскому, Ремонтненскому, Зазетинскому, Зимовниковскому районам № 480002 проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБОУ «Лицей №16» г. Волгодонска, расположенного по адресу: <адрес>, в результате указанной проверки, установлены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

в нарушение п. 2.4.6.3, п. 2.4.9. СП 2.4.3648-20 столы, стулья, установленные в обеденном зале с дефектами.

Вышесказанное является нарушением ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.4.6.2. п. 2.4.6.3, п. 2.4.9.СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 5,2. СанПиН 2,3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания.

По результатам проверки <данные изъяты> выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения в части замены столов и стульев в обеденном зале до ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. со сроком исполнения до 01.08.2023г. в полном объеме не исполнено.

В соответствии с п.п. 1.3; 2.4 устава <данные изъяты>, является некоммерческой организацией и создано для оказания муниципальной услуги в сфере образования. Собственником имущества и учредителем Учреждения является муниципальное образование «Город Волгодонск», а Управление образования выполняет функции учредителя от имени Администрации города Волгодонска.

В соответствии с ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе и создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Указанные обстоятельства не оспариваются ответчиками, однако, указывается на отсутствие финансирования.

Однако отсутствие финансирования не является основанием для освобождения от обязанности выполнения предписания органа государственного контроля, в связи, с чем суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истца.

Учитывая длительность установленной действующим законодательством процедуры для выполнения работ, суд находит возможным исковые требования удовлетворить.

Суд полагает необходимым предоставить ответчикам срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском районах к <данные изъяты>", Управлению образования Администрации г. Волгодонска Ростовской области об обязании совершить действия, направленные на устранение нарушений санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать Управление образования г. Волгодонска обеспечить в срок до ДД.ММ.ГГГГ финансирование <данные изъяты> на проведение мероприятий по замене 30 столов и 120 стульев в обеденном зале.

Обязать <данные изъяты> после обеспечения Управлением образования г. Волгодонска финансирования, заменить столы и стулья в обеденном зале.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волгодонской районный суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:

подпись