Постановление № 5-567/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 5-567/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тольятти 11 июля 2019 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Евдокимов С.А.

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО «Трансстроймаркет» ФИО2, которой разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ,

без участия представителя Управления по вопросам миграции УВМ ГУ МВД России по Самарской области,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Трансстроймаркет», юридический адрес: <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

На основании распоряжения №-р от 26.03.2019г. в ходе проведения выездной внеплановой проверки иностранных граждан по адресу: <адрес>, установлено, что 26.03.2019 в 16.00 часов ООО «Трансстроймаркет» привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего по ремонту внутреннего помещения гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., без соответствующего патента на работу на территории <адрес>, чем нарушило требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что в отношении ООО «Трансстроймаркет» был составлен протокол по ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Трансстроймаркет» ФИО2 с протоколом согласилась и показала, что ООО «Трансстроймаркет» привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего по ремонту помещения гражданина Р. Узбекистан ФИО4 без соответствующего патента. Просит назначить наказание в виде приостановления деятельности, учитывая факт того, что они впервые привлекаются по данной статье КоАП РФ.

Представитель Управления по вопросам миграции У МВД ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дне и времени слушания дела, представил суду ходатайство о рассмотрении дела без представителя УВМ ГУ МВД России по <адрес>, в связи с чем, суд постановил - продолжить рассмотрение дела без участия представителя.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя, приходит к убеждению, что в действиях ООО «Трансстроймаркет» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечаниям к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу положений п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что 26.03.2019 в 16.00 часов ООО «Трансстроймаркет» по адресу: <адрес>, привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего по ремонту внутреннего помещения гражданина Республики Узбекистан ФИО1 без соответствующего патента на работу на территории <адрес>, чем нарушило требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт привлечения ООО «Трансстроймаркет» к трудовой деятельности в качестве разнорабочего иностранного гражданина без соответствующего патента на работу, подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 26.04.2019 года 17 №; рапортом заместителя начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении признаков административного правонарушения; распоряжением врио начальника УВМ ГУ МВД России по Самарской области от 26.03.2019 года о проведении внеплановой выездной проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан (лиц без гражданства) либо осуществления трудовой деятельности иностранных работников по адресу: <адрес>,б; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что при производстве осмотра внутренних помещений зданий № а,б по <адрес> были выявлены иностранные граждане, в том числе и гражданин <адрес> ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, осуществлял внутреннюю отделку помещений без патента на осуществление трудовой деятельности; справкой о проверки места пребывания иностранных граждан от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении и постановлением о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ гражданина <адрес> ФИО1 за осуществление ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес>, трудовой деятельности без патента на осуществление трудовой деятельности; объяснениями ФИО1., согласно которым он прибыл на территорию РФ 10.02.2019г., патента на работу он не имеет, ДД.ММ.ГГГГ устроился на работу в качестве разнорабочего по ремонту внутренних помещений здания по адресу: <адрес> по устной договоренности и на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ осуществлял установку металлических уголков для крепления гипсокартона на первом этаже здания; копией паспорта гражданина <адрес> ФИО1; выпиской из ЕГРЮЛ, Уставом ООО «Трансстроймаркет»; договором субподряда на выполнение работ № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «АВИАСТРОЙ» и ООО «Трансстроймаркет», из которого установлено, что ООО «Трансстроймаркет» взяло на себя обязанности по выполнению с марта 2019 года по апрель 2019 года внутренних и внешних отделочных работ помещения магазина «ПЕЛИКАН», расположенного по адресу: <адрес>.

Собранные по данному делу доказательства виновности ООО «Трансстроймаркет», судья признает достоверными, допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ. Нарушений прав, гарантированных Конституцией РФ и ст.25.1 КоАП РФ не усматривается, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5,1.6 КоАП РФ, соблюдены, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установив, что ООО «Трансстроймаркет» допустило к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина <адрес>, без соответствующего патента на работу на территории <адрес>, при том, что ООО «Трансстроймаркет» должно проявлять необходимые внимание и осмотрительность в целях соблюдения действующего миграционного законодательства, но не приняло все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, регулирующих данные правоотношения, не представило доказательства использования всех необходимых мер для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей и требований Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд приходит к выводу о том, что ООО «Трансстроймаркет» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, т.е. привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если патент требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при решении вопроса о виде и размере административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Трансстроймаркет», а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

С учетом изложенного, характера административного правонарушения, имущественного и финансового положения ООО «Трансстроймаркет» суд считает нецелесообразным назначение наказания в виде штрафа, поскольку данный вид наказания может отрицательно отразиться на деятельности общества, и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток, поскольку данный вид наказания не ухудшит положение лица, привлекаемого к административной ответственности, кроме того, выявленные нарушения установлены в области привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах. Привлечение работодателем иностранного гражданина к трудовой деятельности при отсутствии у него оформленного в установленном порядке патента, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей, а также угрозу безопасности государства.

Данное наказание по убеждению суда соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для прекращения дела по ст.2.9 КоАП РФ суд не находит.

На основании ст.ст.18.15 ч.1, 23.1, 29.9, 29.10, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Трансстроймаркет» (юридический адрес: <адрес>, №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления деятельности, а именно: приостановления деятельности по внутренним и внешним отделочным работам помещения магазина «ПЕЛИКАН», расположенного по адресу: <адрес>, на 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности ООО «Трансстроймаркет».

Постановление подлежит немедленному исполнению в порядке ст.32.12 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Самарский областной суд путем подачи жалобы через Автозаводский районный суд <адрес>.

Судья С.А. Евдокимов