Решение № 12-250/2023 от 19 сентября 2023 г. по делу № 12-250/2023

УИД 34RS0005-01-2023-003441-25

Дело № 12-250/2023


РЕШЕНИЕ

19 сентября 2023 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Рогозина В.А., рассмотрев единолично жалобу ФИО1 на постановление инспектора по ИАЗ центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора по ИАЗ центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.6 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1, заявив ходатайство о восстановлении процессуального срока на обжалование, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу отменить, производство по делу прекратить. В обосновании жалобы указывает, что в момент фиксации административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 48 минут 58 секунд по адресу <адрес> за управлением транспортного средства ВАЗ 21074 с государственным регистрационным знаком № регион не находилась. Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства собственником автотранспортного средства является ФИО3. ФИО1 – собственником данного транспортного средства – не является. Кроме того, в момент фиксации правонарушения данным автомобилем управлял ФИО4, который допущен к управлению транспортным средством на основании страхового полиса ОСАГО серии ААВ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы полностью поддержала.

Инспектор по ИАЗ центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, заявлений не представила.

Представитель центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО6, действующая на основании доверенности считала вынесенное постановление законным и обоснованным. В подтверждении доводов указала, что согласно части 3 пункта 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело. Приказом МВД России от 29.03.2021 № 169 введен в эксплуатацию с 30 сентября 2022 года сервис для автоматизации деятельности центров автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения на базе специального программного обеспечения "Паутина" и включена в состав единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России. Указанным приказом утверждена Инструкция о порядке эксплуатации сервиса для автоматизации деятельности центров автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения на базе специального программного обеспечения "Паутина" (далее - Инструкция). Согласно пункту 2.1 Инструкции, сервис "Паутина" функционирует круглосуточно в автоматическом режиме на программно-технических комплексах подразделений (организаций) системы МВД России на федеральном уровне - на программно-технических средствах центра обработки данных единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России. Согласно пункту 2.2. Инструкции, сервис "Паутина" функционирует круглосуточно в автоматическом режиме на программно-технических комплексах подразделений (организаций системы МВД России на региональном уровне - на программно-технических средствах территориальных органов МВД России. Согласно пункту 4 Инструкции, сервис "Паутина" предназначен для совершенствования деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, предупреждению и пресечению административных правонарушений, выявлению похищенных или угнанных транспортных средств, транспортных средств участников дорожного движения, скрывшихся с мест дорожно-транспортных происшествий, автоматизации деятельности подразделений Госавтоинспекции по оформлению административных правонарушений, зафиксированных с применением средств автоматической фотовидеофиксации. СПО (специальное программное обеспечение) «Паутина» автоматически выделяет материалы в отношении несовершеннолетних собственников (сортируя по дате рождения) в отдельную категорию. Сотрудниками ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области при вынесении постановлений по делам об административных правонарушениях указанной категории был выявлен факт систематического нарушения Правил дорожного движения водителем транспортного средства ВАЗ 21074, государственный регистрационный знак №. Согласно сведений базы данных ФИС ГИБДД владельцем указанного транспортного средства является ФИО7, как законный представитель несовершеннолетней ФИО3. При проверке по имеющимся учетам ГИБДД было установлено, что водитель ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, допущенных на транспортном средстве ВАЗ 21074, государственный регистрационный знак №. Согласно сведений источника информации СПО СК: АС «Российский паспорт» гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ произвела замену паспорта гражданина Российской Федерации в связи с изменением установочных персональных данных - сменой фамилии. Паспорт гражданина Российской Федерации серии 1812 № выданный на имя ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - уничтожен.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" владелец транспортного средства - собственник транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста шестнадцати лет либо признанного недееспособным), или лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или один из родителей, усыновитель либо опекун (попечитель) лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекун недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства. Таким образом, учитывая изложенное, а также требования части 3 пункта 1 статьи 29.10 КоАП РФ, согласно которому в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, располагая актуальными данными о смене фамилии, постановление по делу об административном правонарушении было вынесено в отношении ФИО1. Достоверность актуальности данных собственника сомнений не вызывала.

Согласно статье 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьей 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Согласно материалам дела, постановление № вынесено инспектора по ИАЗ центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и направлено ФИО1 по адресу: <адрес> (л.д.9).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, ФИО8 копию постановления № от ДД.ММ.ГГГГ получила ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Жалоба направлена ФИО8 в суд по почте ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в установленный законом срок. На основании чего суд считает возможным восстановить заявителю срок на обжалование постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, допросив свидетеля, суд приходит к выводу, что постановление административного органа подлежит оставлению без изменения, жалоба заявителя оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12.6 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, перевозка пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности, а равно управление мотоциклом или мопедом либо перевозка на мотоцикле пассажиров без мотошлемов или в незастегнутых мотошлемах - влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

В силу положений пункта 2.1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, при движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, быть пристегнутым и не перевозить пассажиров, не пристегнутых ремнями. При управлении мотоциклом быть в застегнутом мотошлеме и не перевозить пассажиров без застегнутого мотошлема.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку. Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в случае, предусмотренном ч.3 ст.28.6 данного Кодекса.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 48 минут 58 секунд по адресу <адрес>, водитель управлял транспортным средством ВАЗ 21074 с государственным регистрационным знаком <***> регион, в нарушение п.2.1.2 ПДД РФ не был пристегнут ремнем безопасности.

Владельцем транспортного средства ВАЗ 21074 с государственным регистрационным знаком № регион в базе данных ГИББД ГУ МВД России по <адрес> является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством измерения, имеющим функции фото- и видеосъемки, видеозаписи «Пульсар», заводской номер СИМСК-0122-0797, номер свидетельства о поверке С-ВЬ/18-11-2022/202651065, действительно до ДД.ММ.ГГГГг. включительно.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по статье 12.6 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с положениями пункта 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 полагала обжалуемое постановление незаконным уже по тем основаниям, что не она является собственником транспортного средства марки ВАЗ 21074 с государственным регистрационным знаком №, поскольку, согласно Свидетельству о регистрации транспортного средства № № его собственником является ФИО3.

Рассматривая данный, довод суд считает, что ФИО1 законно привлечена к административной ответственности по ст. 12.6 КоАП РФ, как владелец транспортного средства, поскольку его собственник – её несовершеннолетний ребёнок, который, в том числе в силу ст. 2.3 КоАП РФ не мог подлежать административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1 поясняла, что является единственным законным представителем ФИО3

Таким образом, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, установив, что собственником транспортного средства, является несовершеннолетний ребенок заявителя, а юридически значимые действия от его имени при приобретении данного транспортного средства и оформлении документов на него осуществляла ФИО9, (что подтверждается карточкой регистрации ТС (л.д.34) должностное лицо административного органа правомерно привлекло ФИО1, как владельца указанного транспортного средства, к административной ответственности по статье 12.6 КоАП РФ.

Согласно карточки учёта транспортного средства марки ВАЗ-21074, имеющего государственный регистрационный знак №, его владельцем является (ФИО10) Е.А., паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ..

Согласно сведений источника информации СПО СК: АС «Российский паспорт», представленной представителем ЦАФАП ГУВД, гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ произвела замену паспорта гражданина Российской Федерации в связи с изменением установочных персональных данных - сменой фамилии. Паспорт гражданина Российской Федерации серии № № выданный на имя ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – уничтожен (л.д.20-23).

Из представленной суду копии страхового полиса № №, к управлению транспортным средством марки ВАЗ-21074, имеющим государственный регистрационный знак №, собственником которого является ФИО3 допущены ФИО4 и ФИО1

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к владельцам транспортного средства относится один из родителей лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, являющегося собственником транспортного средства.

При этом, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в его Определении от 12 марта 2019 г. № 575-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав статьей 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", признавая за малолетними детьми право собственности на транспортные средства, предназначенные для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, законодатель неразрывно связывает осуществление и защиту этого права с теми их законными представителями (родителями, лицами, их заменяющими), которые осуществляют от имени детей правомочия владения, пользования и распоряжения принадлежащими им транспортными средствами, проявляя себя тем самым в качестве владельца транспортного средства, который, как и собственник транспортного средства, может быть субъектом административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств и зафиксированные работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами.

Таким образом, хотя формально право владения, в отличие от права собственности, на транспортное средство не регистрируется, совокупность исследованных доказательств даёт основания считать, что владельцем транспортного средства применительно для статьи 2.6.1 КоАП РФ является именно ФИО1

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. № 2 «О внесении изменений в Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», собственник (владелец) транспортного средства в случае несогласия с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления, может быть освобожден от административной ответственности, при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, примечание к статье 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности. Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в совокупности.

Кроме того ФИО1 указывает, что в момент фиксации нарушения транспортным средством управлял ФИО4

В подтверждение своих доводов заявителем ФИО1 представлен страховой полис ОСАГО серии ААВ № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что к управлению транспортным средством ВАЗ 21074 с государственным регистрационным знаком № допущены: ФИО4 и ФИО1

Вместе с тем, суд считает, что довод ФИО1 о том, что в момент фиксации административного правонарушения за управлением транспортного средства марки ВАЗ-21074, имеющего государственный регистрационный знак №, находился её супруг ФИО4, является несостоятельным, поскольку из фототаблицы, приложенной к обжалуемому постановлению следует, что автомашиной ВАЗ 21074 с государственным регистрационным знаком № управляет именно женщина (л.д.10 оборот).

Как следует из ст. 1.5 КоАП РФ, именно на лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, законодатель возлагает обязанность доказать свою невиновность.

Представленные ФИО1 доказательства своей невиновности признаются судом недостаточными для того, чтобы усомниться в возможности управления ею в момент совершения административного правонарушения принадлежащим ей на праве собственности транспортным средством.

Доводы жалобы ФИО1 своего подтверждения не нашли, они направлены на переоценку доказательств, данных должностным лицом административного органа при вынесении постановления. Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности вынесенного по делу акта, жалоба не содержит.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьёй 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и обоснованным.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого постановления инспектора по ИАЗ центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО11 – суд не усматривает

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление инспектора по ИАЗ центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 – оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток, со дня получения или вручения копии решения, через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья подпись В.А. Рогозина