Постановление № 5-12/2024 от 16 апреля 2024 г. по делу № 5-12/2024

Дело № 5-12/2024

УИД 18RS0007-01-2024-000358-78


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос. Балезино 17 апреля 2024 года

Судья Балезинского районного суда Удмуртской Республики С.В. Гафурова,

рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Люкский детский сад, юридический адрес: Удмуртская Республика, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

<дата> в Балезинский районный суд Удмуртской Республики поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Люкский детский сад (далее по тексту МДБОУ Люкский д/с) и протокол о временном запрете деятельности МДБОУ Люкский д/с.

Согласно протоколу об административном правонарушении и протоколу о временном запрете деятельности от <дата>, ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Глазове ФИО1, при осуществлении профилактического визита в отношении МДБОУ Люкский д/с согласно уведомлению начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Глазове ФИО2 от <дата><номер>, установлены нарушения, о чем составлен протокол в отношении МДБОУ Люкский д/с.

Установлено, что Правительства Российской Федерации от <дата><номер> «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля», согласно уведомлению о проведении профилактического визита <номер> от <дата>, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Люкский детский сад (МБДОУ Люкский д/с) установлено следующее.

<дата> с 12:05 до 12:10 часов помощником врача по общей гигиене филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в г. Глазове ФИО3, в присутствии заведующей МБДОУ Люкский д/с ФИО4 по поручению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Глазове от <дата><номер> был проведен отбор проб воды централизованного водоснабжения из крана в горячем цехе пищеблока МБДОУ Люкский д/с по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

По результатам проведенных исследований в представленной пробе обнаружены: ОКБ в количестве 12 КОЕ/100см3, при нормативе – отсутствие КОЕ/100см?; E.coli в количестве 1,2*101 КОЕ/100 см3, при нормативе – отсутствие в КОЕ/100см3; превышено содержание ОМЧ - 53 КОЕ/см3, при нормативе – не более 50 КОЕ/см3. Таким образом, результаты лабораторных исследований проб воды централизованного водоснабжения из крана в горячем цехе пищеблока МБДОУ Люкский д/с, представленные в протоколах лабораторных исследований <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, по содержанию ОМЧ, ОКБ, E.coli не соответствуют СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», Раздел III, таблица 3.5.

<дата> с 12:10 до 12:15 часов помощником врача по общей гигиене филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в г. Глазове ФИО3, в присутствии заведующей МБДОУ Люкский д/с ФИО4 по поручению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Глазове от <дата><номер> был проведен отбор проб воды централизованного водоснабжения из крана в буфетной группы «Солнышко» МБДОУ Люкский д/с по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

По результатам проведенных исследований в представленной пробе обнаружены: ОКБ в количестве 13 КОЕ/100см3, при нормативе – отсутствие КОЕ/100см?; E.coli в количестве 1,3*101 КОЕ/100 см3, при нормативе – отсутствие в КОЕ/100см3; превышено содержание ОМЧ - 55 КОЕ/см3, при нормативе – не более 50 КОЕ/см3. Таким образом, результаты лабораторных исследований проб воды централизованного водоснабжения из крана в буфетной группы «Солнышко» МБДОУ Люкский д/с, представленные в протоколах лабораторных исследований <номер> от <дата>, № <номер> от <дата>, по содержанию ОМЧ, ОКБ, E.coli не соответствуют СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», Раздел III, таблица 3.5.

Таким образом, <дата> при рассмотрении протоколов лабораторных исследований, экспертных заключений, выполненных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в городе Глазове, ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Глазове ФИО1 установлены нарушения СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», Раздел III, таблица 3.5., а именно:

в горячем цехе пищеблока МБДОУ Люкский д/с качество воды по микробиологическим показателям не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям: согласно протоколам лабораторных исследований <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, экспертному заключению <номер> от <дата>, в представленной пробе обнаружены: ОКБ в количестве 12 КОЕ/100см3, при нормативе – отсутствие КОЕ/100см?; E.coli в количестве 1,2*101 КОЕ/100 см3, при нормативе – отсутствие в КОЕ/100см3; превышено содержание ОМЧ - 53 КОЕ/см3, при нормативе – не более 50 КОЕ/см3;

в буфетной группы «Солнышко» МБДОУ Люкский д/с качество воды по микробиологическим показателям не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям: согласно протоколам лабораторных исследований <номер> от <дата>, № <номер> от <дата>, экспертному заключению <номер> от <дата>, в представленной пробе обнаружены: ОКБ в количестве 13 КОЕ/100см3, при нормативе – отсутствие КОЕ/100см?; E.coli в количестве 1,3*101 КОЕ/100 см3, при нормативе – отсутствие в КОЕ/100см3; превышено содержание ОМЧ - 55 КОЕ/см3, при нормативе – не более 50 КОЕ/см3.

Таким образом, в МБДОУ Люкский д/с качество используемой воды не соответствует гигиеническим требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения по микробиологическим показателям.

Основание - протоколы лабораторных исследований воды протоколы лабораторных исследований воды <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, протокол испытаний <номер> от <дата>, экспертные заключения <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, выданные Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в <адрес>.

Данные факты являются нарушением СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», Раздел III «Нормативы качества и безопасности воды», таблица 3.5 «Санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения, в том числе горячего водоснабжения».

Использование воды питьевой централизованного водоснабжения не гарантированного качества (в нарушение требований санитарных правил по микробиологическим показателям безопасности) в целях переработки продовольственного сырья и изготовления пищевых продуктов, мытья посуды в дошкольном образовательном учреждении является нарушением:

Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1, п. 2 ст. 19, п. 1, п. 2 ст. 24,

- СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», Раздел III, таблица 3.5,

- СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» п. 2.6.2,

- СанПиН 2.3/<дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2.10,

- СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 75.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности МДБОУ Люкский д/с не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Глазове в судебное заседание не явился, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ дело рассмотрено при данной явке участников процесса.

Суд, рассмотрев представленные материалы, в том числе: протокол о временном запрете деятельности от <дата> (л.д.13-19), протокол об административном правонарушении от <дата> (л.д.7-11), извещение от <дата> (л.д.21), уведомление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Глазове ФИО2 от <дата><номер> (л.д.37-39), экспертное заключение <номер> от <дата> (л.д.29-31), экспертное заключение <номер> от <дата> (л.д.33-35), протокол лабораторных исследований <номер> от <дата> (л.д.23), протокол лабораторных исследований <номер> от <дата> (л.д.25), протокол испытаний <номер> от <дата> (л.д.27), Устав МДБОУ Люкский д/с, утвержденный <дата> (л.д.43-71), выписку из ЕГРЮЛ (л.д.73-87), приказ о приеме на работу <номер>-лс от <дата> (л.д.41) приходит к выводу о наличии в действиях МДБОУ Люкский д/с состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с требованиями 2.6.2 СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.

Согласно пункта 75 СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам (таблица 3.5 главы 3 СанПиН <дата>-21).

Согласно статьи 19 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Исходя из вышеизложенного следует, что МДБОУ Люкский д/с не выполнило требования санитарных правил и норм, а именно: ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.6.2 СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 75 СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», глава 3 таблица 3.5. СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

МДБОУ Люкский д/с не обеспечено использование воды из систем централизованного питьевого водоснабжения гарантированного качества в нарушение требований санитарных правил по санитарно-микробиологическим показателям безопасности, не обеспечено выполнение требований санитарных правил и норм, что является небезопасным.

Решая вопрос о виновности юридического лица, судья принимает во внимание положения ст.2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которого юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Признание административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ является правом суда. Исключительных обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено. Характер совершенного правонарушения не позволяет суду применить в данном случае положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность МДБОУ Люкский д/с, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Санкцией ст. 6.5 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа и приостановления деятельности. Суд считает возможным назначить наказание в виде приостановления деятельности, назначение менее строгого вида наказания, предусмотренного санкцией статьи невозможно с учетом характера совершенного правонарушения, а также реальной угрозы наступления негативных последствий для жизни и здоровья детей.

Согласно абз.6 ч. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.

В силу Устава учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом.

Таким образом, МДБОУ Люкский д/с несет ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Люкский детский сад, юридический адрес: Удмуртская Республика, <адрес> (ИНН <номер>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Назначить в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Люкский детский сад административное наказание в виде приостановления деятельности путем прекращения деятельности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Люкский детский сад, юридический адрес: Удмуртская Республика, <адрес>, на срок 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности с 08 часов 30 мин. <дата>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения постановления.

Судья С.В. Гафурова