Решение № 2-601/2017 2-601/2017~М-396/2017 М-396/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2-601/2017

Дело № 2-601/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2017 года г.Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Сойко Ю.Н.

при секретаре Николаевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицк и Троицком районе Челябинской области об оспаривании решения, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратилась в суд с иском об оспаривании решения комиссии Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области от 18 августа 2015 года, которым ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии,

возложении обязанности засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 26 марта 1988 года по 31 января 1992 года в должности старшей акушерки в организационно-методическом кабинете Троицкой центральной районной больницы, назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что 18 августа 2015 года решением Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Считает, что ответчик незаконно не включил в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию период работы с 26 марта 1988 года по 31 января 1992 года старшей акушеркой организационно-методического кабинета Троицкой центральной районной больницы, поскольку характер работы в данной должности связан с осуществлением непосредственной медицинской деятельности.

Истец также указывает, что в оспариваемый период действовало Постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», согласно которому право на досрочное назначение пенсии имели акушерки, работавшие в больничных учреждениях всех типов и наименований.

Истец полагает, что в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию не обоснованно не включен отпуск по уходу за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 предусмотрено, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет подлежало зачету в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала.

Представители Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации города Троицка и Троицкого района (далее ГУ УПФ РФ) ФИО3 и ФИО4 просили в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица - государственного бюджетного учреждения здравоохранения « Областная больница г.Троицка» при надлежащем извещении участие в судебном заседании не принимал.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд решил исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Всоответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно подпункту 20 пункта 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее Список N 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Судом установлено, что ФИО1, <данные изъяты>, 25 марта 1988 года она была принята на должность старшей акушерки района в организационно-методический кабинет Троицкой Центральной районной больницы, где осуществляла деятельность до 31 января 1992 года.

В период с 03 февраля 1992 года по 24 ноября 1993 года истец осуществляла медицинскую деятельность в <данные изъяты> врачебной амбулатории Троицкого района.

С 24 ноября 1993 года ФИО1 принята в Троицкую центральную больницу. С 12 ноября 2015 года данное учреждение переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения « Областная больница г.Троицка», где истец осуществляет деятельность в должности <данные изъяты>.

20 мая 2015 года ФИО1 обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации города Троицка и Троицкого района с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии ответчика от 18 августа 2015 года истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа лечебной деятельности.

Указанным решением установлено, что стаж ФИО1 на соответствующих видах работ составляет 26 лет 1 месяц 27 дней, при этом в указанный стаж не зачтен период работы с 25 марта 1988 года по 31 января 1992 года в должности старшей акушерки района в организационно-методическом кабинете Троицкой центральной районной больницы, так как деятельность работников организационно-методического кабинета не может быть квалифицирована как лечебная деятельность.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой ФИО1 (л.д.6-10), решением ГУ УПФР от 20 мая 2015г. (л.д.24), протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18 августа 2015г. № 572 (л.д.25-26), заявлением ФИО1 о назначении пенсии (л.д.30) справкой МБУ «ЦРБ г.Троицка и Троицкого района» от 06 мая 2014г. (л.д.31).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введение нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", действовавшим до 01.10.1993 года, утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее - Перечень 1959 года). Подразделом 1 «Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения» раздела II «Врачи и другие медицинские работники» Перечня 1959 года в больничных учреждениях всех типов и наименований предусмотрена должность акушерки независимо от наименования должности.

В период с 26 марта 1988 года по 31 января 1992 года истец осуществляла трудовую деятельность в Троицкий центральной районной больнице Челябинской области, которая относится к больничным учреждениям. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Поскольку занимаемая истцом должность старшей акушерки района в организационно-методическом кабинете ЦРБ в период с 25 марта 1988 года по 31 января 1992 года соответствует Перечню должностей, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, суд приходит к выводу, что осуществление истцом медицинской деятельности в данной должности в период с 26 марта 1988 года по 01 января 1992 года предоставляет истцу право на льготное пенсионное обеспечение.

Также суд считает, что в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, подлежит учету период работы с 01 января 1992 года по 31 января 1992 года, поскольку занимаемая истцом должность старшей акушерки соответствует Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, согласно которому в данный Список включен средний медицинский персонал лечебно - профилактических учреждений независимо от наименования должности.

Согласно справке МБУЗ «Центральная районная больница г.Троицка и Троицкого района» от 06 мая 2014г. (л.д.31) должность старшей акушерки относится к среднему медицинскому персоналу.

При соответствии занимаемой истцом должности Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 и Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, доводы ответчика о том, что деятельность работника организационно-методического кабинета больницы не может быть квалифицирована как лечебная деятельность следует признать необоснованными.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицк и Троицком районе Челябинской области № 572 от 18 августа 2015 года об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период работы с 26 марта 1988 года по 31 января 1992 года старшей акушеркой организационно-методического кабинета Троицкой центральной районной больницы, подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что стаж истца, осуществляющей лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, с учетом спорного периода, составил 30 лет требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях"страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Из разъяснений, содержащихся в п.32 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

В связи с тем, что судом отказ пенсионного органа в назначении истцу досрочной пенсии признан необоснованным, требования истца о назначении страховой пенсии с момента обращения с заявлением с 20 мая 2015 года подлежат удовлетворению.

В силу ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в рамках заявленных требований.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицк и Троицком районе Челябинской области № 572 от 18 августа 2015 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицк и Троицком районе Челябинской области включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период работы ФИО1 с 26 марта 1988 года по 31 января 1992 года старшей акушеркой организационно-методического кабинета Троицкой центральной районной больницы.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицк и Троицком районе Челябинской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 20 мая 2015 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: