Решение № 2-209/2019 2-209/2019~М-166/2019 М-166/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2-209/2019

Дело №2-209/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

р.п.Новониколаевский 15 августа 2019 года

Новониколаевский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего федерального судьи - Федорченко Т.В.

при секретаре - Малаховой М.В.

с участием:

представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в лице Территориального отдела в г.Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области - ФИО1

представителя ответчика Муниципального унитарного предприятия «Хоперская вода» - ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в лице Территориального отдела в г.Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Хоперская вода» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в лице Территориального отдела в г.Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области обратилось в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Хоперская вода» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства и просит обязать Муниципальное унитарное предприятие «Хоперская вода» обеспечить водоснабжение населения п.Приовражный Новониколаевского района Волгоградской области питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г.Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах при проведении внеплановой выездной проверки с 25 апреля 2019 года по 21 мая 2019 года в отношении Муниципального унитарного предприятия «Хоперская вода» было выявлено нарушение СанПиН 2.1.4.1074-01, а именно, неисполнение ранее выданного предписания №20-164-18 от 04 сентября 2018 года, срок исполнения по которому истёк 10 апреля 2019 года - питьевая вода, подаваемая потребителям <адрес>, отобранная ДД.ММ.ГГГГ в разводящей сети, по физико-химическим показателям не соответствует пунктам 3.1., 3.2., 3.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы». В питьевой воде, отобранной из водопроводной сети в колонке по адресу <адрес>, мутность (по формазину) 13,4 ЕМ/л при нормативе не более 2,6 ЕМ/л, содержание железа составляет 2,11 мг/л, при нормативе не более 0,3 мг/л (протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ). По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица МУП «Хоперская вода» был составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст.19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, который направлен для рассмотрения мировому судье. Предписания об устранении вышеуказанного нарушения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов выдавались МУП «Хоперская вода» неоднократно с 2018 года по 2019 год, однако, выявленные нарушения до сих пор не устранены. Предоставляемая населению <адрес> питьевая вода является несоответствующей по качеству обязательным требованиям санитарных норм, что создаёт угрозу для жизни и здоровья населения посёлка. При проведении внеплановых выездных проверок было установлено, что собственником объектов водоснабжения (артезианские скважины, водонапорные башни, водопроводные сети) в <адрес> является Хоперское сельское поселение Новониколаевского муниципального района <адрес>. В соответствии с договором о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за Муниципальным унитарным предприятием «Хоперская вода» от ДД.ММ.ГГГГ, объекты водопользования переданы в МУП «Хоперская вода». По итогам 2018 года в целях исполнения ст.23 Федерального закона №416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении» в МУП «Хоперская вода» и Администрацию Хоперского сельского поселения Новониколаевского муниципального района были направлены уведомления о том, что население <адрес> в 2018 году обеспечивалось недоброкачественной питьевой водой. В нарушение требований законодательства органом местного самоуправления до ДД.ММ.ГГГГ не были внесены изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, МУП «Хоперская вода» до настоящего времени не согласовало план мероприятий по приведению качества воды в соответствие с установленными санитарными требованиями. Вышеизложенное свидетельствует о пренебрежительном отношении как МУП «Хоперская вода», так и Администрации Хоперского сельского поселения Новониколаевского муниципального района к исполнению своих публично-правовых и гражданско-правовых обязанностей, поскольку бездействие обоих субъектов может привести к неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановке и в конечном итоге к возникновению среди пользователей питьевой водой в <адрес> массовых инфекционных заболеваний, связанных с употреблением питьевой воды, не соответствующей гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица Администрации Хоперского сельского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес>, извещался судом своевременно и надлежащим образом, предоставил суду заявление, в котором с исковыми требованиями согласился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, учитывая мнения участников процесса, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание представителя третьего лица, так как в его отсутствие возможно выяснение всех обстоятельств дела.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в лице Территориального отдела в г.Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении доводам и просит их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Муниципального унитарного предприятия «Хоперская вода» ФИО2, действующая на основании доверенности, согласилась с исковыми требованиями, в их удовлетворении не возражает.

Заслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд делает следующие выводы:

В силу ст.1Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Как установлено ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В силу ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 года №24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», которые предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Судом из объяснений сторон и материалов дела в ходе рассмотрения дела установлено, что по результатам проведённой Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г.Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах проверки в отношении Муниципального унитарного предприятия «Хоперская вода», по адресу: <адрес>, последнему выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении следующих нарушений законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей и (или) санитарно-эпидемиологического благополучия в срок до ДД.ММ.ГГГГ - обеспечить качество питьевой воды по содержанию железа из разводящей водопроводной сети <адрес>, водоразборный кран по <адрес>, требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 п.3.1., п.3.2., п.3.4., обеспечить качество питьевой воды по показателям: запах, привкус, мутность (по формазину) из разводящей водопроводной сети <адрес>, водопроводный кран по <адрес>, требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 п.3.1., п.3.2., п.3.4.

По результатам внеплановой выездной проверки в отношении Муниципального унитарного предприятия «Хоперская вода» составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ в результате внеплановой выездной проверки установлено, что ранее выданное предписание не выполнено, а именно, качество питьевой воды в <адрес>, соответствующей по содержанию железа и показателю мутности требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, не обеспечено.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела в <адрес>, Урюпинском, Нехаевском, <адрес>х Муниципальному унитарному предприятию «Хоперская вода» выдано предписание №, установлен новый срок для устранения вышеуказанных нарушений - ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, по результатам внеплановой выездной проверки в отношении Муниципального унитарного предприятия «Хоперская вода» составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Муниципальное унитарное предприятие «Хоперская вода» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

По результатам проведённой Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Урюпинском, Нехаевском, <адрес>х внеплановой выездной проверки в отношении Муниципального унитарного предприятия «Хоперская вода» составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ранее выявленные нарушения не устранены.

В связи с выявленными нарушениями в отношении Муниципального унитарного предприятия «Хоперская вода» составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (далее - системы водоснабжения).

Как установлено п.п.3.1., 3.2., 3.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по: обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2); содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения (таблица 3); содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека (Приложение 2). При обнаружении в питьевой воде нескольких химических веществ, относящихся к 1 и 2 классам опасности и нормируемых по санитарно-токсикологическому признаку вредности, сумма отношений обнаруженных концентраций каждого из них в воде к величине его ПДК не должна быть больше 1.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по <адрес> в адрес главы Хоперского сельского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес>, Муниципального унитарного предприятия «Хоперская вода» направлены уведомления о несоответствии установленным нормативам качества питьевой воды по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля в 2018 году, а именно, средний уровень показателей проб питьевой воды в <адрес> не соответствующий нормативам качества питьевой воды: по содержанию железа 3,6 мг/л при нормативе не более 0,3 мг/л, по показателю запах 2,5 балла при нормативе не более 2 баллов, по показателю привкус 3,0 балла при нормативе не более 2 баллов, по показателю мутность 6,65 ЕМФ при нормативе не более 2,6 ЕМФ.

В соответствии со ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами подтверждается, что на протяжении 2018 - 2019 годов Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по <адрес> проводились внеплановые проверки в отношении Муниципального унитарного предприятия «Хоперская вода», по результатам которых предприятию неоднократно выдавались предписания по устранению выявленных нарушений СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», что даёт суду основания полагать, что ответчик не исполняет требования санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела в <адрес>, Урюпинском, Нехаевском, <адрес>х Управления Роспотребнадзора по <адрес> подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в лице Территориального отдела в г.Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Хоперская вода» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Хоперская вода» обеспечить водоснабжение населения <адрес> питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» в течение 10 (десяти) месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Новониколаевский районный суд.

Судья:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 августа 2019 года.

Судья: