Решение № 12-317/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 12-317/2020

Дело № 12-317/2020 (69RS0040-02-2020-000639-74)


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

07 мая 2020 года город Тверь

Судья Центрального районного суда г. Твери Бегиян А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии г. Твери от 14 января 2020 года № 0321271304690000005504387 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии г. Твери от 14 января 2020 года № 0321271304690000005504387 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 34.1 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, ссылаясь на то, что парковочное место должно быть оборудовано линиями разметки, и дорожными знаками 6.4, 8.8 Приложения 1 к ПДД РФ в месте парковки автомобиля.

На указанных в постановлении координатах: широта 56.8557776, долгота 35.9107517 отсутствуют линии разметки для парковки транспортных средств, более того, по правой стороне ул. Симеоновская г. Твери, после заезда на территорию ресторана «Оазис» отсутствуют дорожные знаки 6.4, 8.8 Приложения 1 к ПДД РФ, в связи с чем, парковочное место надлежащим образом не оборудовано. В результате, нельзя было определить, что парковочное место с координатами: широта 56.8557776, долгота 35.9107517 на котором им было размещено транспортное средство является платным. В случае надлежащего оборудования парковочного места, оплата за парковочное место была бы произведена своевременно и в полном объеме.

В судебное заседание ФИО1, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, причин неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В судебное заседание представитель административной комиссии города Твери, извещённый надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Статьей 34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой на платной основе в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом, в виде административного штрафа, налагаемого на граждан, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

Постановлением администрации города Твери от 01.04.2015 № 439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери» созданы для использования парковки (парковочные места) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери, установлена плата за пользование парковочными местами платной парковки в час в размере 30 рублей, время действия платной парковки, утверждён порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери, определён организатор пользования, содержания и технического состояния парковок (парковочных мест) на автомобильных дорогах местного значения города Твери - муниципальное бюджетное учреждение «Зеленстрой» (пункты 1-5 Постановления).

В Перечень автомобильных дорог местного значения города Твери, на которых созданы и используются парковки (парковочные места) на платной основе (Приложение 1 к Постановлению администрации города Твери от 01.04.2015 № 439) включён участок улицы Симеоновской от Тверского проспекта до улицы Андрея Дементьева.

Пунктом 3 Постановления администрации города Твери от 01.04.2015 № 439 установлено время действия платной парковки (парковочных мест) с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут в рабочие дни для зон 100 и 200.

Как следует из оспариваемого постановления, административное правонарушение, совершённое ФИО1, выразилось в следующем: 23 декабря 2019 года в период с 09:39 до 10:15 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <...> в районе дома 37, (координаты: широта 56.8557776, долгота 35.9107517) было размещено транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ФИО1, без внесения платы, установленной п.п. 2, 3 Постановления администрации города Твери от 01.04.2015 № 439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери», то есть, с нарушением п. 1 Постановления администрации города Твери от 01.04.2015 № 439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери» и Порядка оплаты за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери, утвержденного постановлением администрации города Твери от 01.04.2015 № 439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери».

Решением Тверской городской Думы от 02 октября 2014 года № 362 утверждён Порядок создания и использования платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах местного значения городского округа город Тверь, регулирующий вопросы, связанные с процедурой формирования в целях благоустройства территории города Твери парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах местного значения городского округа город Тверь (далее - парковки (парковочные места)), правила их использования, а также определяющий правовые основы установления платы за пользование парковками (парковочными местами).

В соответствии с п. 2.4.1 Порядка при организации работы парковки (парковочного места) оператор обязан организовать стоянку транспортных средств на парковках (парковочных местах) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации, в том числе Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», требованиями Правил благоустройства города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 года № 368, и обеспечить беспрепятственный проезд других участников дорожного движения по автомобильной дороге, исключающий образование дорожных заторов, при условии соблюдения пользователями автомобильной дороги и парковок (парковочных мест) Правил дорожного движения Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1.5, 1.6, 1.7 Приложения № 2 к Постановлению администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 «Порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери», если иное не предусмотрено настоящим Порядком, лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату времени размещения транспортного средства на платной парковке с помощью банковской карты через паркомат, с помощью SMS-сообщения или с помощью мобильного приложения, оплата абонемента, оплата в течение текущих суток посредством списания денежных средств с виртуального информационного ресурса (Web-портала) http://tverparking.ru, оплата с помощью терминала Qiwi.

Согласно п. 1.6-I Порядка платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери (Постановление администрации города Твери от 01.04.2015 № 439) оплата времени размещения транспортного средства на платных парковках возможна путём осуществления постоплаты парковочной сессии до 23 часов 59 минут текущих суток с момента въезда на парковочное место.

Оплата в таком случае производится путем использования информационного ресурса Тверского парковочного пространства (http://tverparking.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или мобильного приложения с указанием времени постановки транспортного средства на парковочное место и времени оставления парковочного места.

Оплата за размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки не взимается, если транспортное средство покинуло парковочное место платной парковки до истечения тридцати минут с момента въезда на парковочное место. Лицо, разместившее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано покинуть платную парковку в течение пяти минут после окончания оплаченного времени размещения транспортного средства. Невыполнение требований, указанных в пунктах 1.3 - 1.6-I настоящего Порядка, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечёт административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со статьей 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 данного Кодекса не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Факт размещения ФИО1 принадлежащего ему транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой на платной основе в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом, без оплаты парковки в течение указанного в постановлении времени, подтверждается данными фотофиксации, выполненной с помощью специального технического средства РА0183 (свидетельство о поверке № 0181190, действительно до 25 сентября 2020 года).

На основании изложенного прихожу к выводу о том, что показания специального технического средства могут быть приняты в качестве допустимого доказательства по делу. Объективных оснований усомниться в их достоверности не имеется.

Доказательств оплаты размещения транспортного средства за период времени с 09:39 до 10:15 23 декабря 2019 года ФИО1 не представлено.

Как следует из Решения Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368 (ред. от 18.09.2019) «Об утверждении Правил благоустройства территории города Твери» платная городская парковка - объект благоустройства города Твери, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Твери, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе на основании муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления города Твери в рамках представленных законодательством полномочий.

Из имеющегося в деле фотоматериала следует, что 23 декабря 2019 года в период времени 09:39 до 10:15, на территории городской платной парковки (территориальная зона № 100), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <...> в районе дома 37 (координаты: широта 56.8557776, долгота 35.9107517), зафиксирована парковка автомобиля марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ФИО1, на платной стоянке, в превышение времени бесплатного времени нахождения автомобиля на парковке.

Согласно дислокации дорожных знаков на участок улицы Симеоновской от Студенческого переулка до ул. Трёхсвятской установлена стойка с дорожными знаками 6.4 «парковочное место», 8.5.4 «время действия», 8.6.5 «способ постановки транспортного средства на стоянку», 8.8 «платные услуги» и линии дорожной разметки, указывающие парковочные участки, где машины размещаются по диагонали (при этом ряды располагаются параллельно друг другу под небольшим углом).

Исходя из места положения знаков, зоны их установки, с очевидностью усматривается, что участок улично-дорожной сети относится к территории городской парковки, поскольку он обозначен соответствующими дорожными знаками, автомобиль ФИО1 находился в зоне действия данных дорожных знаков.

Таким образом, ссылка заявителя жалобы на отсутствие дорожной разметки, которая обозначает парковочные места, не имеет правового значения, поскольку отсутствие дорожной разметки обязывает водителей транспортных средств руководствоваться требованиями знаков дорожного движения.

Поскольку в нарушение п.1.5 Порядка платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери (Приложение 1 к Постановлению администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439) ФИО1 в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место не осуществил оплату времени размещения транспортного средства на платной парковке, то указанное бездействие образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Доказательств того, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из обладания владельца в результате противоправных действий других лиц, ФИО1 суду не представлено.

При установленных выше обстоятельствах, прихожу к выводу о доказанности факта совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Нарушений порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание за совершенное правонарушение назначено согласно санкции статьи ст.34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст.34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», вина ФИО1 в совершении правонарушения доказана.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии г. Твери от 14 января 2020 года № 0321271304690000005504387 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Р. Бегиян