Решение № 2-1-352/2024 2-1-352/2024~М-1-92/2024 М-1-92/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2-1-352/2024

Дело № 2-1- 352/2024

УИД 57RS0012-01-2024-000133-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 г. г. Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Дрогайцевой И.А.,

при ведении протокола секретарем Глушковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, об установлении факта проживания на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, и обязании перевести пенсию, в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1, с момента обращения,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, об установлении факта проживания на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом,и обязании перевести пенсию, в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1, с момента обращения, с учетом уточненных исковых требований, в обоснование, указав, чтов периодс 01.09.1984 по 28.06.1988 она, ФИО2, (до брака ФИО8) обучалась в Мезенском педагогическом училище на очном отделении по специальности «<данные изъяты>». Во время обучения в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, то есть на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС она проживала в общежитии училища и обучалась в зоне с льготно- экономическим статусом вследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС и имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по достижении возраста 54 года.

В настоящий момент она является получателем льготной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о пересмотре, назначенной ей пенсии, и назначении ей пенсии по старости, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствие со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В своем заявлении, она указывала, что в период с 01.09.1984 по 28.06.1988 она обучалась на очном отделении в Мезенском педагогическом училище по специальности «<данные изъяты>», в связи с чем, постоянно проживала в общежитии Мезенского педагогического колледжа, расположенного на территории Орловского района Орловской области.

Решением Отделения № от 15.01.2024 ей отказано в назначении пенсии на льготных условиях, в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом вследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие факт её проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, в общежитии Мезенского педагогического училища.

Просит суд установить факт проживания в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 в д. Плещеево Орловского района Орловской области в зоне с льготным социально-экономическим статусом; обязать произвести перевод страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 1 февраля 2024.

В судебном заседании истец ФИО2 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно статье 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991г. №1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 г., на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу пункта 8 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к статье 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из разъяснений, содержащихся в Определении Конституционного Суда РФ от 11 июля 2006 г. №403-О, следует, что из приведенных положений Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в их взаимосвязи, величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору), право же на снижение пенсионного возраста с учетом дополнительного его уменьшения граждане имеют, если на момент обращения за пенсией они постоянно проживают в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона №166 от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., а также установление продолжительности такого проживания (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год, а также дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания).

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28 декабря 1991 г., территория населенного пункта – с. Плещеево Орловского района Орловской области относилось к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из материалов дела следует, что 10.01.2024 ФИО2 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области с заявлением о назначении пенсии, решением № от 15.01.2024 г. ей было отказано в установлении пенсии, поскольку документально подтвержденный период её проживания на загрязненной территории вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС отсутствует.

Из копии диплома № следует, что он выдан ФИО1 в том, что она в 1984 году поступила в Мезенское педагогическое училище, и в 1988 году окончила полный курс названного педучилища по специальности «<данные изъяты>. Решением государственной квалификационной комиссии 28.06.1988 ФИО1 присвоена квалификация воспитатель <данные изъяты>

Как усматривается из архивной справки Департамента образования Орловской области БПОУ Орловской области «Мезенский педагогический колледж» № от 21.12.2023, ФИО2 (ФИО8) И.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно обучалась в Мезенском педагогическом училище на очном отделении по специальности «<данные изъяты> в период с 01.09.1984 (согласно записи алфавитной книги, за 1983-1989 гг.; приказ о зачислении от 20.08.1984 года №) по 28.06.1988 года (приказ об отчислении в связи с окончанием обучения от 28.06.1988 года №).Дополнительно сообщают, что запись в имеющейся Домовой книге для прописки граждан за 1987-1992 гг., подтверждающая факт проживания и регистрации ФИО1 в общежитии Мезенского педагогического училища, расположенного по адресу: Орловская область, Орловский р-н, с. Плещеево, в период с 01.09.1984 г. по 01.07.1988 г., отсутствует. Однако в деле «Приказы по учебной части за 1985-1986 учебный год» имеется приказ № от 02.09.1985 г. «О предоставлении общежития», где значится студентка группы 2 «е» под фамилией ФИО1 Также в Книге регистрации приказов за 1987 г. имеется приказ № от 04.09.1987 г. «О предоставлении общежития», также значится студентка под фамилией ФИО8.

Из свидетельства о рождении следует, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке о заключении брака № ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, после заключения брака супруге присвоена фамилия-ФИО2.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6 и ФИО7, представили на обозрение суда дипломы об окончании Мезенского педагогического училища (колледжа) от28.06.1988, и каждая в отдельности пояснила, что вместе с ФИО2 (ФИО8) И.В. они обучались в Мезенском педагогическом училище с 1984г. по 1988 г. по очной форме обучения, проживали в период обучения в общежитии, расположенном на территории училища (колледжа), в с. Плещеево Орловского района Орловской области. В училище обучалась одна ФИО1, других студенток с такой фамилией на их курсе не было.

С учетом положений статьи 34 Закона РФ от 15 мая 1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО2 приобрела право на пенсию по указанному основанию в 54 года, то есть 26.11.2022.

Согласно ч. 11 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ перевод с одного вида пенсии на другой производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой.

Из смысла статьи 22 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установление пенсии производится по заявлению гражданина.

Пунктом 11 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрено, что перевод пенсионера на другой вид пенсии также носит заявительный порядок.

Пункт 2 ст. 22 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определяет, в каких случаях производится перерасчет пенсии по государственному пенсионному обеспечению, а в каких - перевод с одного вида пенсии по государственному пенсионному обеспечению на другой вид пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Оценивая доказательства, представленные истцом, в обоснование своих требований, не опровергнутых ответчиком, суд приходит к выводу, что собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают проживание ФИО2 в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 на территории с. Плещеево Орловского муниципального округа Орловской области, взоне с льготным социально-экономическим статусом, что дает ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста,в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Указанный вывод суда подтверждается письменными материалами дела и показаниями свидетелейФИО6 и ФИО7, не верить которым у суда нет оснований, поскольку они в спорный период училисьв Мезенском педагогическом училище вместе с истцом и проживали в общежитии училища, показания данных свидетелей согласуются и с пояснениями истца.

Поскольку ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости на льготных основаниях, то суд считает возможным перевести ФИО2 на пенсию, в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.02.2024.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, об установлении факта проживания на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, перевести пенсию, в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1, с момента обращения, удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серия № на территории с. Плещеево Орловского муниципального округа Орловской области с 26.04.1986 по 30.06.1986, в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ( ИНН №) произвести перевод страховой пенсии по ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серия №)в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.02.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 28.02.2024.

Судья: