Решение № 2А-2796/2019 2А-2796/2019~М-2718/2019 М-2718/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2А-2796/2019

Административное дело №2а-2796/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2019 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Колмыковой Е.А.,

при секретаре Дубина А.С.,

с участием прокурора Черниковой А.Ю.,

представителя административного истца УМВД России по г. Белгороду – ФИО1, действующей по доверенности от 13.09.2018,

в отсутствие: административного ответчика ФИО2, о месте и времени извещенного своевременно, надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по городу Белгороду об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

приговором Октябрьского районного суда города Белгорода от 12 марта 2013 года ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 228.1; ч. 1 ст. 30, п. «а» ч. 3 ст. 228.1; п. «а» ч. 3 ст. 228.1; ч. 1 ст. 30, п. «а» ч. 3 ст.228.1 УК РФ, и ему назначено наказание с применением ст. 69 ч. 3, 4 УК РФ в виде лишения свободы сроком на четыре года шесть месяцев с отбытием наказания в исправительной колонии строгого режима со штрафом в доход государства в размере 20000 руб. Срок наказания исчислять с 26 декабря 2011 года.

24 июня 2016 года ФИО2 освобожден по отбытии срока, убыл по месту постоянного жительства по адресу: «адрес».

По освобождении из мест лишения свободы ФИО2, имея непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение года совершил четыре административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» служит основанием для установления административного надзора.

УМВД России по г. Белгороду, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, просит суд установить в отношении ФИО2, «дата» года рождения, административный надзор сроком на 2 года со следующими административными ограничениями:

- запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением времени, являющегося рабочим, а также времени, необходимого для следования от места жительства к месту работы и обратно (при предоставлении документов, подтверждающих трудоустройство и утвержденного графика работы);

- обязательная явка два раза в месяц в подразделение по осуществлению административного надзора отдела внутренних дел по месту жительства для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала требования административного иска, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался заказным письмом с уведомлением, а также смс-извещением по номерам телефонов, указанных им в расписке при получении копии административного искового заявления. В указанной расписке ФИО2 разъяснены положения ст. 272 КАС РФ, о том, что в случае его неявки в судебное заседание, административное исковое заявление может быть рассмотрено без его участия.

В силу положений ст.ст. 150, 272 КАС РФ, разъяснений, указанных в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд полагает возможным рассмотреть административное дело без участия административного ответчика, о времени и месте судебного заседания извещенного надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1, заключение прокурора Черниковой А.Ю., полагавшей необходимым удовлетворить исковые требования и установить административный надзор в отношении административного ответчика с указанными в административном иске ограничениями, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.8 ст.272 КАС РФ, суд принимает решение об установлении административного надзора и одновременно устанавливает виды административных ограничений.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления, 2) преступления при рецидиве преступлений, 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч.1 ст.228, ст.228.3, ч.1 ст.231, ч.1 ст.234.1 УК РФ.

Административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы, и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу приговором Октябрьского районного суда города Белгорода от 12 марта 2013 года ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 228.1; ч. 1 ст. 30, п.«а» ч. 3 ст. 228.1; п. «а» ч. 3 ст. 228.1; ч. 1 ст. 30, п. «а» ч. 3 ст.228.1 УК РФ, и ему назначено наказание с применением ст. 69 ч. 3, 4 УК РФ в виде лишения свободы сроком на четыре года шесть месяцев с отбытием наказания в исправительной колонии строгого режима со штрафом в доход государства в размере 20000 руб. Срок наказания исчислять с 26 декабря 2011 года.

Совершенное ФИО2 преступление в силу положений ст. 15 УК РФ относится к категории особо тяжкого преступления.

По освобождении из мест лишения свободы 24 июня 2016 года ФИО2 убыл по месту постоянного жительства по адресу: «адрес».

Таким образом, установлено, что в настоящее время ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение последнего года совершил ряд административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Западного округа г.Белгорода от 09 июня 2018 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.; постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Западного округа г.Белгорода от 02 августа 2018 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного ареста на 10 суток; постановлением начальника ОП-1 УМВД России по городу Белгороду подполковника полиции ФИО3 от 17 октября 2018 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст.20.20 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.; постановлением начальника ОП-1 УМВД России по городу Белгороду подполковника полиции ФИО3 от 12 ноября 2018 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.20 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб.

Представленные административным истцом письменные доказательства по делу являются относимыми и допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности подтверждают обстоятельства, на которые ссылается истец как на основания своих требований. Сведений в опровержение указанных доказательств суду не представлено.

Разрешая спор по существу, суд руководствуется тем, что имеются предусмотренные пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» основания для установления ФИО2 административного надзора как лицу, освобожденному из мест лишения свободы и совершившему в течение года два и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 27 сентября 2018 г. N 2147-О административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 УК Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами. Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в частности, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), включая административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 22 декабря 2015 года N 2876-О, от 19 июля 2016 года N 1676-О, от 18 июля 2017 года N 1512-О, от 29 мая 2018 года N 1393-О др.).

Пунктом 2 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ предусмотрено, что срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.2 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

При принятии решения суд также учитывает личность ФИО2, который по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Жалоб со стороны соседей в УМВД России по г. Белгороду не поступало. После освобождения из мест лишения свободы не трудоустроен, вместе с тем, продолжает совершать противоправные деяния, в частности неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что свидетельствует о его нежелании встать на путь исправления.

С учетом указанных обстоятельств и приведенных положений закона суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом в отношении ФИО2 ограничения и срок административного надзора 2 года, являются необходимыми и достаточными для достижения целей и задач установления административного надзора - предупреждения совершения административным ответчиком новых противоправных деяний и формирования у него модели законопослушного поведения. Установленные в отношении административного ответчика меры ограничений соответствуют установленному ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, отвечают требованиям закона, целям и задачам административного надзора, являются необходимыми и будут оказывать на ФИО2 индивидуальное профилактическое воздействие и позволят более эффективно способствовать его исправлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

удовлетворить административное исковое заявление УМВД России по городу Белгороду об установлении административного надзора в отношении ФИО2.

Установить в отношении ФИО2, «дата» года рождения, уроженца г. Белгорода, проживающего и зарегистрированного по адресу: «адрес», административный надзор сроком на 2 года со следующими административными ограничениями:

- запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением времени, являющегося рабочим, а также времени, необходимого для следования от места жительства к месту работы и обратно (при предоставлении документов, подтверждающих трудоустройство и утвержденного графика работы).

Возложить на ФИО2, «дата» года рождения, уроженца г. Белгорода, обязанность являться два раза в месяц в подразделение по осуществлению административного надзора отдела внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Разъяснить административному ответчику по настоящему административному делу, что в силу п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении таких лиц со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. Согласно ст. 9 ч. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода.

Судья Октябрьского районного

суда города Белгорода Е.А. Колмыкова

Мотивированный текст решения изготовлен 24.05.2019.