Решение № 12-1/2019 12-138/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 12-1/2019

№12-1/19


Р Е Ш Е Н И Е

г. Новокузнецк 28 января 2019 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Рябцева Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 а постановление административной комиссии <адрес> от 06.12.2018 г. № о привлечении к административной ответственности по ст. 26-4 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением о назначении административного наказания № от 06.12.2018 г., вынесенного административной комиссией <адрес> на основании протокола от 23.11.2018 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 26-4 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.

На данное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой она просит постановление административной комиссии отменить, указав в жалобе на то, она не является субъектом указанного правонарушения, и что прилегающая к торговому павильону, в котором она работает продавцом-кассиром, территория была очищена от снега и наледи.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, о причинах неявки суду не сообщили, что позволяет суду рассмотреть дело в отсутствие не явившейся в суд ФИО1, не просившей об отложении рассмотрения дела, в силу положений ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, и проверив доводы жалобы, суд приходит к выводу, что постановление № 39 от 06.12.2018 г. о назначении административного наказания ФИО1, вынесенное административной комиссией <адрес>, подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 26-4 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» - 1. Непринятие собственниками, пользователями зданий и сооружений мер, предусмотренных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства, по удалению снежно-ледяных образований на ступенях перед входами в здания и сооружения, карнизах, крышах и водостоках зданий и сооружений, а также на земельных участках, на которых расположены здания, сооружения, за исключением объектов общего имущества в многоквартирном доме, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей.

Согласно ст. 30.4 КоАП РФ 1. При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: 1) выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; ….

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: … 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; ….

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Из материалов дела следует, что ФИО1, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по трудовому договору работает в <данные изъяты>» продавцом-кассиром. Однако, в трудовые обязанности продавца-кассира <данные изъяты>» не входит принятие мер, предусмотренных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства, по удалению снежно-ледяных образований на ступенях перед входами в здания и сооружения, карнизах, крышах и водостоках зданий и сооружений, а также на земельных участках, на которых расположены здания, сооружения. что подтверждается представленными <данные изъяты>А. суду трудовым договором № от 15.06.2018г., заключенным между ФИО1 и <данные изъяты>» (в лице директора ФИО2) и должностной инструкцией продавца-кассира, утвержденной приказом директора <данные изъяты>» 18.10.2017 г.

Таким образом, должностным лицом необоснованно был составлен протокол об административном ответственности в отношении ФИО1, поскольку доказательств того, что ФИО1 является субъектом административного правонарушения, указанного в протоколе, не имеется.

Кроме этого, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что на территории у торгового павильона, расположенного по <адрес>, 23.11.2018 г. имелись снежно-ледянные образования, что собственно и образует объективную сторону указанного в протоколе правонарушения.

Представленные в материалах дела фото сами по себе не являются доказательствами указанных в протоколе обстоятельствах, поскольку на них невозможно достоверно определить адрес зафиксированых на них объектов недвижимости, и время их фиксации.

ФИО1 же в своей жалобе оспаривает тот факт, что территория, прилегающая к павильону, 23.11.2018 г. не была очищена от снега и наледи.

Сведения, опровергающие данные обстоятельства, в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что относимые, допустимые и достаточные доказательства, совокупность которых бы однозначно позволяла установить наличие признаков административного правонарушений, предусмотренного ст. 26-4 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», в действиях (бездействии) ФИО1 в материалах настоящего дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы ФИО1 заслуживают внимания, и указывают на незаконность постановления административной комиссии № 39 от 06.12.2018 г., поскольку при его вынесении административная комиссия пришла к выводу о виновности ФИО1 в содеянном лишь на основании представленного ей протокола об административном правонарушении по делу, и фото правонарушения. Однако, надлежащую оценку указанным доказательствам по делу административная комиссия не дала.

Таким образом, оспариваемое постановление по делу подлежит отмене в связи с отсутствием состава указанного в протоколе административного правонарушения.

Согласно ст. 24.5 ч. 1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: … 2) отсутствие состава административного правонарушения; ….

Учитывая изложенное, производство по настоящему делу подлежит прекращению в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.2 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Куйбышевского района г. Новокузнецка № 39 от 06.12.2018 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 24-6 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Рябцева Л.В.