Решение № 2-752/2025 2-752/2025~М-598/2025 М-598/2025 от 1 сентября 2025 г. по делу № 2-752/2025

УИД номер обезличен


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2025 года г. Нижнеудинск

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шопик М.С.,

при секретаре Филимоновой О.М.,

с участием представителя истца помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Дерябина К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-752/2025 по исковому заявлению Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алзамайского муниципального образования о возложении обязанности принять меры к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества,

установил:

Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Алзамайского муниципального образования, в обоснование заявленных исковых требований указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения гражданского законодательства, в ходе которой выявлены нарушения. Установлено, что по адресу: <адрес обезличен> находится воздушная линия 0,4 кВ (ВЛ-0,4 кВ) от трансформаторной станции ТП-4, подключенная к <адрес обезличен>, которая не имеет собственника, не признана бесхозной, через которую происходит присоединение к электрическим сетям ОАО «РЖД». В адрес администрации Алзамайского муниципального образования вынесено представление, однако действий для разрешения указанной ситуации ответчиком не предпринято.

В связи с чем истец просит суд возложить обязанность на администрацию Алзамайского муниципального образования в срок не позднее 31.12.2025 обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии воздушной линии 0,4 кВ (ВЛ-0,4 кВ), расположенной по адресу: <адрес обезличен>, от трансформаторной станции ТП-4, подключенной к <адрес обезличен>, на учет как бесхозяйного имущества.

28.07.2025 на основании протокольного определения суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОГУЭП «Облкоммунэнерго», ООО «Иркутская энергосбытовая компания».

В судебном заседании помощник Нижнеудинского межрайонного прокурора Дерябин К.А. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика глава администрации Алзамайского муниципального образования ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменных возражениях указал на то, что не признает заявленные исковые требования прокурора, считает их преждевременными, не аргументированными, незаконными и необоснованными, в удовлетворении заявленных исковых требований просил отказать.

Представители третьих лиц ОГУЭП «Облкоммунэнерго», ООО «Иркутская энергосбытовая компания» в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Информация о месте и времени судебного разбирательства своевременно размещалась на официальном сайте Нижнеудинского городского суда Иркутской области по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Принимая во внимание положения статей 115, 116 ГПК РФ, а также пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), суд считает возможным в соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие ответчика, представителей третьих лиц.

Заслушав объяснения представителя истца Дерябина К.А., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с полномочиями, предоставленными прокурору Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», исходя из положений статьи 35 указанного Закона, прокурор в частности имеет право в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 3 статьи 218 ГК РФ предусмотрено, что в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) к линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» объекты электросетевого хозяйства - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Таким образом, воздушные линии, трансформаторные подстанции относятся к линейным объектам, то есть сооружениям электроэнергетики, которые в силу пункта 1 статьи 141.3 ГК РФ и являются недвижимыми вещами, что определяется их прочной связью с землей, то есть их перемещение невозможно без несоразмерного ущерба их назначению (пункт 1 статьи 130 ГК РФ, пункты 10, 10.1 статьи 1 ГК РФ).

Частью 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления решают вопросы, исходя из интересов населения.

Согласно пунктам 3, 4 части 1 статьи 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что Нижнеудинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения гражданского законодательства, в ходе которой установлено, что на территории Алзамайского муниципального образования по адресу: <адрес обезличен> находится воздушная линия 0,4 кВ (ВЛ-0,4 кВ) от трансформаторной станции ТП-4, подключенная к <адрес обезличен>, которая не имеет собственника, не признана бесхозяйной вещью, и через которую происходит присоединение к электрическим сетям ОАО «РЖД».

Согласно сообщению начальника ОАО «РЖД» Новикова М.В. ОАО «РЖД» в лице Тайшетской дистанции электроснабжения Восточно-Сибирской дирекции по энергообеспечению – структурного подразделения Трансэнерго – филиала ОАО «РЖД» в границах Восточно-Сибирской дороги осуществляет деятельность, как сетевая компания, а так же оказывает услуги по передаче электрической энергии. К электрическим сетям ОАО «РЖД» в границах Восточной-Сибирской железной дороги опосредованно присоединены бесхозяйные электрические сети – воздушная линия 0,4 кВ <адрес обезличен>, запитанная от трансформаторной подстанции ТП-4, включая низковольтные сети ВЛ-0,4 кВ (ТП-4 находится на балансе ремонтно-механического депо г.Алзамай – обособленного структурного подразделения АО «ВРК-1»). Указано на то, что состояние сетей создает потенциальную угрозу жизни и имуществу граждан, опасность для граждан, проживающих и ведущих свою деятельность в непосредственной близости от таких объектов.

Из ответа заместителя начальника ЭЧ-1 по энергетике ФИО2 следует, что воздушная линия ВЛ-0,4 кВ <адрес обезличен> от ТП-4 до жилых домов не обслуживается персоналом Тайшетской дистанции электроснабжения и отсутствует на балансовом учете дистанции.

Так же из ответов ОГУЭП «Облкоммунэнерго», «ВРК-1», администрации Алзамайского муниципального образования следует, что воздушная линия ВЛ-0,4 кВ по адресу: <адрес обезличен> не значится на балансе и хозяйственном ведении не находится.

07.05.2025 в адрес главы администрации Алзамайского муниципального образования заместителем Нижнеудинского межрайонного прокурора вынесено представление об устранении нарушений гражданского законодательства.

Согласно ответу администрации Алзамайского муниципального образования от 03.06.2025 на представление следует, что многоквартирные дома по ул.Первомайская были построены в 1980-х годах и подключены к сетям электроснабжающей организации в соответствии с техническими условиями на подключение вновь созданных объектов, администрация просит принять меры и провести проверку законности вывода за баланс или передачу электрических сетей от первого балансодержателя.

Из предоставленных суду пояснений АО «ИЭСК» так же следует, что в настоящее время спорный объект не обслуживается, к сетям АО «ИЭСК» не подключен.

Согласно ответу ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» от 21.07.025 обществу присвоен статус гарантирующего поставщика электрической энергии (мощности). Общество на территории Иркутской области осуществляет деятельность по электроснабжению, купле-продаже (поставке) электрической энергии (мощности) потребителям по заключенным договорам. Общество не владеет объектами электроэнергетики (электросетевым хозяйством, энергопринимающими устройствами, линиями электропередач, трансформаторными подстанциями и т.д.).

Доказательств принадлежности спорной воздушной линии кому-либо в материалы дела не представлено.

Таким образом, судом установлено, что объект недвижимого имущества - воздушная линия электропередач по адресу: <адрес обезличен>, не имеет собственника. Отсутствие собственника объекта препятствует его нормальной эксплуатации, а так же создает потенциальную угрозу жизни и имуществу граждан, опасность для граждан, проживающих и ведущих свою деятельность в непосредственной близости от таких объектов.

В пунктах 1, 3 статьи 225 ГК РФ установлено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Если иной срок не предусмотрен настоящей статьей, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Вопросы, касающиеся принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, регулируются Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей устанавливает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктом 4 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, о принятии объекта недвижимого имущества вновь во владение, пользование и распоряжение (далее - заявление) и документов, предусмотренных в пункте 10 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Федеральным законом № 218-ФЗ к документам, поступающим в орган регистрации прав; внесение записей в ЕГРН о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с ГК РФ исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 ГК РФ (пункт 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей).

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий.

По смыслу вышеприведенных правовых положений, муниципальное образование, в случае выявления бесхозяйного имущества должно принять предусмотренные законом меры к постановке такого имущества на учет, в дальнейшем признать на него право муниципальной собственности, а также обеспечить, ввиду отсутствия собственника имущества, его эксплуатацию. Для принятия вещи в муниципальную собственность как бесхозяйной необходимым условием является установление факта отсутствия собственника как такового или отказ собственника от своего права.

Вместе с тем судом установлено, что в нарушение указанных требований законодательства воздушная линия в регистрирующем органе в течение длительного времени за администрацией на соответствующем праве не зарегистрирована.

Таким образом, судом достоверно установлено, что воздушная линия в реестре федерального имущества не числится, не находится в иной собственности (муниципальной, областной). Собственник спорного имущества не установлен.

Непринятие мер по постановке на учет в порядке статьи 225 ГК РФ воздушной линии, расположенной на территории Алзамайского муниципального образования, свидетельствует о том, что ответчик не выполняет обязанности, установленные федеральным законодательством.

В соответствии с пунктами 8, 23, 26 части 1 статьи 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Поскольку воздушная линия находится в аварийном состоянии, отсутствует надлежащее содержание и ее обслуживание, что может повлечь возможность возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Алзамайского муниципального образования, а также угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, то поставка ее на учет в качестве бесхозяйных не может быть признана совершенной не в целях решения вопросов местного значения, так как направлена на обеспечение защиты населения, охраны их жизни и здоровья, что согласуется с принципом результативности и эффективности использования бюджетных средств, закрепленным в статье 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Суд считает, что бездействие администрации муниципального образования, выразившееся в непринятии мер по принятию спорного объекта недвижимого имущества – воздушной линии на учет, как бесхозяйного объекта, и не принятие его в муниципальную собственность, приводит к ненадлежащему содержанию объекта недвижимости, а также к угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Установив фактические обстоятельства по делу, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (часть 1 статьи 206 ГПК РФ).

Исходя из требований разумности, существа права, подлежащего защите, суд устанавливает срок для исполнения решения суда, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу. Данный срок отвечает принципу разумности и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется, поскольку исполнение судебного решения, по смыслу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, следует рассматривать как элемент судебной защиты.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алзамайского муниципального образования удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Алзамайского муниципального образования (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение одного года со дня вступления решения в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества: воздушной линии 0,4 кВ (ВЛ-0,4 кВ) расположенной по адресу: <адрес обезличен>, от трансформаторной станции ТП-4, подключенной к дому <адрес обезличен> и дому <адрес обезличен>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.С. Шопик

Мотивированный текст решения изготовлен 2 сентября 2025 года.