Решение № 2-992/2018 2-992/2018~М-780/2018 М-780/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-992/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2018 г. Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Комиссаровой Г.С. при секретаре Березовской А.А. с участием ФИО1., представителя ФИО1 адвоката Белых Н.В., представителя ответчика ГУ-Управлению ПФР № 30 по г. Москве и Московской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-992/2018 по иску ФИО1 к ГУ-Управлению ПФР № 30 по г. Москве и Московской области о признании незаконнымотказа в назначении досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда,-

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управлению ПФР № 30 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа ГУ-Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области в назначении ему досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия специального стажа работы 12 лет 6 месяцев ссылаясь на то, что при исчислении его специального стажа работы необоснованно не были включены периоды работы с 01.02.1984г. по 17.03.1986г. (2 года 1 месяц 17 дней) в должности электросварщика Экспериментального завода строительных металлоконструкций и нестандартного оборудования « Кузнецы, с 09.02.1989 г. по 23.10.1989 г.( 8 месяцев 15 дней) в должности электрогазосварщика Московского областного центра № 1 «Автовазтеобслуживание», с 28.11.1989 г. по 19.09.1994 г. ( 4 года 9 месяцев 21 день) в должности газоэлектросварщика в кооперативе «Альянс», с 03.10.1994 г. по 30.12.1999 г. (5 лет 2 месяца 27 дней) в должности электросварщика РСТ « Гефест» (ООО «Гефест»), с 01.09.1978 г. по 12.07.1980 г. ( 1 год 10 месяцев 11 дней ) период обучения в ГПТУ-34 г. Электрогорска, с 26.10.1981 г. по 9.12.1983 г. ( 2 года 1 месяц 13 дней) период службы в армии.

Представитель ответчика ГУ-Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области с иском ФИО1 не согласилась, ссылаясь на то, что указанные периоды работы не могут быть засчитаны в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, так как документально не подтверждена занятость на работах с тяжелыми условиями труда по Списку 2 в течение полного рабочего дня, что также исключает возможность зачета в специальный стаж периодов обучения в СПТУ и службы в армии.

Проверив материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд находит, что иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Из материалов настоящего гражданского дела установлено, что 20.02.2018 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ- Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда. Решением ГУ- Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от 12.04.2018 г. ему отказано в назначении этой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 12 лет 6 месяцев. В соответствии с решением ГУ- Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области на момент обращения при страховом стаже 33 года 10 месяцев 8 дней в специальный стаж включены периоды работы в размере 3 года 1 месяц 29 дней (недостаточно специального стажа 9 лет 4 месяца 1 день).

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица (мужчины) проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые полные 2 года 6 месяцев такой работы.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п./п. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

До 1 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, разделом ХХХ11 « Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики арагонной атомно-водородной сварки.

Согласно Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение пенсии по ст. 27.1 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г. раздел ХХХ111 «Общие профессии» правом на досрочную пенсию по старости пользуются :

в соответствии с позицией 23200000-19756 электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности;

в соответствии с позицией 23200000-11620 газосварщики;

в соответствии с позицией 23200000-19906 электросварщики ручной сварки.

Постановлением Правительства РФ № 537 от 18 июля 2002 г. ( п.п.»б» п.1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров РСФСР № 10 от 26 января 1991 года. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право га государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 ( с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно записей в трудовой книжке с 01.02.1984 г. ФИО1 принят на участок металлоконструкций электросварщиком, 17.03.1986 г. уволен, 09.02.1989 г. принят электрогазосварщиком на СТО «Перовская» Московского областного центра № 1 «Автовазтехобслуживание», 28.11.1989 г. принят газоэлектросварщиком кооператива «Альянс», 19.09.1994 г. уволен, 03.10.1994 г. принят в Ремонтно-строительное товариество «Гефест» электросварщиком, 07.09.1995 г. РСТ «Гефест» переименовано в ТОО «Гефест», 12.04.1999 г. ТОО «Гефест» переименовано в ООО «Гефест», 30.12.1999 г. уволен.

Ответчик отказал истцу в назначении пенсии по тем основаниям, что при проверке периода работы ФИО1 с 01.02.1984г. по 17.03.1986г. в должности электросварщика Экспериментального завода строительных металлоконструкций и нестандартного оборудования « Кузнецы» установлено, что организация не являлась строительной площадкой, где применялась исключительно ручная сварка, из архивной справки № 675/м от 05.05.2016 г. не усматривается занятость на резке иручной сварке в течение полного рабочего дня, за период работы с 09.02.1989 г. по 23.10.1989 г в должности электрогазосварщика Московского областного центра № 1 «Автовазтеобслуживание» не представлена уточняющая характер работы справка, организация не сдала документы в архив, за период работы с 28.11.1989 г. по 19.09.1994 г. в должности газоэлектросварщика в кооперативе «Альянс» не представлена уточняющая характер работы справка, документы по даннойорганизации в архив не сданы, в период работы с 03.10.1994 г. по 30.12.1999 г. (5 лет 2 месяца 27 дней) в должности электросварщика РСТ « Гефест» (ООО «Гефест») также не представлена уточняющая характер работы справка, документы по данной организации в архив не сданы, с января 1997 г. по 31.12.1999 г. в сведениях индивидуального лицевого счета отсутствует код особых условий труда.

Однако суд находит, что периоды работы с 01.02.1984г. по 17.03.1986г. (2 года 1 месяц 17 дней) в должности электросварщика Экспериментального завода строительных металлоконструкций и нестандартного оборудования « Кузнецы, с 09.02.1989 г. по 23.10.1989 г.( 8 месяцев 15 дней) в должности электрогазосварщика Московского областного центра № 1 «Автовазтеобслуживание»,с 28.11.1989 г. по 30.06.1992 г. ( 2 года 7 месяцев 2 дня )в должности газоэлектросварщика в кооперативе «Альянс», период обучения в ГПТУ-34 г. Электрогорскас 01.09.1978 г. по 12.07.1980 г. ( 1 год 10 месяцев 11 дней ), период службы в армии с 26.10.1981 г. по 9.12.1983 г. ( 2 года 1 месяц 13 дней)должны быть включены в льготный стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда по следующим основаниям.

И материалов гражданского дела и объяснений истца следует, что в указанные период истец работал полный рабочий день в должности электросварщика, электрогазосварщика на ручной сварке и резке металла. Согласно Устава ремонтно-механического завода «Кузнецы» треста Центркурортремстрой» предприятие имеет своей задачей изготовление алюминиевых витражей, сборно-разборных металлических инвентарных лесов, передвижных бытовых вагончиков, а также металлоконструкций и металлоизделий для строительства санаторно-курортных, туристских, спортивных и других объектов профсоюзов. На заводе постоянно работала бригада сварщиков в количестве 25 человек, что подтверждается сохранившимся приказом от 07.05.1990 г. № 65-ГО обучении сварщиков. Согласно пояснительной записки к балансу завода за 1989 г. планируется перевести существующую ручную дуговую электросварку частично на полуавтоматическую в среде углекислого газа.

Основным видом деятельности кооператива «Альянс» было также изготовление металлически конструкций для строительных организаций, металлических решеток и ограждений. В кооперативе работала бригада сварщиков из трех человек, так как объем работ предполагал полную занятость в течение рабочего дня. Производственные работы осуществлялись в арендованном помещении в промзоне г. Электрогорска. В настоящее время Московский областной центр № 1 «Автовазтеобслуживание», и кооператив «Альянс» ликвидированы, документы в архив не сданы, потому истец не имеет возможности получить справки, уточняющие характер работы.

В соответствии сСписком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., правом на досрочную пенсию по старости имели электросварщики и газосварщики. Таким образомпериоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года в профессии электросварщик, газосварщик, газоэлектросварщик, засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

Согласно Информационному письму Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02 августа 2000 года "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии. Поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

В соответствии с Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССРот 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Факт работы в спорные периоды в указанных организациях подтверждается записями в трудовой книжке, которая в соответствии со ст. 66 ТК РФ и является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника и ответчиком не оспаривается.

При проведенной органами ПФР проверке не выявлено сведений, опровергающих мою полную занятость в указанный период на льготной работе.

Период обучения с 01.09.1978 г. по 12.07.1980 г. ( 1 год 10 месяцев 11 дней ) в ГПТУ-34 г. Электрогорска подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям. Этот период обучения подтверждается справкой об обучении в ГПТУ-34 и записью в трудовой книжке. Подпунктом "з" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590 (которым Комиссия руководствовалась при отказе в назначении мне льготной пенсии) предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации приравнивается к работе, которая следует за окончанием этого периода.

С 28.07.1980 г. после окончания СПТУ-34 ФИО1 работал в должности электрогазосварщика ручной сварки Монтажного участка № треста «Мосэнерго монтаж» по 31.12.1981 г. Этот период включен в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Период службы в армии с 26.10.1981 г. по 14.12.1983 г. подлежит включению в льготный стаж по следующим основаниям. В указанный период времени (с 03.08.1972 года до 20.11.1990 г.) действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590. Названным Положением предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.Перед службой в армии истец также работал электрогазосварщиком МУ № 6 треста « Моснергомонтаж» и тот период включен в специальный стаж для досрочной пенсии по старости.Потому период службы в Советской Армии надлежит включить в подсчет специального стажа как приравненный к льготному стажу.

В соответствии с п.109 вышеуказанного Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах. Период службы в армии и обучения в ГПТУ не превышает период работы, зачтенный в специальный стаж.

С учетом указанных периодов работы на дату достижения возраста 55 лет ФИО1 имел необходимый стаж 12 лет и 6 месяцев для назначения досрочной пенсии по старости.Периоды работы с 01.01.1992 г.по 19.09.1994 г. в должности газоэлектросварщика в кооперативе «Альянс», с 03.10.1994 г. по 30.12.1999 г. в должности электросварщика РСТ « Гефест» (ООО «Гефест») не подлежат зачету в специальный стаж работы по Списку № 2, так как поскольку за данный период не представлены уточняющие характер работы справки, документы в архив не сданы, с января 1997 г. по 31.12.1999 г.вРСТ « Гефест» (ООО «Гефест») в сведениях индивидуального лицевого счета отсутствует код особых условий труда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, -

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от 12.04.2018 г. об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда вследствие отказа включить в специальный стаж работы с 01.02.1984г. по 17.03.1986г. в должности электросварщика Экспериментального завода строительных металлоконструкций и нестандартного оборудования « Кузнецы, с 09.02.1989 г. по23.10.1989 г. в должности электрогазосварщика Московского областного центра № 1 «Автовазтеобслуживание»,с 28.11.1989 г. по 30.06.1992 г.в должности газоэлектросварщика в кооперативе «Альянс», период обучения в ГПТУ-34 г. Электрогорскас 01.09.1978 г. по 12.07.1980 г. период службы в армии с 26.10.1981 г. по 9.12.1983 г.

Обязать ГУ-Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области включить указанные периоды в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости и назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 04.03.2018 г. – даты достижения возраста 55 лет.

В удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж периодов работы с 01.07.1992 г.по 19.09.1994 г. в должности газоэлектросварщика в кооперативе «Альянс», с 03.10.1994 г. по 30.12.1999 г. в должности электросварщика РСТ « Гефест» (ООО «Гефест»)отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца.

Председательствующий Комиссарова Г.С.