Решение № 12-135/2018 12-19/2019 от 22 марта 2019 г. по делу № 12-135/2018

Дело № 12-135/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 марта 2019 года <...>

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Сираева И.М.,

с участием прокурора Ишмухаметова Р.Р.,

рассмотрев жалобу директора ООО «ЛесТорг» ФИО5 на постановление государственного инспектора труда по Республике Башкортостан о привлечении ООО «ЛесТорг» к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда по Республике Башкортостан от 13.07.2018 № 4-2414-18-ППР/3238/59/5 ООО «ЛесТорг» привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности директор ООО «ЛесТорг» ФИО5 просит отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение, поскольку директор не был поставлен в известность о дате рассмотрения дела, кроме того ответственным за совершенное правонарушение является директор, а не юридическое лицо

На судебное заседание представитель ООО «ЛесТорг» не явился, о дате судебного заседания извещены.

Прокурор Ишмухаметов Р.Р. просил оставить жалобу без удовлетворения.

Представитель Государственной инспекции труда, потерпевшие ФИО1 ФИО2 на судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом.

Проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, по результатам проведенной Ишимбайской межрайонной прокуратурой Республики Башкортостан проверки выявлено, что ООО «ЛесТорг» в нарушение ст. 140 Трудового кодекса РФ не произведена выплата всех денежных сумм в день увольнения работникам ФИО1 и ФИО2

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ЛесТорг» к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Обстоятельства совершения обществом административного правонарушения материалами прокурорской проверки. На судебном заседании представитель общества пояснил, что задолженность по заработной плате перед работниками действительно была погашена со значительным опозданием.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, устанавливающей порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В материалах дела имеются доказательства (скриншот электронной почты) того, что ООО «ЛесТорг» надлежащим образом было уведомлено о дате рассмотрения дела путем направления 06.07.2018 государственным инспектором определения от 13.06.2018 <адрес> о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении – 13.07.2018 в 11.30 по адресу: <адрес> на электронный адрес общества lestorg-ishimbai@yandex.ru/. Данный электронный адрес указан на бланке общества, имеющемся в материалах проверки.

На судебном заседании 31.10.2018 представителю ФИО3 было предложено проверить наличие данного письма в электронном почтовом ящике ООО «ЛесТорг». Факт поступления данного письма путем осмотра почтовой корреспонденции от 06.07.2018 был ФИО3 подтвержден и суду продемонстрирован.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют сомнения в надлежащем извещении ООО «ЛесТорг» о дате рассмотрения дела.

Избранный должностным лицом способ направления извещения ООО «ЛесТорг» не противоречит требованиям статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы представителя о необоснованном привлечении к административной ответственности юридического лица, поскольку ответственность должен нести директор общества, необоснован, т.к. санкция статьи 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность как юридического лица, так и должностного. Учитывая, что дело об административном правонарушении прокурором было возбуждено в отношении юридического лица, должностное лицо, рассматривающее протокол или постановление прокурора не вправе произвести замену субъекта административной ответственности.

Вместе с тем, судом установлено нарушение процедуры возбуждения дела об административном правонарушении.

Как следует из представленных материалов при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокуратурой вызван для дачи объяснений бухгалтер организации ФИО4 копия постановления прокурора также вручена ФИО4. как представителю ООО «ЛесТорг». Вместе с тем, что в материалах дела об административном правонарушении, надзорного производства доверенность ФИО4 на представление интересов общества по делам об административных правонарушениях отсутствует.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу положений ст. 26.2, 28.2 КоАП РФ составленное с нарушением установленной законом процедуры постановление о возбуждении дела об административном правонарушении не может служить основанием для привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора труда по Республике Башкортостан от 13.07.2018 о привлечении ООО «ЛесТорг» к административной ответственности подлежит отмене, а дело возвращению должностному лицу, рассмотревшему дело, в связи с наличием существенных процессуальных нарушений.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда по Республике Башкортостан от 13.07.2018 о привлечении ООО «ЛесТорг» к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего решения.

Судья И.М. Сираева