Решение № 2А-1169/2018 2А-1169/2018~М-952/2018 М-952/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2А-1169/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2018 г. г. Новомосковск

Новомосковский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Кончаковой С.А.,

при секретаре Нестеровой Е.А.,

с участием помощника Новомосковского городского прокурора Колмыковой А.А., представителя заинтересованного лица ОМВД России по г.Новомосковску УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1169/2018 по административному иску Новомосковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Новомосковский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указал, что проверкой установлено, что постановлением Новомосковского городского суда от 22 декабря 2017 г. ФИО3 освобожден от уголовной ответственности за совершение в состоянии невменяемости общественно-опасного деяния, запрещенного уголовным законом, подпадающее под признании преступления, предусмотренного п «а» ч.1 ст.213 УК РФ. К нему применена принудительная мера медицинского характера в виде принудительного наблюдения и лечения у врача-психиатра в амбулаторных условиях. ФИО3 в момент совершения инкриминируемого ему деяния страдал и ровно как и в настоящее время страдает хроническим психическим расстройством в форме шизофрении параноидной формы. ФИО3 имеет водительское удостоверение категории «<данные изъяты>» серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами. ФИО3 страдает заболеванием, при котором управление транспортным средством любой категории противопоказано, поскольку нарушает права граждан на безопасные условия движения неопределённого круга лиц, ставит под угрозу жизнь и здоровье, имущество граждан. Просит прекратить действие у ФИО3 права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения категории «<данные изъяты>» серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании ст. помощник Новомосковского городского прокурора Колмыкова А.А требования поддержала по указанным в иске основаниям.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании о месте и времени которого извещен надлежащим образом, не явился. Возражений не представил.

Представитель заинтересованного лица ГУЗ «Тульская областная клиническая психиатрическая больница № 1 имени Н.П. Каменева» в судебное заседание о месте и времени которого извещен надлежащим образом, не явился. Возражений не представил.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по г. Новомосковску УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (п. 3 ст. 17 Конституции РФ).

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 ст. 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в Вене 8 ноября 1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Пунктом 1 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон) установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В п. 1 ст. 23.1 Закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. N 1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, в том числе шизофрения, шизотопические и бредовые расстройства.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 28 Закона установлено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, ухудшение здоровья водителя, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Как установлено судом из материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, выдано водительское удостоверение серии <данные изъяты> на право управления транспортными средствами категорий «<данные изъяты>», срок действия удостоверения до ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Новомосковского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освобожден от уголовной ответственности, за совершение в состоянии невменяемости общественно-опасного деяния, запрещенного уголовным законом, подпадающее под признаки преступления, предусмотренного п. «а» ч.1 ст.213 УК РФ. Суд решил Применить к ФИО3 принудительную меру медицинского характера в виде принудительного наблюдения и лечения у врача-психиатра в амбулаторных условиях.

Постановлением вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из постановлении суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно заключению комиссии экспертов ГУЗ «Тульская областная клиническая психиатрическая больница №1 им.Н.П.Каменева» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в момент совершения инкриминируемого ему деяния страдал, равно, как и в настоящее время страдает хроническим психическим расстройством <данные изъяты>

Суд пришел к выводу, что имеющееся у ФИО3 психическое расстройство, представляет опасность для него или других лиц, ему следует применить принудительную меру медицинского характера в виде принудительного наблюдения и лечения у врача-психиатра в амбулаторных условиях.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии медицинского противопоказания для управления транспортным средством по состоянию здоровья.

Административный ответчик в нарушение требований ст.62 КАС РФ, не доказал, что противопоказания к управлению транспортными средствами у него отсутствуют.

Поскольку хроническое психическое расстройство влияет на способность человека руководить своими действиями, может привести к расстройствам поведения и послужить причиной совершения дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями, то наличие у ответчика водительского удостоверения создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, нарушает их права на безопасность дорожного движения, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Новомосковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения <данные изъяты> категории «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию Тульского областного суда по административным делам путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 июля 2018 г.

Председательствующий