Решение № 12-86/2019 от 25 марта 2019 г. по делу № 12-86/2019

К делу № 12-86/19


РЕШЕНИЕ

г. Сочи 26 марта 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Сочи Бутяев В.И., при секретаре судебного заседания Поповой М.В., рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи, жалобу ФИО1 на постановление начальника Центрального районного отдела судебных приставов города Сочи УФССП по Краснодарского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратилась в суд с жалобой в которой указывает, что постановление является незаконным и необоснованным. В обоснование жалобы ссылается на наличие существенных нарушений производства по делу об административном правонарушении, выразившихся в вынесении постановления и составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, которое не извещено в установленном порядке. Ввиду данных обстоятельств, просит обжалуемое постановление отменить, так же ходатайствовала о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы. Доводы подробно указаны в мотивировочной части жалобы.

В судебное заседание ФИО1, заинтересованное лицо Центрального районного отдела судебных приставов города Сочи УФССП по КК в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, от них не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия, в соответствии со ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Обжалуемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, а получено заявителем ДД.ММ.ГГГГ, жалоба на указанное постановление подана ДД.ММ.ГГГГ, в этой связи жалоба подана в сроки установленными КРФобАП и срок на подачу жалобы заявителем не пропущен.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему, частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверят дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ст. ст. 105, 113 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено должностным лицом, на основании решения Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № ФИО1 обязана за свой счет снести объект капитального строительства общей площадью № кв.м., расположенный на земельном участке площадью № кв.м. с кадастровым номером № по адресу: г. Сочи, <адрес>. На основании исполнительного листа выданного Центральным районным судом г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП по г. Сочи, возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе принудительного исполнения установлено, что в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, решение суда не исполнено должником, требований указанных в постановлении об исполнительном производстве. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора, так же вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда, в который решение суда исполнено не было, в виду чего на ФИО1 был наложен административный штраф. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП по г. Сочи ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №-АП. В виду указанного ФИО1 постановлением начальника <адрес> отдела судебных приставов города Сочи УФССП по Краснодарского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. А так же ей постановлением от ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок исполнение решения суда.

Согласно статьи 26.1 КРФобАП, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статьи 26.2 КРФобАП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Однако КРФобАП гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

В силу положений ст.28.2 КРФобАП составление протокола об административном правонарушении является одним из процессуальных действий в рамках административной процедуры. По результатам рассмотрения протокола уполномоченным лицом выносится постановление о привлечении лица к административной ответственности, которое и подлежит обжалованию в судебном порядке как документ, затрагивающий права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как установлено в ходе судебного заседания, протокол об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составлен в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности, материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о направлении копия указного протокола в адрес должника, так же в деле об административном правонарушении отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, так как в телеграмме направленной в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о вручения адресату. В материалах дела об административном правонарушении имеется телеграмма направленная в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ об извещении о времени и месте рассмотрения дела об административно правонарушении, которая также не содержит сведений о её вручении адресату. Так же в материалах дела отсутствуют доказательства о направлении ФИО1 постановления о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ так же постановление о назначении нового срока исполнения решения суда и постановления должностного лица о назначении административного штрафа.

Указанные нарушения, являются существенными и свидетельствуют об их недопустимости. При таких обстоятельствах постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - отменить.

Дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 возвратить – начальнику отдела - старшему судебному приставу Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: