Решение № 2-2212/2019 2-2212/2019~М-1766/2019 М-1766/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 2-2212/2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-2212/2019

Мотивированное заочное
решение составлено 02 сентября 2019 года

(с учетом выходных дней ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Первоуральский городской суд <адрес>

в составе председательствующего Логуновой Ю.Г.

при секретаре Скарединой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2212/2019 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Первоуральск о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа Первоуральск о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>В.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2, допущенная к участию в деле на основании устного ходатайства истца, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали.

Представитель истца ФИО2 суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы Муниципального образования «<адрес>» № ФИО1 был предоставлен в аренду сроком на 5 лет под строительство индивидуального жилого дома земельный участок площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес>В.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г.о. Первоуральск и ФИО1 был заключен договор № на строительство индивидуального жилого дома на правах личной собственности, ДД.ММ.ГГГГ договор удостоверен нотариусом Первоуральской нотариальной конторы ФИО3 и зарегистрирован в реестре за №. Как следует из условий договора № от ДД.ММ.ГГГГ строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>В должно было быть осуществлено в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ истцом было начато строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>В, которое было окончено в ДД.ММ.ГГГГ. После окончания строительства истец обратился в Администрацию г.о. Первоуральск, но в силу своей юридической безграмотности не смог в тот период предоставить запрашиваемые документы и оформить право собственности на жилой дом.

В настоящее время истец лишен возможности оформить право собственности на жилой дом ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок.

В ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в администрацию г.о. Первоуральск за утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Постановлением Администрации г.о. Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>В с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. На основании вышеуказанных документов земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера №. Однако право собственности на земельный участок не зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался в Администрацию г.о. Первоуральск с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>В, однако им был получен отказ.

Представитель истца ФИО2 указала, что жилой дом в настоящее время

поставлен на технический учет и выстроен в пределах границ предоставленного земельного участка, что подтверждается заключением кадастрового инженера ФИО4

Согласно техническому заключению эксперта №, составленному ИП ФИО5, указано, что при возведении жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>В с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, не допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, объект недвижимости соответствует строительно-техническим, санитарным и противопожарным нормам и правилам, не влияет на целостность соседних жилых домов, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не угрожает обрушением.

Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ года истец обращался в Администрацию г.о. Первоуральск с заявлением о выдаче уведомления об окончании строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>В, однако данное заявление было возвращено заявителю ФИО1, в том числе с указанием на отсутствие приложенных к заявлению правоустанавливающих документов на земельный участок.

Таким образом, истец лишен возможности в досудебном порядке зарегистрировать право собственности на жилой дом.

На основании вышеизложенного просит суд признать за ФИО1 право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>В.

Истец ФИО1 пояснения своего представителя ФИО2 поддержал. Дополнительно суду пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года им производилось строительство жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> участок был предоставлен ему для строительства жилого дома. Сразу после окончания строительства дома он не смог в установленном законом порядке зарегистрировать право собственности на дом, лишен этой возможности в настоящее время. Выстроенный жилой дом расположен в границах земельного участка, прав пользователей смежных земельных участков не нарушает.

В настоящее время он периодически вместе со своей семьей проживает в жилом доме, в летний период времени использует жилой дом как дачу, несет бремя его содержания как собственник, также пользуется земельным участком. На основании изложенного просит суд удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика- Администрации г.о. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются расписки/л.д. 56, 67/. Заявлений, ходатайств, возражений по заявленным требованиям не представил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика Администрации г.о. Первоуральск в порядке заочного судопроизводства.

Представитель третьего лица -Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомления/л.д.55,65/. Заявлений, ходатайств по заявленным требованиям не представил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя Управления Росреестра по <адрес>.

Суд, выслушав пояснения истца, его представителя, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из судебных решений, установивших гражданские права и обязанности. Право собственности граждан при наличии достаточных оснований может быть установлено судебным актом.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Строительство любого объекта недвижимости непосредственно связано с земельным участком, на котором оно ведется. Владельцы земельного участка обладают правом осуществлять его застройку на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 данного Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и указанным Кодексом.

Строительство считается оконченным, и вновь созданное недвижимое имущество признается объектом права собственности с момента государственной регистрации (ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что Постановлением Главы МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты>. в аренду сроком на 5 лет под строительство индивидуального жилого дома в <адрес>В/л.7/.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией МО «<адрес>» и ФИО1 был заключен договор № на строительство индивидуального жилого дома на правах личной собственности, согласно п.1 договора собственник земли передал, а временный землепользователь принял земельный участок для строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>В.

Как следует из п. 2 договора застройщик обязан не позднее 3-х месячного срока огородить свой участок и вести строительные работы с таким расчетом, чтобы закончить строительство нулевого цикла (монтаж фундаментов и перекрытия на отм. 0.000) не позднее 1 года со дня подписания постановления главы администрации населенного пункта о предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома. Строительство дома считается начатым после подписания акта принятия нулевого цикла комиссией ГАСН. Вся постройка должна быть закончена в течение 3-х лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ/л.д.8-10/.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия договора № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство индивидуального жилого дома на правах личной собственности, истцом ФИО1 на предоставленном земельном участке возведен жилой дом, что подтверждается техническим планом здания по адресу: <адрес>В, техническим паспортом строения, согласно которым год постройки дома указан-ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 68-85,138-151/.

Как следует из технического заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ИП ФИО6 жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>В (литер А, А1) является обособленным, с самостоятельным входом (выходом) на улицу на земельном участке общей площадью <данные изъяты>.. Строение жилого <адрес>-х этажное, жилое, строительный объеме- <данные изъяты> Год постройки дома- ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого дома-<данные изъяты>.. При возведении жилого дома с разрешенным использованием –для индивидуального жилищного строительства не допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, объект недвижимости соответствует строительно-техническим, санитарным и противопожарным нормам и правилам, не влияет на целостность соседних жилых домов, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не угрожает обрушением/л.д.86-109/.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО4 с предоставленной схемой земельного участка указано, что жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> дом двухэтажный, каменный, расположен в центре земельного участка, огороженного деревянным забором. Расположение объекта капитального строительства на земельном участке соответствует нормам, регламентированным Градостроительным кодексом Российской Федерации/л.д.61-62/.

Согласно сведениям ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют зарегистрированные права в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>В /л.д.59-60/.

Таким образом, отсутствие зарегистрированных прав истца на вышеуказанный земельный участок препятствует регистрации его права собственности на жилой дом.

Согласно ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03 августа 2018 года N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"), в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства не требуется выдача разрешения на строительство.

В соответствии с частью 15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, действующей с 04.08.2018, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлены случаи, которые не требуют выдачи разрешения на строительство, в том числе при строительстве, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (п 1.1).

Статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок подачи Уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Частью 16 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена процедура уведомительного согласования окончания строительства объекта индивидуального жилищного строительства с уполномоченными на выдачу разрешений на строительство федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию г.о. Первоуральск с заявлением о выдаче уведомления об окончании строительства (реконструкции) индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>В/л.д.12 8-131/.

Вместе с тем, письмом Администрации г.о. Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 было возвращено в связи с тем, что уведомление об окончании строительства поступило после истечения десяти лет со дня поступления уведомления о планируемом строительстве (разрешения на строительство), в соответствии с которым осуществлялось строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома; отсутствие сведений предусмотренных п.7 ч.1 ст. 55.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно сведений об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав; отсутствие сведений, предусмотренных ч. 16 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно отсутствует технический план объекта индивидуального жилищного строительства; отсутствие сведений предусмотренных ч.16 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно сведений о праве застройщика на земельный участок. В соответствии с ч.17 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации уведомление об окончании строительства считается ненаправленным/л.д.127/.

Таким образом, истцом соблюден досудебный порядок легализации построенного объекта капитального строительства- жилого дома по адресу: <адрес>В.

Кроме того, ФИО1 предпринимались меры в соответствии с требованием нового земельного законодательства оформить право аренды на вышеуказанный земельный участок.

Как установлено судом, земельный участок по адресу: <адрес>В был предоставлен ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ в аренду сроком на 5 лет для строительства индивидуального жилого дома/л.д.7/. При этом договор аренды на земельный участок сторонами заключен не был. Строительство жилого дома осуществлялось истцом на основании договора застройки № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д./8-10/. По истечении в ДД.ММ.ГГГГ срока аренды предоставленного истцу земельного участка со стороны органа местного самоуправления каких-либо возражений против дальнейшего использования истцом земельного участка не заявлялось, земельный участок у истца не изымался.

Постановлением Администрации г.о. Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ по обращению ФИО1 была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>В с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства /л.д.22, 26/.

ДД.ММ.ГГГГ году кадастровым инженером ФИО7 подготовлен межевой план, ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью <данные изъяты> был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №, категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства /л.д.27-34/.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию г.о. Первоуральск с заявлением о предоставлении земельного участка с КН № по адресу: <адрес>В в аренду сроком на 20 лет под строительство жилого дома /л.д.44/.

Письмом Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ заявление истца с пакетом документов было возвращено с указанием на то, что в соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках/л.д.46/.

Таким образом, возможность оформить право собственности или аренды на земельный участок № по адресу: <адрес>В у ФИО1 в досудебном порядке также отсутствует.

Вместе с тем, суд исходит из того, что земельный участок был предоставлен истцу органом местного самоуправления под строительство жилого дома, в настоящее время земельный участок сформирован, ему присвоен кадастровый №, участок относится к категории земель-земли населенных пунктов, имеет разрешенное использование – индивидуальная жилая застройка, спорный жилой дом выстроен на отведенном для этих целей земельном участке, то есть на земельном участке, предоставленном именно для строительства индивидуального жилого дома.

Согласно п. 3.2. ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для отказа истцу в удовлетворении исковых требований по причине отсутствия у истца правоустанавливающих документов на земельный участок.

Доказательств того, что спорный жилой дом возведен с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, и что его сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, суду не представлено. Доказательств нарушения прав и законных интересов третьих лиц возведением указанной постройки в материалах дела также не имеется.

Также суд учитывает, что органы местного самоуправления, в обязанность которых входит установление нарушений законодательства о земельном планировании и привлечении необходимых для этого ресурсов, в течение длительного периода времени каких-либо претензий по поводу такого строительства не предъявляли, что свидетельствует об отсутствии нарушения права городского округа Первоуральск.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные в дело доказательства, руководствуясь положениями ст. 222, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума ВС РФ и ВАС N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Таким образом, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению и за ФИО1 следует признать право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>В.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 14, 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Первоуральск о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>В.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Первоуральский городской суд.

Председательствующий: <данные изъяты> Ю.Г. Логунова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>