Постановление № 5-654/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 5-654/2025

Дело <номер>

25RS0<номер>-93


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 августа 2025 года <адрес>А

Судья Фрунзенского районного суда г. <ФИО>1 Дайнеко, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении администрации <адрес>, юридический адрес: <адрес>, Океанский проспект, <адрес>, ИНН <данные изъяты>, привлекаемой к административной ответственности по ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении <номер>-АП от <дата> составленного судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России, старшим лейтенантом внутренней службы <ФИО>2, в рамках исполнительного производства <номер>-ИП от <дата> администрация <адрес> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, которое выразилось в том, что <дата> в 00 час 01 мин. администрацией <адрес> не исполнены требования исполнительного документа ВС <номер>, выданного Ленинским районным судом <адрес> по делу <номер>, предмет исполнения: обязать администрацию <адрес> произвести в <адрес>, в <адрес> капитальный ремонт оконных деревянных конструкций на лестничных клетках подъездов; магистральных трубопроводов горячего водоснабжения, проходящих в подвальных помещениях дома, герметизированных стыков панелей наружных стен, устройств вентиляции подвальных помещений, ограждений лестничных маршей, замены загрузочных устройств мусоропроводов, замены освещения подвальных помещений, машинных отделений, колясочных помещений лестничных клеток с распределительными щитами электрооборудованием, сети питания лифтовых установок, электрощитовой, восстановление облицовочного слоя фасада дома. Судебный акт вступил в законную силу <дата>.

В рамках исполнительного производства <номер>-ИП должнику администрации <адрес> направлено постановление от <дата> о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа, выданного Ленинским районным судом <адрес> по делу <номер>. В установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном листе, должник не исполнил в полном объеме.

В адрес должника неоднократно были направлены постановления о назначении нового срока исполнения.

<дата> должнику установлен очередной новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документа – до <дата>. Однако в срок требования, содержащиеся в и/листе должник не исполнил, подтверждающих документов об исполнении не предоставил судебному приставу-исполнителю.

<дата> администрация <адрес> привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (постановление вступило в законную силу <дата>, штраф оплачен <дата>).

<дата> в адрес должника направлено постановление о назначении нового срок исполнения требований исполнительного документа до <дата>\5 (получено должником <дата>).

По состоянию на <дата> на 00 час. 01 мин. должником не исполнены требования исполнительного документа в части капитального ремонта магистральных трубопроводов горячего водоснабжения, проходящих в подвальных помещениях дома, герметизированных стыков панелей наружных стен, устройств вентиляции подвальных помещений, ограждений лестничных маршей, восстановление облицовочного слоя фасада дома.

Таким образом, должником администрацией <адрес> совершено нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившиеся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, связанного с капитальным ремонтом объекта капитального строительства, пожарной безопасности в срок установленный после вынесения постановления о наложении административного штрафа, то есть совершено административное правонарушение которое квалифицировано по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебное заседание защитник администрации <адрес> не явился, направил письменный отзыв в соответствии с которым администрация <адрес> полагает что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В 2024 году в бюджете ВГО на капитальный ремонт жилищного фонда предусмотрено 184 млн. рублей. Выполнение работ по капитальному ремонту жилых домов возможно исключительно в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на данную статью расходов. <дата> в Думу <адрес> направлен проект бюджета ВГО о выделении бюджетных ассигнований на исполнение вступивших в законную силу решений судов о возложении на администрацию <адрес> обязанности выполнить капитальный ремонт многоквартирных жилых домов, расположенных на территории ВГО. <дата> решением Комитета по бюджету, налогам и финансам Думы <адрес> на проект бюджета <адрес> горла Владивостока рекомендовано рассмотреть и отклонить проект муниципального правового акта <адрес> «О внесении изменений в муниципальный правовой акт <адрес> от <дата><номер>-МПА «О бюджете ВГО на 2024 года и плановый 2025 и 2026 годов». Таким образом, бюджетные ассигнования на исполнение решения суда не выделены.

Судебный пристав-исполнитель ОСОС по <адрес> ГМУ ФССП России, в судебное заседание не явилась. В силу ст. 25.1 ст. 25.2 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из статьи 6 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 105 Закона об исполнительном производстве вслучаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Согласно статье 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что <дата> возбуждено исполнительное производство <номер> на основании исполнительного листа ВС <номер> выданного Ленинским районным судом <адрес> по делу <номер> об обязании администрации <адрес> произвести в <адрес>, в <адрес> капитальный ремонт оконных деревянных конструкций на лестничных клетках подъездов; магистральных трубопроводов горячего водоснабжения, проходящих в подвальных помещениях дома, герметизированных стыков панелей наружных стен, устройств вентиляции подвальных помещений, ограждений лестничных маршей, замены загрузочных устройств мусоропроводов, замены освещения подвальных помещений, машинных отделений, колясочных помещений лестничных клеток с распределительными щитами электрооборудованием, сети питания лифтовых установок, электрощитовой, восстановление облицовочного слоя фасада дома. Судебный акт вступил в законную силу <дата>.

В рамках исполнительного производства <номер>-ИП должнику администрации <адрес> направлено постановление от <дата> о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа, выданного Ленинским районным судом <адрес> по делу <номер>. В установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном листе, должник не исполнил в полном объеме.

В адрес должника неоднократно были направлены постановления о назначении нового срока исполнения.

<дата> должнику установлен очередной новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документа – до <дата>. Однако в срок требования, содержащиеся в и/листе должник не исполнил, подтверждающих документов об исполнении не предоставил судебному приставу-исполнителю.

<дата> администрация <адрес> привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (постановление вступило в законную силу <дата>, штраф оплачен <дата>).

<дата> в адрес должника направлено постановление о назначении нового срок исполнения требований исполнительного документа до <дата>\5 (получено должником <дата>).

По состоянию на <дата> на 00 час. 01 мин. должником не исполнены требования исполнительного документа в части капитального ремонта магистральных трубопроводов горячего водоснабжения, проходящих в подвальных помещениях дома, герметизированных стыков панелей наружных стен, устройств вентиляции подвальных помещений, ограждений лестничных маршей, восстановление облицовочного слоя фасада дома.

Следовательно, бездействие администрации <адрес> верно квалифицированы по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку после привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и установления нового срока исполнения до <дата>, требования содержащиеся в исполнительном документе не исполнены.

Факт совершения администрацией <адрес> административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается протоколом <номер>-АП от <дата> об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, постановлением о возбуждении исполнительного производства от <дата>, постановлением о взыскании исполнительского сбора от <дата>, постановлением о назначении нового срока исполнения от <дата>, и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности вины администрации <адрес> в совершении вменяемого административного правонарушения.

Доводы представителя администрации <адрес> о том, что бюджетные ассигнования на исполнение решения суда не выделены и в данном случае отсутствует виновное поведение, не освобождает юридическое лицо от административной ответственности.

Администрация <адрес>, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от неё меры по их соблюдению.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

Администрация <адрес> привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 2 статьи 17.15 КоАП РФ, ей неоднократно устанавливались новые сроки для исполнения исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера.

Следует отметить, что длительное неисполнение требований содержащихся в исполнительном документе несет негативные последствия для проживающих в МКД граждан, учитывая длительный период неисполнения решения суда.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов,

Основания для снижения размера административного штрафа юридическим лицам до размера менее половины минимального размера административного штрафа приведены в положениях частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в частности, исходя из характера совершенного административного правонарушения и его последствий, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица,

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельств (повторное совершение однородного административного правонарушения), то обстоятельство, что привлекаемое к административной ответственности юридическое лицо является бюджетным учреждением, в целях исключения чрезмерного, избыточного ограничения имущественных прав привлекаемого лица, несовместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания, судья приходит к выводу о наличии оснований для назначения администрации <адрес> административного наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в размере 500 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать администрацию <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель – ИНН <***>, КПП 770301001, УФК по <адрес> (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>), КБК 32<номер>, ОКТМО 45380000, Банк получателя ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО/УФК П<ФИО>3, БИК 004525988, Расчетный счет 03<номер>, Корреспондентский счет 40<номер>, назначение платежа: оплата по АД <номер>-АП от <дата> в отношении Администрации <адрес>///УИН32<номер>, ИП01.

Срок предъявления постановления к исполнению два года.

Копию квитанции об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства Фрунзенского районного суда <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья К. Б. Дайнеко