Решение № 12-385/2024 от 4 октября 2024 г. по делу № 12-385/2024

УИД 69RS0040-02-2024-000399-82

Дело № 12-385/2024


РЕШЕНИЕ

04 октября 2024 года город Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Давыденко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение заместителя начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 30.11.2023 о возврате без рассмотрения жалобы ФИО1 на постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО3 от 14.07.2023 №10610500230714000436 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО3 от 14.07.2023 №10610500230714000436 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением 09.11.2023 оно было обжаловано ФИО1 вышестоящему должностному лицу ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО.

Определением заместителя начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 30.11.2023 жалоба ФИО1 на постановление от 14.07.2023 №10610500230714000436 по делу об административном правонарушении оставлена без рассмотрения и возвращена поскольку срок на обжалование данного постановления пропущен, ходатайство о восстановлении срока обжалования в жалобе не заявлено.

Не согласившись с указанным определением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой, просит отменить определение заместителя начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 30.11.2023, дело направить на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указывает, определением от 30.11.2023 заместителя начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 30.11.2023 в рассмотрении жалобы было необоснованно отказано в связи с истечением срока обжалования т.к. копия постановления в электронном виде якобы была вручена заявителю 17.07.2023 (почтовое отправление №60092485000851), что не соответствует действительности. 17.07.2023 в раздел «Госпочта» на портал «Госуслуги» постановление ФИО1 не поступало. В указанный день ему приходило только два постановления за превышение скорости на автомобиль Ленд Ровер Дискавери, г.р.з. В130НС37, штрафные санкции оплачены. Кроме этого, ФИО1 не давал своего согласия АО «Почта России» на получение заказных юридически значимых писем в электронном виде. Только 26.10.2023 в 18:26 в адрес ФИО1 на портал «Госуслуги» было направлено постановление от 14.07.2023 № 10610500230714000436 и о вынесенном постановлении ФИО1 стало известно в указанный день, в личном кабинете портала «Госуслуги» в разделе «Госпочта», т.е. копия постановления была получена им не ранее 26.10.2023.

Ссылаясь на положения ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, указывает, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его цюсьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением влечение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30,7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело незаконное постановление (определение) подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в орган, должностному вицу, правомочным рассмотреть дело.

С жалобой было подано ходатайство о восстановлении срока обжалования указанного определения от 30.11.2023.

Определением судьи Центрального районного суда города Твери от 16.09.2024 процессуальный срок для подачи жалобы на определение заместителя начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 30.11.2023 о возврате без рассмотрения жалобы ФИО1 на постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО3 от 14.07.2023 №10610500230714000436 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, восстановлен.

От представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО поступили письменные возражения на жалобу, в которых он просит постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО3 от 14.07.2023 №10610500230714000436 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, рассмотреть жалобу в отсутствие представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО.

В судебное заседание ФИО1, представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО при надлежащем извещении не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направили, в связи с чем на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд.

На основании ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Исходя из положений указанных норм, определение об отказе в принятии жалобы может быть обжаловано в порядке, установленном для обжалования постановления (решения) по делу об административном правонарушении.

В соответствии с Положением о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу, утвержденном Приказом Ространснадзора от 15.08.2023 №ВБ-261фс (далее - Положением), МТУ Ространснадзора по ЦФО осуществляет весовой и габаритный контроль транспортных средств, в том числе с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, а также рассмотрение дел об административных правонарушениях, зафиксированных с их использованием (подпункт 9.20 Положения); осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с полномочиями, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 44 Положения).

На основании ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 10.07.2023 в 10:19:20 по адресу: 127 км +600 м а/д «Колокша-Кольчугино-Александров-Верхние Дворики», Владимирская область, водитель, управляя тяжеловесным 3-остным транспортным средством БЕЗ МАРКИ, государственный регистрационный знак №, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29. Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 19 182 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 38,12% (2.859 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 10.359 т на ось 2 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №, на момент фиксации нарушения являлся ФИО1.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения 14.07.2023 постановления №10610500230714000436 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО1

Определением заместителя начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 30.11.2023 жалоба ФИО1 на постановление от 14.07.2023 №10610500230714000436 по делу об административном правонарушении оставлена без рассмотрения и возвращена поскольку срок на обжалование данного постановления пропущен, а в жалобе не содержалось ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица.

Оценивая определение заместителя начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 30.11.2023, не усматриваю оснований для его отмены.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска указанного срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копия постановления главного государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО3 от 14.07.2023 №10610500230714000436, направлена ФИО1 14.07.2023, отправлением с почтовым идентификатором ШПИ 60092485000851. Согласно отчету об отслеживании отправления, копия постановления вручена адресату 17.07.2023.

При этом доводы заявителя о неполучении копии постановления от 14.07.2023 №10610500230714000436, не могут быть приняты судом, исходя из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2021 № 947 утверждены правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - Правила). Настоящее постановление вступило в силу с 01.09.2021.

В соответствии с пунктом 3 Правил постановления по делам об административных правонарушениях, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - постановления ГИБДД), направляются в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете пользователя на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - ЕПГУ, Единый портал).

Все зарегистрированные в единой системе идентификации и аутентификации пользователи Единого портала автоматически начинают получать постановления ГИБДД в личный кабинет. При этом постановления ГИБДД считаются доставленными (врученными) с момента входа пользователя на Единый портал в течение 7 дней со дня размещения постановлений ГИБДД в личном кабинете на Едином портале.

В случае, если пользователь Единого портала не осуществил вход на Единый портал в течение 7 дней со дня размещения постановления ГИБДД в личном кабинете, то такое постановление направляется на бумажном носителе и становится недоступным к прочтению в личном кабинете на Едином портале.

При этом пользователь Единого портала может предоставить явное согласие на получение постановлений ГИБДД исключительно в электронном виде. В данном случае вручение постановления ГИБДД происходит на следующий день с момента его размещения в личном кабинете пользователя на Едином портале, а сам документ будет доступен на постоянной основе в личном кабинете на Едином портале.

В соответствии с пунктом 4 Правил пользователь Единого портала может отказаться от получения постановлений в электронном виде, отключив подписку в настройках Госпочты.

В представленном на запрос суда, сообщении АО «Почта России» от 20.09.2024 №Ф82-04/653383 указано, что процесс доставки штрафов регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2021 № 947, согласно которому постановления о штрафах в электронной форме должны доставляться и вручаться исключительно через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций). Для электронной доставки отправления на ЕПГУ не требуется согласие, достаточно подтвержденной учетной записи ЕСИА (единая система идентификации и аутентификации). Доставка ЕПГУ осуществляется как пользователям, которые выразили согласие, так и пользователям, которые не отказались от получения в электронном формате (дефолтная доставка). Указанное согласие не равно действующему согласию на доставку электронных заказных писем. Оно администрируется ЕПГУ и распространяется только на постановления. Электронному письму присваивается статус «Не вручено/возврат», если адресат в течение 7/30 дней не выполнил вход в личный кабинет на сайте zakaznoe pochta.ru или в раздел «Госпочта» сайта Госуслуг и письмо осталось непрочитанным. Несмотря на данный статус заказное электронное письмо по-прежнему остается доступным адресату для прочтения в личном кабинете.

Заказное письмо разряда «Административное» № 60092485000851 без уведомления принято для отправки в форме электронного документа, поступило в адрес пользователя 17.07.2023. Пользователь осуществил вход в аккаунт 18.07.2023, соответственно сформировалась операция «Вручение».

Вручение произведено в электронном виде, местом проведения операции является местонахождение серверного оборудования (в Москве, 131000).

Исходя из изложенного, срок на обжалование постановления от 14.07.2023 №10610500230714000436, истек 27.07.2023, постановление должностного лица вступило в законную силу 28.07.2023.

Как установлено судом и не оспорено участниками производства по делу об административном правонарушении, ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления главного государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО3 от 14.07.2023 №10610500230714000436, при подаче жалобы на данное постановление, ФИО1 заявлено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены определения заместителя начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 30.11.2023, вопреки доводам жалобы, не установлено.

При этом в обсуждение доводов ФИО1 о наличии или отсутствии события административного правонарушения, а также его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ не вступаю, поскольку территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи (статья 2.6.1, часть 3 статьи 28.6 КоАП РФ), согласно требований КоАП РФ, должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа, что не исключает подачу жалобы ФИО1 в соответствующий суд с соблюдением территориальной подсудности.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

определение заместителя начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 30.11.2023 о возврате без рассмотрения жалобы ФИО1 на постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО3 от 14.07.2023 №10610500230714000436 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Давыденко