Постановление № 5-242/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 5-242/2017

Дело № 5-242/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 апреля 2017 года город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Малыгин Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ОГРНИП: №, ИНН: №, свидетельство о регистрации в Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ из Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2

Из представленных материалов дела следует, что при проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН: №, ОГРНИП: №, зарегистрированного инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ, обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии поступило экспертное заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашии, согласно которому в кафе ФИО12 индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенном и функционирующем по адресу: <адрес>,

производственный цех не оборудован раковиной для мытья рук;

- стены производственного помещения на высоту не менее 1,7 м не отделены облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию;

на предприятии требуется проведение косметического ремонта;

предприятие не оборудовано приточной системой вентиляции, отсутствуют паспорта вентиляционных систем; выброс вытяжной системы вентиляции из кафе оборудован непосредственно под окнами жилых квартир;

технологическое оборудование, моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений тепла, газов, не оборудованы локальными вытяжными системами;

объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм, организация не обеспечена достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения, при работе оборудования не исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов: загрузка сырья и продуктов осуществляется через обеденный зал, через барную стойку предприятия; производственный цех состоит из одного помещения, в связи с чем в одном помещении одними работниками на одних столах, на одном оборудовании ведется обработка сырой и готовой продукции; в имеющихся в цехе двух моечных ваннах промываются рыба, мясо, овощи, грибы, зелень, яйцо, производственный инвентарь и пр.;

в кафе не проведена уборка, не промыты полы, оборудование;

разделочные доски не промаркированы в соответствии с обрабатываемым на них продуктом;

при жарке изделий во фритюре не проводится ежедневная проверка качества фритюра, при визуальном осмотре на день обследования цвет фритюра темно-коричневый;

вместо гардеробного помещения используется необустроенная ниша за барной стойкой кафе; личная и санитарная одежда хранится навалом, вместе с неиспользуемым оборудованием, мусором и пр.;

на предприятии не проводится ежедневный осмотр на наличие гнойничковых заболеваний;

на предприятии не организован и не проводится производственный контроль: программа производственного контроля и протоколы лабораторных исследований изготавливаемой и реализуемой продукции не предъявлены,

что создает действительную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и является нарушением статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 3.3, 4.4, 4.5, 4.6, 5.1, 5.2, 5.4, 5.5, 5.11, 5.12, 5.16, 6.4, 6.1, 6.3, 6.5, 6.16, 8.1, 8.4, 8.16, 8.19, 13.4, 13.5, 15.1, раздел XIV СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», пунктов 1.3, 1.5, 2.4, 2.5, 2.6, 2.8, 4.1 Санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обеспечив участие в судебном заседании своего ФИО1.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 – ФИО4, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ, после разъяснения прав, положений статьи 51 Конституции Российской Федерации, в судебном заседании не оспаривал факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований, указанных в протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что допущенные нарушения почти устранены, принимаются меры к устранению всех выявленных нарушений, представив суду подтверждающие документы.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии ФИО5 подтвердила обстоятельства совершенного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила назначить наказание в виде приостановления деятельности кафе ФИО13 индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенного и функционирующего по адресу: <адрес>

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно статьи 17 Федерального закона № 52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

В соответствии со статьёй 24 Федерального закона № 52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Представленными в суд материалами доказана виновность индивидуального предпринимателя ФИО2 в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.

Как следует из материалов дела, в ходе административного расследования, возбужденного главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, государственной регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в результате анализа представленной информации в обращениях граждан ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 по Чувашской Республике - Чувашии поступило экспертное заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной 20-ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашии, согласно которому в кафе ФИО14 индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенном и функционирующем по адресу: <адрес>, не соблюдаются санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Определением главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора, государственной регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО2 по факту нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Определением главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора, государственной регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ по делу в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза, производство которой поручено экспертам ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике – Чувашии».

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы кафе ФИО15 индивидуального предпринимателя ФИО2, по адресу: Чувашская <адрес>, выявлено несоответствие требованиям п.п. 4.4., 4.5, 4.6.5.1, 5.16, 5.11. 5.12,6.45.2, 6.1, 6.3, 8.1, 8.4, 13.4, 13,5, 3.3, 6.1, 6.3, 6.16, 8.19, раздела XIV СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В связи с изложенным, административный орган пришел к выводу о том, что ИП ФИО2 нарушены п.п. 3.3, 4.4, 4.5, 4.6, 5.1, 5.2, 5.4, 5.5, 5.11, 5.12, 5.16, 6.4, 6.1, 6.3, 6.5, 6.16, 8.1, 8.4, 8.16, 8.19, 13.4, 13.5, 15.1, раздела XIV СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

По факту выявленных правонарушений главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, государственной регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии ФИО11 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеприведенные доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и могут быть использованы в качестве таковых. Данные доказательства составлены без нарушения требований закона являются допустимыми.

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 при осуществлении деятельности в кафе ФИО16 индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенном и функционирующем по адресу: <адрес>, при осуществлении деятельности по предоставлению услуги общественного питания, нарушены требования к организации питания населения, выразившиеся в несоблюдении требований п.п. 4.4., 4.5, 4.6, 5.1, 5.16, 5.11, 5.12, 6.4, 5.2, 6.1, 6.3, 8.1, 8.4, 13.4, 13,5, 3.3, 6.1, 6.3, 6.16, 8.19, раздела XIV СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», тем самым были нарушены требования законодательства Российской Федерации: ст. 17 Федерального Закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности подтверждают виновность индивидуального предпринимателя ФИО2 в нарушении требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка и в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства, указанные в частях 1 или 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Доказательства того, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалах дела отсутствуют и судом не установлены.

С учетом характера правонарушения, несмотря на принятые в настоящее время меры по устранению выявленных нарушений, принимая во внимание, что индивидуальный предприниматель ФИО2 имел реальную возможность принять меры к соблюдению требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка без существенного ущерба для своей экономической деятельности, оснований для прекращения дела судья не находит.

Процессуальные документы по делу оформлены надлежащим образом.

При назначении административного наказания в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность.

Из представленных в суд материалов следует, что индивидуальный предприниматель ФИО2 ранее не привлекался к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что для достижения цели наказания, а также для обеспечения предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, необходимо назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 наказание в виде административного приостановления деятельности. Такой вид наказания будет отвечать целям административного наказания, задачам законодательства об административных правонарушениях. По мнению судьи, иная мера наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. С учетом характера выявленных нарушений и возможностей индивидуального предпринимателя ФИО2 на их устранение судья определяет срок приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 при осуществлении деятельности в кафе ФИО17 индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенном и функционирующем по адресу: <адрес>, – 30 суток.

Приостановление деятельности индивидуально предпринимателя ФИО2 не ущемляет права и законные интересы третьих лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.12, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 при осуществлении деятельности в кафе ФИО18, расположенном и функционирующем по адресу: <адрес>, на срок 30 (ТРИДЦАТЬ) суток.

Согласно части 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановлении.

В соответствии с ч.3 ст.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, на основании ходатайства юридического лица судья вправе досрочно прекратить исполнение наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней через районный суд со дня вручения или получения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

Судья Е.А. Малыгин