Решение № 2-423/2019 2-423/2019~М-1513/2018 М-1513/2018 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-423/2019

Дело № 2-423/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Анашкиной И.А., при секретаре Назаровой Е.В., с участием представителя истцов ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 и ФИО3, действуя через своего представителя, обратились в суд с иском, в котором, уточнив исковые требования, просят признать за ФИО2 и ФИО3 право пользования жилыми помещениями - комнатой площадью <данные изъяты> кв.м и комнатой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенными по адресу: г. Севастополь, <адрес>, обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ФИО2 и ФИО3 договор социального найма жилых помещений - комнаты площадью <данные изъяты> кв.м. и комнаты площадью <данные изъяты> кв.м, расположенных по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Иск обоснован тем, что на основании Распоряжения Балаклавской районной государственной администрации от 20.101997 № «Об изменении условий договора найма жилых помещений» истец ФИО2 являлась основным квартиросъемщиком трехкомнатной <адрес> в городе Севастополе. Лицевой счет на квартиру открыт на имя ФИО2 с составом семьи из пяти человек: супруга - ФИО4, сына – ФИО3, сестры – ФИО5, племянницы - ФИО6 При этом истцы в указанной квартире проживают с 1983 года. В 2008 году 8/25 долей квартиры были приватизированы ФИО6, в последующем на основании договора дарения от 17 июля 2015 года ФИО6 подарила ФИО3 жилую комнату - <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м в <адрес> в городе Севастополе. В настоящее время истцы постоянно проживают в указанной квартире, оплачивают коммунальные услуги, несут расходы, связанные с осуществлением ремонта помещения, то есть выполняют обязанности нанимателей жилого помещения. Поскольку спорные жилые помещения включены в Реестр собственности города, к правоотношениям, связанным с указанными жилыми помещениями подлежат применению положения Жилищного законодательства о договоре социального найма. Желая заключить договор социального найма, истец обратилась в уполномоченный орган, которым в заключении договора ей отказано в связи с тем, что сведения, указанные в заявлении о предоставлении государственной услуги, не соответствуют сведениям, содержащимся в представленных документах, так как согласно информации представленной ГУП города Севастополя «Бюро технической инвентаризации» право собственности на 8/25 долей квартиры по адресу: г. Севастополь, <адрес> (жилая комната <данные изъяты>), площадью <данные изъяты> кв.м.) зарегистрировано за иным физическим лицом, представлен неполный пакет документов, а именно не представлены паспорта или иные документы удостоверяющие личность ФИО4 и ФИО5 и заявления о согласии на обработку персональных данных указанных лиц, имеются разночтения в представленных документах относительно адреса и технической характеристики жилого помещения, так как в распоряжении Балаклавской районной государственной администрации № от 20.10.1997 г. указано адрес: г. Севастополь, <адрес>, вид жилого помещения - трехкомнатная квартира, а в выписке из реестра собственности города Севастополя от 13.09.2018 г № указано: адрес: г. Севастополь, <адрес> (комната площадью - <данные изъяты> кв.м., комната площадью <данные изъяты> кв.м.), полное наименование объекта учета-комнаты в квартире, площадь - <данные изъяты> кв, поскольку информация о присвоении адреса указанному помещению отсутствует, однозначно идентифицировать объект жилищных прав не представляется возможным. Оснований для отказа в предоставлении государственной услуги у ответчика не имелось, поскольку первоначально возникло право пользования всей квартирой, одна комната в которой была приватизирована ФИО6, и в последующем подарена ФИО3, а также в связи с тем, что оснований для представления документов ФИО4 и ФИО5 не имеется ввиду того, что брак между истцом ФИО2 и ФИО4 расторгнут, а ФИО6 умерла.

В судебном заседании представитель истцов настаивала на удовлетворении иска по основаниям, в нем изложенным, с учетом поданных уточнений.

Представитель ответчика - Департамента капитального строительства города Севастополя в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Департамента.

В ранее поданных возражениях на иск представитель ответчика просил в его удовлетворении отказать, поскольку отказ ответчика является законным и обоснованным, ввиду того, что истцом, обратившейся за предоставлением государственной услуги не были представлены все необходимые документы, в представленных документах имеются разночтения, не позволяющие однозначно идентифицировать объект жилищных правоотношений.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, уведомлены надлежаще, ФИО4 и ФИО7 представили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, указали, что в спорном жилом помещении не проживают, на заключение с ними договора социального найма не претендуют.

Выслушав представителя истцов, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд пришел к выводу о нижеследующем.

Судом установлено, что на основании Распоряжения Балаклавской районной государственной администрации от 20.10.1997 года № «Об изменении условий договора найма жилых помещений» на ФИО2 с составом семьи пять человек: муж – ФИО4, сын – ФИО3, сестра – ФИО5, племянница – ФИО6 открыт лицевой счет на отдельную изолированную трехкомнатную <адрес> в городе Севастополе.

Данное распоряжение принято по результатам рассмотрения заявления граждан об изменении условий договора найма жилых помещений в связи с изменением места жительства основного квартиросъемщика ФИО8

В соответствии со статьей 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В силу пункта 1 части 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Так как истцы были вселены в спорное жилое помещение до введения в действие на территории Республики Крым и городафедерального значения Севастополя Жилищного кодекса Российской Федерации, то в данном случае необходимо руководствоваться нормами права, действовавшими на тот период времени, то есть Жилищным Кодексом Украинской ССР.

Согласно статье 61 ЖК УССР пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилого фонда осуществляется в соответствии в соответствии с договором найма жилого помещения.

Предметом договора найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилого фонда является отдельная квартира или иное изолированное жилое помещение, состоящее из одной или нескольких комнат, а также одноквартирный жилой дом (статья 63 ЖК УССР).

В соответствии со статьей 64 ЖК УССР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг (супруга) нанимателя, их дети и родители. Членами семьи нанимателя могут быть признаны и иные лица, если они постоянно проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство (часть 2 статьи 64 ЖК УССР).

В силу статьи 58 ЖК УССР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Таким образом, установлено, что право пользования квартирой № в <адрес> в городе Севастополе возникло у ФИО2 и членов ее семьи на основании договора найма жилого помещения.

ФИО6, приходящаяся истцу ФИО2 племянницей, в 2008 году на основании Закона Украины «О приватизации государственного жилищного фонда» приватизировала 8/25 долей <адрес> в городе Севастополе.

Согласно Свидетельству о праве собственности на жилье, выданному 4 ноября 2008 года Фондом коммунального имущества Севастопольского городского Совета, ФИО6 на праве частной собственности принадлежали 8/25 долей <адрес> в городе Севастополе, жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

8/25 долей <адрес> в городе Севастополе, соответствует одной жилой комнате площадью <данные изъяты> кв.м.

На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 подарила ФИО3 жилую комнату <данные изъяты> в <адрес> в городе Севастополе, площадью <данные изъяты> кв.м.

В настоящее время на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ комната площадью <данные изъяты> кв.м и комната площадью <данные изъяты> кв.м, расположенные в <адрес> в городе Севастополе включены в Реестр собственности города Севастополя.

Включение спорных жилых помещений в Реестр собственности города Севастополя свидетельствует о наличии оснований для заключения в отношении данных помещений договора социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

То есть, в действующем в настоящее время Жилищном кодексе Российской Федерации определено, что заключение договора социального найма жилого помещения осуществляется на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения в жилищном фонде социального использования.

Имея намерение заключить договор социального найма, истец ФИО2 обратилась в уполномоченный орган, которым является Департамент капитального строительства, однако в заключение договора ей было отказано.

Согласно копии решения об отказе в предоставлении услуги по заключению (изменению) договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО2 действительно отказано в заключении договора социального найма на основании подпунктов 1,4,13 пункта 19 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденного приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, решение об отказе принято поскольку:

- сведения, указанные в заявлении о предоставлении государственной услуги, не соответствуют сведениям, содержащимся в представленных документах, потому как согласно представленной информации Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что право собственности на 8/25 долей квартиры по адресу: г. Севастополь, <адрес> (жилая комната №), площадью <данные изъяты> кв.м) зарегистрировано за иным физическим лицом;

- представлен неполный пакет документов, а именно не представлены паспорта или иные документы удостоверяющие личность ФИО4 и ФИО5 и заявления о согласии на обработку персональных данных указанных лиц;

- имеются разночтения в представленных документах относительно адреса и технической характеристики жилого помещения, потому как в распоряжении Балаклавской районной государственной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ указан адрес: г. Севастополь, <адрес>, вид жилого помещения - трехкомнатная квартира, а в выписке из реестра собственности города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № указан адрес: г. Севастополь, <адрес> (комната площадью - <данные изъяты> кв.м, комната площадью <данные изъяты> кв.м), полное наименование объекта учета -комнаты в квартире, площадь - <данные изъяты> кв.м;

- информация о присвоении адреса указанному помещению отсутствует, что свидетельствует о невозможности однозначно идентифицировать объект жилищных прав.

Кроме того, ФИО2 административным ответчиком на основании повторного обращения ДД.ММ.ГГГГ вновь отказано в заключении договора социального найма на основании подпунктов 1,4 пункта 19 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденного приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № по изложенным в первом отказе основаниям, а также поскольку не был представлен технический план жилого помещения.

Как установлено выше, истцу ФИО2 и членам ее семьи была предоставлена для проживания изолированная трехкомнатная <адрес> в городе Севастополе.

8/25 долей квартиры, что соответствует 1 комнате площадью <данные изъяты> кв.м, находятся в собственности истца ФИО3

Следовательно, в пользовании истцов на основании договора найма, находятся две комнаты в указанной квартире площадью <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м.

Разночтения в адресе и технических характеристиках жилого помещения в распоряжении <адрес>ной государственной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ и выписке из реестра собственности города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № возникли в связи с оформлением ФИО6 в собственность 8/25 долей в праве собственности на квартиру по адресу: г.Севастополь, <адрес> (жилая комната №), площадью <данные изъяты> кв.м.).

Таким образом, суд полагает установленным тот факт, что ФИО2 и членам ее семьи была предоставлена для проживания квартира, занимаемая в настоящее время истцами.

В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают ФИО2 и ее сын ФИО3, что подтверждается выпиской из домовой книги квартиросъемщика.

Брак между ФИО4 и ФИО2 расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака серия № от ДД.ММ.ГГГГ С момента расторжения брака ФИО4 не проживает в указанной квартире, в настоящее время он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, пр-кт Маркса, <адрес>.

Следовательно, ФИО4 добровольно изменив место жительства, отказался от права на указанные жилые помещения.

Сестра истца ФИО2 - ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серия № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Племянница ФИО9 реализовала свое право в отношении данного жилого помещения, приватизировав долю квартиры и подарив ее в последующем истцу ФИО3

Таким образом, право пользования спорными жилыми помещениями сохранилось только за истцами, имеющими намерение заключить в отношении них договор социального найма.

Согласно представленным суду письменным доказательствам, иного жилого помещения, помимо принадлежащей истцу ФИО3 доли спорной квартиры, в собственности истцов нет.

Из представленных стороной истцов доказательств, следует, что истцами систематически оплачиваются коммунальные услуги, за счет собственных средств помещение поддерживается в состоянии пригодном для проживания.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что у истцов возникли предусмотренные законом основания для вселения и проживания в указанном жилом помещении.

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм законодательства, регулирующего отношения связанные с пользованием жилыми помещениями на условиях договора социального найма, у истцов постоянно проживающих в спорном жилом помещении, оплачивающих коммунальные услуги, осуществляющих текущий ремонт за счет собственных средств, возникли предусмотренные законом основания для пользования спорной квартирой в целом.

Кроме того, судом установлены предусмотренные законом основания для заключения с истцом ФИО2 договора социального найма, с учетом члена ее семьи – ФИО3, поскольку они отнесены законом к категории лиц имеющих право на заключение с ними такого договора в силу того, что факт ее нуждаемости в предоставлении жилых помещений судом установлен.

При таких обстоятельствах заявленные истцами требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО2 и ФИО3 право пользования жилыми помещениями - комнатами площадью <данные изъяты> кв.м <данные изъяты> кв.м, расположенными по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ФИО2 и ФИО3 договор социального найма жилых помещений – комнат площадью <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м, расположенных по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Балаклавский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись И.А. Анашкина

Решение принято в окончательной форме «20» мая 2019 года