Решение № 2-100/2020 2-100/2020(2-869/2019;)~М-863/2019 2-869/2019 М-863/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-100/2020

Дело № 2-100/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Тотьма 05 февраля 2020 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Голодовой Е.В.,

при секретаре Кокине С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным, включении спорных периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении спорных периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии.

В обоснование требований указано, что решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 20 ноября 2019 г. ему было отказано в досрочном назначении пенсии, в специальный стаж не засчитаны периоды работы в Тотемском автопредприятии, АО «Тотемский леспромхоз» в должности электросварщика, в ДЗАО «Тотьмалес», ОАО «Тотьмалес» в должности электросварщика, слесаря, навальщика, свальщика древесины, ОАО «Тотьмалесэкспорт» в должности электросварщика, муниципальном предприятии Хлебокомбинат Тотемского района, ООО «Тотемский хлеб» в должности электросварщика ручной дуговой сварки. Просил признать незаконным решение ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 20 ноября 2019 г. № 379250/19; обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) включить в его специальный стаж периоды работы в вышеуказанных организациях с 29 мая 1990 г. по 28 июля 1990 г., с 01 ноября 1990 г. по 16 июня 1991 г., с 01 января 1992 г. по 19 ноября 1992 г., с 20 ноября 1992 г. по 01 февраля 1997 г., с 02 февраля 1997 г. по 20 июля 1997 г., с 21 июля 1997 г. по 19 марта 1999 г., с 21 марта 1999 г. по 26 марта 1999 г., с 28 марта 1999 г. по 29 сентября 2004 г. (за исключением периодов с 03 мая 2000 г. по 06 мая 2000 г., с 17 августа 2000 г. по 18 августа 2000 г., 01 сентября 2000 г., 04 сентября 2000 г., с 05 февраля 2001 г. по 08 февраля 2002 г., 16 сентября 2002 г., 16 октября 2004 г., 14 августа 2004 г., 21 августа 2004 г.), с 04 июня 2007 г. по 20 февраля 2017 г. (за исключением периода с 24 ноября 2015 г. по 26 ноября 2015 г.), с 21 февраля 2017 г. по 07 ноября 2019 г.; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 02 декабря 2019 г.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования уточнил, просил включить в его специальный стаж периоды работы в Тотемском автопредприятии с 29 мая 1990 г. по 28 июля 1990 г. в должности электросварщика (производственная практика), с 01 ноября 1990 г. по 16 июня 1991 г. в должности электросварщика, электрогазосварщика; в Матвеевском лесопункте АО Тотемский леспромхоз объединение Вологдалеспром с 01 января 1992 г. по 19 ноября 1992 г. в должности электросварщика; в Матвеевском лесопункте АО Тотемский леспромхоз с 20 ноября 1992 г. по 01 февраля 1997 г. в должности электросварщика; в Матвеевском лесопункте ДЗАО «Тотьмалес» с 02 февраля 1997 г. по 20 июля 1997 г. в должности электросварщика; в Матвеевском лесопункте АО «Тотьмалес» с 21 июля 1997 г. по 19 марта 1999 г., с 21 марта 1999 г. по 26 марта 1999 г., с 28 марта 1999 г. по 30 июня 1999 г. в должности электросварщика; в Матвеевском лесопункте ОАО «Тотьмалесэкспорт» с 01 июля 1999 г. по 02 мая 2000 г., с 07 мая 2000 г. по 16 августа 2000 г., с 19 августа 2000 г. по 31 августа 2000 г., с 02 сентября 2000 г. по 03 сентября 2000 г., с 05 сентября 2000 г. по 04 февраля 2001 г., с 09 февраля 2001 г. по 04 февраля 2002 г., с 06 февраля 2002 г. по 15 сентября 2002 г., с 17 сентября 2002 г. по 15 октября 2003 г., с 17 октября 2003 г. по 13 февраля 2004 г., с 15 февраля 2004 г. по 13 августа 2004 г., с 15 августа 2004 г. по 20 августа 2004 г., с 22 августа 2004 г. по 29 сентября 2004 г. Указал, что в должности электросварщика ручной дуговой сварки работал полный рабочий день. Пояснил, что требования в части включения в специальный стаж периодов работы в муниципальном предприятии Хлебокомбинат Тотемского района, ООО «Тотемский хлеб» в должности электросварщика ручной дуговой сварки не поддерживает.

Представитель ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, поскольку сведения о периодах работы сданы работодателями с 2000 года общими условиями, данных, подтверждающих работу в течение полного рабочего дня, не имеется.

Представитель третьего лица ООО «Тотемский хлеб» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом.

Свидетели Е., Л., Б. в судебном заседании пояснили, что ФИО1 работал в лесопункте сварщиком на верхнем складе полный рабочий день.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Подпунктом «б» пункта 1 части 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце 1 настоящего пункта.

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 г. № 1173, в разделе ХХХII «Общие профессии» предусмотрены «электросварщики и их подручные».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела ХХХIII «Общие профессии», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, пользуются: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Как следует из материалов дела, 08 ноября 2019 г. ФИО1 обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 20 ноября 2019 г. № 379250/19 в назначении пенсии было отказано, в связи с тем, что не выработан специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда (специальный стаж составляет 6 месяцев 8 дней). В специальный стаж не засчитаны периоды работы в Тотемском автопредприятии с 29 мая 1990 г. по 28 июля 1990 г. в должности электросварщика (производственная практика), с 01 ноября 1990 г. по 16 июня 1991 г. в должности электросварщика, электрогазосварщика; в Матвеевском лесопункте Тотемского леспрохоза объединение Вологдалеспром с 01 января 1992 г. по 19 ноября 1992 г. в должности электросварщика; в Матвеевском лесопункте АО «Тотемский леспромхоз» с 20 ноября 1992 г. по 01 февраля 1997 г. в должности электросварщика; в Матвеевском лесопункте ДЗАО «Тотьмалес» с 02 февраля 1997 г. по 20 июля 1997 г. в должности электросварщика, слесаря, навальщика, свальщика древесины; в Матвеевском лесопункте ОАО «Тотьмалес» с 21 июля 1997 г. по 30 июня 1999 г. (в том числе отпуск без сохранения заработной платы 20 марта 1999 г., 27 марта 1999 г.) в должности электросварщика, слесаря, навальщика-свальщика древесины; в Матвеевском лесопункте ОАО «Тотьмалесэкспорт» с 01 июля 1999 г. по 29 сентября 2004 г. (в том числе периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 03 мая 2000 г. по 06 мая 2000 г., с 17 августа 2000 г. по 18 августа 2000 г., 01 сентября 2000 г., 04 сентября 2000 г., с 05 февраля 2001 г. по 08 февраля 2001 г., 05 февраля 2002 г., 16 сентября 2002 г., 16 октября 2003 г., 14 февраля 2004 г., 14 августа 2004 г., 21 августа 2004 г.) в должности электросварщика.

Согласно архивной справке ФИО1 принят на работу слесарем 3 разряда с 11 апреля 1988 г. в Тотемское автотранспортное предприятие (приказ от 06 апреля 1988 г. № 12), с 29 мая по 28 июля 1990 г. переведен на период производственной практики эл.сварщиком 3 разряда (приказ от 11 июня 1990 г. № 47).

В соответствии с приказом от 01 ноября 1990 г. № 95 переведен электросварщиком 3 разряда с 01 ноября 1990 г.; уволен с работы с 17 июня 1991 г. (приказ от 17 июня 1991 г. № 35).

ФИО1 принят на работу в Матвеевский лесопункт электросварщиком IV разряда с 24 июня 1991 г. (приказ от 21 июня 1991 г. № 114-ок),

Из приказа от 31 марта 1992 г. № 20 следует, что ФИО1 установлена доплата 30 % ставки тракториста с 01 января 1992 г.

Согласно приказу от 30 января 1997 г. № 2 ФИО1 уволен с работы.

В приказе ДЗАО «Тотьмалес» от 01 февраля 1997 г. указано о принятии в порядке перевода рабочих Матвеевского лесопункта с 01 февраля 1997 г. для дальнейшей работы в Матвеевском лесопункте ДЗАО «Тотьмалес», в том числе ФИО1 – электросварщиком V разряда, при отсутствии основной работы использовать слесарем, нав.свальщиком древесины.

В соответствии с приказом ОАО «Тотьмалес» от 29 июня 1999 г. № 90-ок ФИО1 уволен с работы 01 июля 1999 г.

Согласно приказу ОАО «Тотьмалесэкспорт» от 30 июня 1999 г. № 6-ок ФИО1 принят в порядке перевода для дальнейшей работы в ОАО «Тотьмалесэкспорт» с 02 июля 1999 г. электросварщиком V разряда.

ФИО1 уволен с работы с 30 сентября 2004 г. (приказ от 30 сентября 2004 г. № 71).

В лицевых счетах по заработной плате работников Тотемского муниципального автотранспортного предприятия Вологодской области за 1988-1991 годы, работников Матвеевского лесопункта за 1991-1999 годы виды работ не прописаны. Лицевые счета по заработной плате работников Матвеевского лесопункта за период 2000-2006 годы на хранение в архив не поступали.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 15 сентября 2010 г., отмечено, что под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. При рассмотрении споров о праве на досрочное назначение трудовой пенсии суд должен учитывать установленные ограничения допустимости средств доказывания при определении характера работы (вопрос 4).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В соответствии с установленным порядком периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункты 4, 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, пункты 3, 4 приказа Минздравсоцразвития России № 258н).

Исходя из анализа приведенных норм права и актов их толкования, занятость в должности электросварщика, занятого на определенных видах работ, свидетельствует о характере выполняемой работы, в отношении которого установлено ограничение допустимости средств доказывания.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Согласно пункту 4 указанных Правил в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 пункт 5).

Письмом Управления социального обеспечения Госкомтруда от 11 мая 1973 г. № 20-159 разъяснено, что работники, занятые неполный рабочий день в производствах, цехах, профессиях и должностях, предусмотренных в Списках на льготное пенсионное обеспечение, правом на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах не пользуются.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Таким образом, характер работы, в том числе условия осуществления трудовой функции, включая выполнение работы на условиях полной занятости, может быть подтвержден только документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Бремя доказывания характера работы, факта выполнения работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, возложена на работника.

В тоже время в материалах дела не содержится сведений о трудовой деятельности ФИО1 в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда.

Принимая во внимание вышеизложенное, оснований для удовлетворения требований истца суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении спорных периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме в судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда с подачей жалобы через Тотемский районный суд.

Судья Е.В.Голодова

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2020 г.

Судья Е.В.Голодова