Решение № 2-891/2020 2-891/2020~М-320/2020 М-320/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-891/2020

Дело №2-891/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июля 2020 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.А.,

при секретаре Глазыриной С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Гурьевского городского округа Калининградской области о понуждении к заключению договора аренды земельного участка без проведения торгов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше исковым заявлением, которым просил возложить на администрацию Гурьевского городского округа Калининградской области обязанность заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес > в порядке пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов, однократно для завершения строительства сроком на три года.

В обоснование заявленных требований указано на то, что на основании соглашения об уступке прав и обязанностей по договору № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГ года, заключенного с ФИО8 истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, для проектирования и строительства выставочного комплекса ретро автомобилей и автотехцентра по обслуживанию автомобилей сроком до ДД.ММ.ГГ года. ДД.ММ.ГГ года истцом подано в администрацию Гурьевского городского округа Калининградской области заявление о продлении срока действия указанного выше договора аренды земельного участка. ДД.ММ.ГГ года администрацией отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на положения ст.ст. 39.6, 39.20 Земельного кодекса РФ, в том числе, что на земельном участке отсутствуют какие-либо объекты, на которые зарегистрировано право собственности, а также отсутствует разрешение на строительство. Истец, не соглашаясь с отказом администрации, ссылается на то, что разрешение на строительство им не получено по уважительным причинам, при этом им на земельном участке возведен объект, являющийся частью основного объекта согласно проектной строительной документации, в регистрации права собственности за ним на который отказано Управлением Росреестра по Калининградской области в связи с истечением срока договора аренды земельного участка.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дне и времени судебного заседания извещен, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Гурьевского городского округа Калининградской области – ФИО3, действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать, указав на отсутствие правовых оснований для заключения договора аренды земельного участка на основании пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями, установленными ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации Гурьевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГ года ФИО9 предоставлен в аренду сроком до ДД.ММ.ГГ года земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, для проектирования и строительства выставочного комплекса ретро автомобилей и автотехцентра по обслуживанию автомобилей, расположенного по адресу: <адрес >

ДД.ММ.ГГ года между администрацией Гурьевского муниципального района и ФИО10 заключен договор № аренды указанного выше земельного участка, зарегистрированный в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГ года права и обязанности по указанному выше договору аренды земельного участка были переуступлены ФИО1 Право аренды земельного участка за ФИО1 зарегистрировано в установленном законом порядке.

Согласно п. 2.1. заключенного договора аренды срок аренды земельного участка установлен с ДД.ММ.ГГ года и действует до ДД.ММ.ГГ года.

В соответствии с п. 5.1.4 указанного договора арендатор имеет право заключить договор аренды на новый срок по истечении срока действия договора (при наличии согласия арендодателя и отсутствии нарушений условий договора арендатором).

Согласно п. 5.2.10 договора арендатор обязан письменно уведомить арендодателя не менее, чем за 30 дней до окончания срока аренды о желании заключить договор аренды на новый срок.

ДД.ММ.ГГ года ФИО1 обратился с заявлением вход. № в администрацию Гурьевского городского округа Калининградской области о продлении срока действия договора аренды земельного участка.

ДД.ММ.ГГ года администрацией письмом № в ответ на обращение ФИО1 было сообщено, что заключить новый договор аренды земельного участка не представляется возможным, поскольку на земельном участке отсутствуют какие-либо объекты, на которые зарегистрировано право собственности, а также отсутствует разрешение на строительство. Также обращено внимание на то, что земельный участок с таким видом разрешенного использования предоставляется исключительно на торгах.

В силу п. 1 ст. 610 Гражданского кодекса РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Статьей 621 Гражданского кодекса РФ предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды. Согласно п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса РФ в том случае, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Исходя из общих положений гражданского законодательства и в силу п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена федеральным законом или добровольно принятым обязательством, поэтому, с учетом того, что договор аренды земельного участка не является публичным договором, наличие у арендатора преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок не устанавливает безусловного права требовать от арендодателя заключения такого договора и соответствующей обязанности последнего, на продление арендных отношений должна быть воля обеих сторон договора.

Из буквального содержания ст. 621 Гражданского кодекса РФ также следует, что преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок может быть реализовано им только в случае передачи арендодателем спорного имущества в аренду третьему лицу.

По смыслу указанной нормы арендатор земельного участка, чье преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды нарушено, имеет право в судебном порядке требовать перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды.

Между тем, таких требований истцом не заявлено, а из материалов дела не следует, что администрация Гурьевского городского округа Калининградской области передала спорный участок в аренду другому лицу, доказательств того, что в настоящее время спорный земельный участок используется иными лицами на правах аренды, не представлено.

Возложение же на ответчика обязанности заключить с ФИО1 новый договор аренды противоречит положениям ст. 421 Гражданского кодекса РФ, согласно которой граждане и юридические лица свободны в заключении договора и понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

При этом материалы дела не свидетельствуют о добровольном принятии на себя ответчиком соответствующего обязательства, а действующее законодательство такой обязанности на администрацию Гурьевского городского округа не возлагает.

В силу положений ст.ст. 209, 264, 421 и 621 Гражданского кодекса РФ намерение арендатора продлить договор аренды земельного участка не означает, что у арендодателя возникает безусловная обязанность предоставить земельный участок в аренду на новый срок.

Ни нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, ни иными законами не предусмотрена обязанность администрации заключить с заявителем договор аренды земельного участка на новый срок, а намерение ФИО1 продлить договор аренды земельного участка не может вести к безусловной обязанности администрации предоставить земельный участок в аренду на новый срок, само по себе уведомление арендатора, направленное в порядке, предусмотренном п. 5.2.10 Договора аренды земельного участка, такой обязанности не порождает.

Кроме того, в соответствии с п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства.

В силу п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в частности, земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Как следует из п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно п. 21 ст. 3 Федерального закона РФ от 25 октября 2001 года № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №137) в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Вместе с тем, вопреки доводам истца, на спорном земельном участке отсутствует объект незавершенного строительства в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка.

Доказательств наличия на спорном земельном участке объектов незавершенного строительства (в том числе выставочного комплекса ретро автомобилей и автотехцентра по обслуживанию автомобилей), дающих право на предоставление участка в аренду без проведения торгов, в материалах дела не имеется.

Представленная в материалы дела проектная документация <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ года, вопреки доводам стороны истца, не подтверждает обстоятельства наличия на земельном участке строения как на дату возникновения у истца права аренды на этот земельный участок, так и на дату сообщения уполномоченного органа об отсутствии оснований для предоставления ФИО1 испрашиваемого земельного участка без торгов и прекращении арендных правоотношений.

Сам по себе факт наличия на испрашиваемом земельном участке заявленного истцом объекта – дизель-генераторной, не свидетельствует о том, что данное строение является объектом незавершенного строительства, дающего право на заключение договора аренды спорного земельного участка без проведения торгов, в том числе на основании положений Федерального закона №137.

При этом бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что возведение дизель-генераторной является какой-либо стадией возведения выставочного комплекса ретро автомобилей и автотехцентра по обслуживанию автомобилей, истцом не представлено.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ истцом не было представлено доказательств принятия истцом исчерпывающих мер совершения действий, направленных на подготовку к строительству на спорном земельном участке именно объектов выставочного комплекса ретро автомобилей и автотехцентра по обслуживанию автомобилей.

Сами по себе представленные в материалы дела копии договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, технических условий по улучшению гидрологического состояния земельного участка, технических условий на подключение к сети интернет, в том числе, как и обращения истца в различные органы и организации для согласования строительства выставочного комплекса ретро автомобилей и автотехцентра по обслуживанию автомобилей такими доказательствами не являются.

При этом Агентством по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области было отказано в выдаче разрешения на строительство на указанном земельном участке. Сведений о признании данных отказов недействительными в материалах дела не имеется.

Кроме того, спорный земельный участок был предоставлен в аренду в ДД.ММ.ГГ году, истец приобрел права на него в ДД.ММ.ГГ году, однако в материалах дела отсутствуют сведения и о совершении прежним владельцем земельного участка, то есть почти на протяжении более 10 лет, каких-либо действий, направленных на освоение данного земельного участка в целях строительства выставочного комплекса ретро автомобилей и автотехцентра по обслуживанию автомобилей.

Таким образом, ввиду непредставления истцом доказательств наличия предусмотренных законом оснований для заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов на основании пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, в том числе предусмотренных п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, а также совокупности условий, установленных п.п. 3, 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

С учетом установленных по делу обстоятельств, на основании вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований по возложению обязанности на администрацию Гурьевского городского округа Калининградской области продлить арендные отношения путем заключения договора аренды на новый срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2020 года.

Судья Т.А. Макарова