Решение № 2-1517/2020 2-1517/2020~М-1168/2020 М-1168/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2-1517/2020

Дело № 2-1517/20

строка 068г


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 года Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Михиной Н.А.,

при секретаре Агаповой А.Ю.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже (ГУ) о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный стаж период прохождения военной службы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что 28.01.2020 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в с п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением ответчика от 10.02.2020 ему в назначении досрочной пенсии отказано; продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера на 28.01.2020 составляет 5 лет 4 месяца. В специальный стаж не включен период прохождения военной службы в воинском звании прапорщик в войсковой части № в <адрес>, расположенной в районах Крайнего Севера. Считая свои права нарушенными, истец обратился в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, пояснил изложенное, просил: признать незаконным решение № 66299/20 от 10.025.2020 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; признать объяснение причин для не вошедшего периода с 21.01.1988 по 27.07.1990 в специальный стаж неправомерными; включить в специальный стаж период прохождения военной службы в воинском звании прапорщик в войсковой части № в <адрес> с 21.01.1988 по 27.07.1990; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за её назначением – 29.01.2020.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности ФИО2 считала исковые требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 29.12.2013 №400-ФЗ (далее – ФЗ №400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу пункта 6 части 1 статьи 32 ФЗ №400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеет мужчина, по достижении им возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2020 году при наличии величины ИПК не менее 18,4 (ч.3 ст. 35 ФЗ № 400-ФЗ).

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев страховая пенсия назначается с уменьшением возраста установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые в период с 1 января 2019 по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию (в том числе на досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 20149 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста.

Согласно ч.1 ст. 33 ФЗ № 400-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в период с 09.04.1982 по 27.11.1983 истец проходил срочную военную службу по призыву; в период с 21.01.1988 по 27.07.1990 года истец проходил военную службу в воинском звании «прапорщик» в войсковой части № в <адрес>, расположенной в районах Крайнего Севера.

28.01.2020 истец обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 10.02.2020 ему было отказано; специальный стаж составил 5 лет 4 месяца; с учетом протокола во изменение Приложения к решению от 10.02.2020, специальный стаж истца составил 5 лет 22 дня. В специальный стаж не включен период прохождения военной службы с 21.01.1988 по 27.07.1990.

Истец просит приравнять период военной службы к работе в районах Крайнего Севера.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 12 ФЗ № 400-ФЗ период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12февраля1993года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации», засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статей 11 настоящего Федерального закона.

Из разъяснений, содержащихся в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Правила от 11.07.2002 года № 516 не предусматривают включения в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 №946-О, решение законодателя не включать периоды военной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свободы лиц, проходивших военную службу и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих их конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой (страховой) пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (определение от 17.10.2006 №380-О, от 29.09.2011 №1040-О-О, от 28.014.2016 № 48-О).

В спорный период

действовал Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», который не предусматривал включение периода военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера.

В своих пояснениях истец ссылался на Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 (утратила силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»).

Между тем, в подпункте «к» пункта 10 указанного Положения, было определено, что в общий стаж работы засчитывается, в числе прочих оснований, служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим ми служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п.109 Постановлен6ия).

Однако оснований включать период прохождения службы в районах Крайнего Севера в стаж работы в районах Крайнего Севера не имеется.

Ссылку истца на Постановление Совета Министров СССР № 286 от 04.04.1961 «Об исчислении непрерывного стажа работы у3воленным в запас или в отставку офицерам и военнослужащим сверхсрочной службы, а также лицам начальствующего и рядового состава органов МВД РСФСР, проходившим службу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и поступившим на работу в этих районах и местностях» (далее – Постановление № 286) и Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» (далее – Указ от 10.02.1960), суд считает не состоятельной.

Постановлением № 286 было установлено, что офицерам и военнослужащим сверхсрочной службы Советской Армии и Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР и Министерства внутренних дел РСФСР, а также лицам начальствующего и рядового состава органов Министерства внутренних дел РСФСР, уволенным, начиная с 1960 года, в запас или в отставку из воинских частей, учреждений, предприятий и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера, время их непрерывной службы в указанных районах и местностях засчитывается в непрерывный стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», если они поступили на работу в этих районах и местностях не позднее трех месяцев после увольнения в запас или в отставку.

Указом от 10.02.1960 в области пенсионного обеспечения была предусмотрена только такая льгота, как льготный порядок зачета работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, необходимый для назначения пенсии по старости для лиц, работавших в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Между тем, данным Указом также не предусмотрено включение периода военной службы в специальный стаж.

В соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года время военной службы засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера, что следует из смысла статей 14, 88 и 90 данного закона.

Таким образом, по ранее действующему пенсионному законодательству служба в армии в льготный стаж работы в районах Крайнего Севера не включалась. Последующее нормативно-правовое регулирование пенсионных прав граждан также не предусматривало такой возможности.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 N 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях», солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочно назначаемую пенсию за работу на Крайнем Севере, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Поскольку истец с 09.04.1982 по 28.11.1983 проходил срочную военную службу по призыву, а затем сверхсрочную службу по контракту с 28.11.1983 по 27.07.1990, то условие о трудоустройстве в течение трех месяцев после увольнения с военной службы по призыву не соблюдено.

Таким образом, исходя из выше указанных норм следует, что период прохождения военной службы включается в страховой и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на пенсию по п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ №400-ФЗ.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд считает, что спорный период не подлежит зачету в специальный стаж истцу при назначении досрочной страховой пенсии по п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ. Решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии является обоснованным.

Поскольку спорный период не включен в специальный стаж истцу, а с учетом приложения во изменение оспариваемого истцом решения ответчика, специальный стаж составляет 5 лет 22 дня, что менее требуемого (7 лет 6 месяцев работы в районах Крайнего Севера), оснований для назначения досрочной страховой пенсии по п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ № 400-Фз, не имеется.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже (ГУ) о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный стаж период прохождения военной службы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Михина Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 13.07.2020.