Решение № 12-151/2025 от 11 декабря 2025 г. по делу № 12-151/2025

Р Е Ш Е Н И Е

12 декабря 2025 года <адрес>

Судья Усольского городского суда <адрес> Дятлов А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело (данные изъяты) ((данные изъяты)) по жалобе врио начальника ОМВД РФ по <адрес> Ф.И.О3 на определение мирового судьи судебного участка (данные изъяты) <адрес> и <адрес> Ф.И.О4 от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении Ф.И.О1, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка (данные изъяты) <адрес> и <адрес> Ф.И.О4 от ДД.ММ.ГГГГ возвращен протокол, составленный в отношении Ф.И.О1 по статье 6.1.1 КоАП РФ.

Не согласившись с определением мирового судьи, врио начальника ОМВД РФ по <адрес> Ф.И.О3 подана жалоба, в которой указано, что указанные в определении от ДД.ММ.ГГГГ недостатки для устранения являются необоснованными и формальными, так как в деле имеются все указанные в определении документы. Просит принять дело (данные изъяты) в производство, рассмотреть по месту фактического проживания потерпевшего и нарушителя по существу.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, согласно ч.5 ст.30.5 КоАП РФ жалобы на определения, указанные в п.4 ч.1 ст.29.4 и п.3 ч.2 ст.29.9 КоАП РФ подлежат рассмотрению в течение суток с момента подачи такой жалобы.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 3, 5 статьи 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные указанным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Кроме того, согласно пункту 3 части 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При этом, как следует из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5, в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировому судье судебного участка (данные изъяты) <адрес> и <адрес> поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 КоАП РФ, и другие материалы в отношении Ф.И.О1

Определением мирового судьи судебного участка (данные изъяты) <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанный протокол возвращен, поскольку протокол составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется. При этом сведения об извещении Ф.И.О1 о составлении протокола об административном правонарушении в указанную дату, в материалах дела отсутствуют. Имеющиеся в материалах дела нечитаемые фотокопии и скриншоты переписки из неустановленного мессенджера с неустановленным лицом, не свидетельствуют о том, что административный орган принял все необходимые меры для извещения Ф.И.О1 Кроме того, в протоколе не содержится сведений о потерпевшем. Также отсутствуют сведения о вручении (направлении) лицу, в отношении которого ведется дело и потерпевшему копии протокола об административном правонарушении и сведения об ознакомлении Ф.И.О1 с имеющимся в материалах дела заключением эксперта.

Указанные недостатки являются препятствием для рассмотрения дела по существу и принятию законного решения, о чем обоснованно указал в обжалуемом определении мировой судья. Доводы мирового судьи мотивированны, обоснованы.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ, участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).

Согласие участника производства по делу об административном правонарушении на извещение путем отправки СМС-сообщения или по электронной почте может быть выражено в отдельном заявлении, в котором наряду с данными о лице и его согласием на уведомление такими способами указывается его номер мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение, а также в протоколе об административном правонарушении, ином предусмотренном настоящим Кодексом протоколе, ходатайстве, жалобе, протесте посредством указания номера мобильного телефона или адреса электронной почты участника производства по делу об административном правонарушении.

Указанное согласие Ф.И.О1 в материалах дела отсутствуют. Кроме того, в скриншоте даже не видно номера телефона абонента, с которым осуществляется переписка, абонент указан как «Ф.И.О1», однако, самого номера абонента не видно. При этом, в письме в адрес мирового судьи Ф.И.О1 указывает на составление протокола без его участия. Также нет доказательств направления протокола Ф.И.О1

Доводы жалобы врио начальника ОМВД РФ по <адрес> Ф.И.О3 не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что мировым судьей законно и обоснованно возвращен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении Ф.И.О1 в ОМВД РФ по <адрес>.

При таких обстоятельствах жалоба врио начальника ОМВД РФ по <адрес> Ф.И.О3 на определение мирового судьи судебного участка (данные изъяты) <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении Ф.И.О1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка (данные изъяты) <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении Ф.И.О1, - оставить без изменения, а жалобу врио начальника ОМВД РФ по <адрес> Ф.И.О3- без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья А.Ю. Дятлов