Решение № 2-1745/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2-1745/2017

Дело № 2-1745/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Армавир 13 апреля 2017 года

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Погребняк С.В.,

при секретаре Аксеновой А.А.,

с участием:

представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к администрации муниципального образования г.Армавир о признании незаконным решения органа местного самоуправления и обязании выдать разрешение на строительство,

установил:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику администрации муниципального образования г.Армавир о признании незаконным выраженного в письме от <...><...> отказа администрации муниципального образования г.Армавир в выдаче ему разрешения на строительство жилого дома, обязании администрации муниципального образования г.Армавир внести изменения в градостроительный план земельного участка с кадастровым номером <...>, связанные с изменением вида разрешенного использования земельного участка, а также в течение десятидневного срока с даты вступления решения суда в законную силу выдать разрешение на строительство сроком на 16 месяцев жилого дома со встроенными общественными помещениями на земельном участке по адресу: <...>, с основными технико-экономическими показателями жилого дома, указанными в проектной документации и положительном заключении экспертизы проектной документации <...> от <...>, мотивируя свои требования тем, что он является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов – здания многофункционального использования при условии поэтажного разделения различных видов использования (жилых и нежилых), площадью 1056 кв.м, с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>. <...> он, истец, обратился в администрацию муниципального образования <...> с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства – многоквартирного жилого дома по адресу: <...>. Письмом от <...><...> ему было отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома со встроенными общественными помещениями на земельном участке по адресу: <...>, по следующим основаниям. В соответствии с представленным проектом, запроектированный объект капитального строительства имеет десять этажей, в том числе - 1 этаж подземный, 2 этажа общественно-делового назначения, 7 этажей - жилые. Проект жилого дома со встроенными общественными помещениями не соответствует градостроительному плану администрации муниципального образования город Армавир, так как максимальная высота здания превышает 30 метров. В соответствие с проектной документацией высота здания составляет 32,37м. Согласно п.3.1. СП 1.13130.2009, высота здания при наличии эксплуатируемого покрытия определяется по максимальному значению разницы отметок поверхности проездов для пожарных машин и верхней границы ограждений покрытия. В соответствии с генеральным планом муниципального образования г.Армавир, земельный участок по <...> расположен в проектируемой многофункциональной общественно-деловой зоне с включением исторической жилой зоны. В соответствии с Законом Краснодарского края от 23 июля 2015 года №3223-К3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края» муниципальное образование г.Армавир является историческим поселением. Проведение строительных, земляных и иных работ в границах охраняемой зоны исторического поселения должно быть согласовано с органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. В предоставленных им, истцом, документах отсутствовал документ, подтверждающий согласование документации с Управлением государственной охраны объектов культурного наследия. В представленной «Схеме планировочной организации земельного участка» отсутствовали сведения о выделении не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Кроме того, согласно проектной документации предполагается строительство жилого дома на 60 квартир. В соответствии с приложением «Д» СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» рекомендуемые размеры земельных участков для строительства многоквартирных жилых домов (без учета встроенных общественных помещений) составляет 30-60 кв.м на квартиру (без площади застройки). Следовательно, минимальная площадь земельного участка, предназначенного под застройку запроектированного объекта, должна составлять 2280 кв.м, тогда как площадь земельного участка, находящегося по адресу: <...>, составляет 1056,0 кв.м, что значительного меньше рекомендованной площади. Полагая, что отказ администрации муниципального образования г.Армавир в выдаче разрешения на строительство является незаконным, истец ФИО3 вынужден был обратиться с иском в суд.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном иске.Представитель ответчика администрации муниципального образования г.Армавир по доверенности ФИО4 заявленные исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, указанным в возражении на исковое заявление.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО3 на основании договора купли-продажи от <...> приобрел земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью 1056 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов – для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <...>. Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано в ЕГРП, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <...>.

В <...> году по заявлению собственника разрешенное использование земельного участка изменено с «для эксплуатации индивидуального жилого дома» на «здания многофункционального использования при условии поэтажного разделения различных видов использования (жилых и нежилых)».

Постановлением администрации муниципального образования г.Армавир от <...><...> утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <...>. Градостроительный план содержит следующие требования: количество этажей (максимальное) – 9, высота зданий, строений, сооружений – 30 м.

<...> ФИО3 обратился с заявлением в администрацию муниципального образования г.Армавир о выдаче разрешения на строительство многоквартирного жилого дома по адресу: <...>.

Письмом администрации муниципального образования г.Армавир от <...><...> ФИО3 отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома в связи с тем, что запланированный объект противоречит требованиям градостроительного плана земельного участка, отсутствует согласование проекта строительства с органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, отсутствуют сведения о выделении не менее 10 процентов мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, площадь земельного участка менее установленной нормы.

В соответствии с проектно-сметной документацией строительства многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, запроектировано семь жилых этажей, два этажа общественно-делового назначения и один этаж подземный, расположенный ниже границы земли.

Решением Армавирского городского суда от <...>, суд признал незаконным выраженный в письме от <...><...>, отказ администрации муниципального образования г. Армавир, в выдаче ФИО3, разрешения на строительство жилого дома. Обязал администрацию муниципального образования г. Армавир в течение десяти дней, после вступления решения суда в законную силу выдать ФИО3 разрешение на строительство жилого дома со встроенными общественными помещениями на земельном участке расположенном по адресу <...>, с основными технико-экономическими показателями жилого дома, указанными в проектной документации и положительном заключении экспертизы проектной документации <...> от <...>, сроком на 16 месяцев.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от <...>, решение Армавирского городского суда от <...> оставлено без изменения.

Постановлением Президиума Краснодарского краевого суда от <...>, кассационная жалоба администрации муниципального образования г.Армавир была удовлетворена, решение Армавирского городского суда от <...> и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от <...> отменены, а дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Согласно Постановления Президиума Краснодарского краевого суда от <...>, запланированный объект противоречит требованиям градостроительного плана земельного участка, отсутствует согласование проекта строительства с органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, отсутствуют сведения о выделении не менее 10 процентов мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, площадь земельного участка менее установленной нормы.

В соответствии ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах суд полагает, что отсутствуют предусмотренные законом основания для удовлетворения исковых требований ФИО3

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Отказать ФИО3 в удовлетворении его исковых требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде в суд апелляционной инстанции через Армавирский городской суд.

Решение изготовлено в окончательном виде <...>.

Председательствующий С.В. Погребняк