Апелляционное определение № 33-3144/2026 от 28 апреля 2026 г.

Дело № 33-3144/2026 город Хабаровск

(2-1064/2026, УИД № 27RS0001-01-2025-008234-33)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Кустовой С.В.

судей: Тарасовой А.А., Дорожко С.И.

при секретаре: Евтушенко М.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании 29 апреля 2026 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску ФИО1 к министерству социальной защиты Хабаровского края о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности выдать жилищный сертификат, по апелляционной жалобе Министерства социальной защиты Хабаровского края на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 11 февраля 2026 года.

Заслушав доклад судьи Тарасовой А.А., объяснения представителя ответчика ФИО2, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты Хабаровского края о признании незаконным распоряжения и возложении на ответчика обязанности выдать жилищный сертификат на приобретение жилого помещения. В обоснование заявленных исковых требований указал, что является сиротой с шестилетнего возраста, воспитывался в детском доме № 37 с. Найхин Хабаровского края. Распоряжением министерства социальной защиты Хабаровского края от 28.03.2025 № 530-ржс ему отказано в предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, в связи, с тем, что он ранее был судим. Полагает, что нарушено его право на реализацию жилищного сертификата. Учитывая, <данные изъяты>, он был освобожден 19.09.2023 г. условно на основании ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.06.2023 № 270-ФЗ, Указом Президента Российской Федерации от 31.05.2024 г. награжден государственной наградой «За отвагу». Согласно справке № 027/252273-Е от 22.04.2025 г. в строке: «информация об осуществлении уголовного преследования, наименование органа, принявшего решение, пункт, часть, статья уголовного закона, дата и основания прекращения уголовного преследования» стоит отметка о судимости – «не имеется», т.е. на данный момент судимость с него снята.

Истец просит признать незаконным распоряжение от 28.03.2025 № 530-ржс; обязать министерство социальной защиты Хабаровского края выдать жилищный сертификат в предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой согласно заявлению истца от 24.02.2025; взыскать расходы по уплате государственной пошлины.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 11 февраля 2026 года исковые требования ФИО1 удовлетворены, судом постановлено:

Признать незаконным распоряжение министерства социальной защиты Хабаровского края от 28 марта 2025 года № 530-ржс об отказе ФИО1 в предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.

Возложить на министерство социальной защиты Хабаровского края <данные изъяты> обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), выплату на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.

В апелляционной жалобе Министерство социальной защиты <адрес> просит отменить решение Центрального районного суда <адрес> и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступили.

В заседание суда апелляционной инстанции не явился истец, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. На основании ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, и подтверждается материалами дела: ФИО1 распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 06.04.2016 № 414-р включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

27.02.2025 г. ФИО1 обратился в министерство социальной защиты Хабаровского края с заявлением и документами для предоставления выплаты.

02.03.2025 в рамках межведомственного взаимодействия Министерством получен ответ на запрос, направленный в МВД России на предмет наличия (отсутствия) судимости и (или) факта уголовного преследования в отношении ФИО1

Согласно полученному ответу на запрос из МВД России, в отношении ФИО1 имеются следующие сведения о судимости: 16.12.2019 осужден Хабаровским краевым судом по пунктам «а», «б» части 2 статьи 132, пунктам «д», «ж», «и», «и», «к» части 2 статьи 105, части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) к лишению свободы сроком на 9 лет 6 месяцев. Освобожден из мест лишения свободы условно на основании части 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 24.06.2023 № 270-ФЗ «Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию <данные изъяты>» из ЯБ 257/14 г. Амурска и убыл в войсковую часть № № г. Борзя Забайкальского края. Указом Президента Российской Федерации от 31.05.2024 г. награжден государственной наградой.

Согласно выписке из протокола № 3 заседания комиссии по принятию решения о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, или об отказе в ее предоставлении от 21.03.2025 г., комиссия, рассмотрев заявление ФИО1 о предоставлении выплаты, единогласно приняла решение об отказе в ее предоставлении по причине наличия у заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования за умышленное преступление.

Распоряжением министерства социальной защиты Хабаровского края от 28.03.2025 № 530-ржс ФИО1 отказано в предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства по которому обеспечены ипотекой, в связи с наличием судимости за умышленное преступление.

Оценив вышеуказанные обстоятельства, имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, руководствуясь приведенными в решении нормами права, удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд первой инстанции исходил из того, что на момент обращения с заявлением о предоставлении выплаты судимость истца была погашена в установленном законом порядке, в связи с чем пришел к выводу, что у министерства социальной защиты Хабаровского края не имелось правовых оснований для принятия решения об отказе ФИО1 в предоставлении выплаты на основании подпункта 5 пункта 2 статьи 8.1 Федерального закона № 159-ФЗ.

Проверяя решение по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя определяет Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Хабаровского края, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края регулирует Закон Хабаровского края от 10.12.2012 № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае».

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, а также в соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 № 253, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу п. 3 ст. 8 указанного Федерального закона, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Согласно п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Из п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ следует, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В п. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ указано, что право на однократное предоставление за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой (далее также - выплата), имеют лица, указанные в пункте 9 статьи 8 настоящего Федерального закона, включенные в список в соответствии с пунктом 3 статьи 8 настоящего Федерального закона, при наличии совокупности обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи. Выплата не может быть использована в связи с участием в жилищном или жилищно-строительном кооперативе либо ином специализированном потребительском кооперативе, долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также на приобретение жилого помещения путем заключения договора купли-продажи с рассрочкой платежа.

В соответствии с п. 10 ст. 8.1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ, решение о предоставлении выплаты или об отказе в ее предоставлении принимается комиссией, созданной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в случае наделения его законом субъекта Российской Федерации соответствующими полномочиями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом совокупности обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи. Положение об этой комиссии утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из п. 11 «Правил подачи и рассмотрения заявления на предоставление лицам, указанным в пункте 1 статьи 8.1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, и направления информации о принятом решении», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2023 № 2227 следует, что решение о предоставлении выплаты или об отказе в предоставлении выплаты принимается комиссией и оформляется протоколом комиссии в течение 20 рабочих дней по результатам рассмотрения заявления, прилагаемых к нему в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил документов и документов, полученных по межведомственным запросам.

В п. 12 данных Правил указано, что на основании протокола комиссии уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней издает распорядительный акт о предоставлении выплаты или об отказе в предоставлении выплаты, выписка из которого в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего акта направляется уполномоченным органом заявителю.

В силу пп. 3.4.4 и 3.4.5 Постановления Правительства Хабаровского края от 05.08.2016 № 259-пр «Об утверждении Положения о министерстве социальной защиты Хабаровского края», министерство во исполнение возложенных на него задач осуществляет следующие полномочия: осуществляет предоставление лицам, указанным в пункте 1 статьи 8.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность, в том числе в общую собственность с несовершеннолетним ребенком (детьми) и (или) супругом, или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой; создает комиссию по принятию решений о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, или об отказе в ее предоставлении.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, в полномочия именно министерства социальной защиты Хабаровского края входит рассмотрение вопроса о предоставлении выплаты, предусмотренной ст. 8.1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ, в связи с чем, довод апеллянта о не привлечении к участию в деле надлежащего ответчика – комиссии по принятию решений о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, или об отказе в её предоставлении, являющейся в данном случае структурным подразделением министерства социальной защиты Хабаровского края, является необоснованным и подлежит отклонению судебной коллегией.

Относительно доводов апелляционной жалобы о том, что комиссией было принято решение в соответствии с нормами действующего законодательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу пп. 5 п. 2 ст. 8.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ в качестве требования, предъявляемого к заявителю на предоставление выплаты, является отсутствие у заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования за умышленное преступление.

Исходя из указанной нормы не следует, что наличие у заявителя снятой или погашенной судимости за совершение умышленного преступления и (или) фактов уголовного преследования (в случае уголовного преследования, прекращенного по реабилитирующим основаниям), ограничивает его право на предоставление выплаты.

Аналогичная позиция содержится в Письме Минпросвещения России от 28.10.2024 № АБ-3122/07 «О направлении методических рекомендаций по вопросам реализации жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для специалистов органов опеки и попечительства».

Уголовным кодексом Российской Федерации установлено, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, связанные с судимостью (статья 86).

Согласно ч. 3.1 ст. 86 УК РФ в отношении лица, имеющего судимость, кроме судимости за совершение преступлений, исключение в отношении которых предусмотрено ч. 1 ст. 78.1 УК РФ, призванного на военную службу в период мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы РФ либо заключившего в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ, судимость погашается со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы.

Как следует из материалов дела, по сведениям ИЦ УМВД, ФИО1 Указом Президента Российской Федерации от 31.05.2024 г. награжден государственной наградой.

Таким образом, с учетом приведенного правового регулирования, судимость в отношении истца погашена со дня награждения его государственной наградой, то есть с 31.05.2024 г., из чего следует, что на дату обращения с заявлением о предоставлении выплаты 27.02.2025 г. ФИО1 соответствовал требованиям ст. 8.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, оценившим имеющиеся доказательства по правилам ст. ст. 12, 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права и правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу повторяют позицию ответчика при рассмотрении дела в суде первой инстанции, которая являлась предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражают несогласие с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.

Судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, его выводы соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушения или неправильного применения норм материального права либо норм процессуального права не установлено, поэтому решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований к его отмене не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 11 февраля 2026 года по делу по иску ФИО1 к министерству социальной защиты Хабаровского края о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности выдать жилищный сертификат – оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социальной защиты Хабаровского края – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30.04.2026.

Председательствующий:

Судьи: