Постановление № 5-836/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 5-836/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Липецк 22 октября 2020 года

Октябрьский районный суд г. Липецка, расположенный по адресу: <...>, в составе: судьи Кузнецовой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты> не привлекавшейся к административной ответственности

о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

09 сентября 2020 г. Управлением Роспотребнадзора по Липецкой области установлено, что ФИО1 22.08.2020 г. прибыла на территорию Российской Федерации без результатов обследования на COVID-19 рейсом из Турции, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации отсутствуют данные лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и не предоставила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую короновирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», чем нарушила требования Главного государственного санитарного врача № 22 от 27.07.2020 г. «О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача РФ» от 18.03.2020 г. № 7 и от 30.03.2020 г. № 9, санитарного законодательства в части касающейся профилактических мероприятий, направленных на предупреждение возникновение и распространение инфекционных заболеваний.

В судебное заседание 22.10.2020 г. ФИО1 не явилась. В письменных объяснениях, поступивших в суд 21.10.2020 г. ФИО1 просит освободить ее от ответственности за малозначительностью правонарушения. Указывает, что возвратилась из Турции вечером 22.08.2020 г., сдать тест в аэропорту возможности не было, прибыв в Липецк 23.08.2020 г. она обзвонила разные медицинские организации, в одной из которых ее поставили на очередь на ближайшую дату - 26.08.2020 г., поэтому она сдала анализы и получила отрицательный результат только 28.08.2020 г., после чего загрузила информацию на сайте госуслуг. Возможности сдать тест в 3-х дневный срок со дня пересечения границы у нее не было. В г. Липецке до получения результатов анализа она соблюдала режим самоизоляции.

Явившаяся в судебное заседание ФИО2, составившая протокол об административном правонарушении, показала, что ФИО1 просрочила срок прохождения лабораторного исследования, сдав анализы на 5 сутки, и кроме того, не загрузив своевременно информацию о результатах исследования на сайте госуслуг (на момент составления протокола такой информации на сайте не было, что подтверждается соответствующей распечаткой в материалах дела). Пояснила, что у ФИО1 имелась альтернатива при прохождении исследования, при этом в каждом аэропорту имеется возможность для сдачи тестов (отличие от исследования в лаборатории только в стоимости исследования). Также указала, что ФИО1 до проведения исследования и получения результатов исходя из рода своей деятельности в ООО ТД – могла иметь общение с иными лицами и подвергать необоснованным рискам других лиц.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения доказана и подтверждается имеющимися материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 14.09.2020 г.,

- письменными объяснениями ФИО1, в которых она указывает, что прилетела из Турции в Москву 22.08.2020 г., в Липецк прибыла 23.08.2020г., обратилась в лабораторию для сдачи анализов 23.08.2020 г., ее поставили на очередь, результат был загружен 28.08.2020 г.,

- результатами исследования, в которых указана дата заказа – 26.08.2020 г., дата доставки 27.08.2020 г., другими материалами дела.

Оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд считает вину ФИО1 полностью доказанной.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ, как невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии со ст. 29 ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неифекционных заболеваний должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п.2 ст. 50 Федерального закона.

Ст. 55 ФЗ предусматривает наступление административной и уголовной ответственности за нарушение санитарного законодательства.

Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 г. № 715 утвержден Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, который постановлением от 31.01.2020 г. № 66 дополнен заболеванием коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Главным государственным санитарным врачом РФ 18 марта 2020г. вынесено постановление «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», согласно которому в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31, п.6 ч.1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" постановлено следующее:

Гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку):

- обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию РФ до прибытия на территорию РФ в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу РФ. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу РФ обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

- в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность для граждан, прибывших на территорию РФ, в течение 3 календарных дней со дня прибытия, пройти лабораторное исследование на COVID-19 и разместить информацию о результатах исследования в ЕПГУ.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 прибыла из Турции на территорию РФ 22 августа 2020 года. В установленный законом трехдневный срок, то есть до 26 августа 2020 г. ею не было пройдено лабораторное исследование (что подтверждается получением ею результатов исследования только 27 августа 2020 года и не оспаривается заявителем), а также не была размещена соответствующая информация о результатах исследования в ЕПГУ.

Таким образом, в действиях ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренный ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ, поскольку она нарушила требования действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не выполнив санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, не выполнила предписания (постановления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Само по себе прохождение исследования по истечении установленного законом срока основанием для освобождения заявителя от ответственности не является, поскольку законом предусмотрено обязательное требование для прохождения исследования – в трехдневный срок.

При этом действующим законодательством трехдневный срок установлен именно для прохождения исследования (с получением результатов) и размещения их на соответствующем сайте, но не для обращения в соответствующие медицинские учреждения.

Тот факт, что в учреждении, куда обратилась ФИО1, в порядке очередности производилась запись обратившихся, и прохождение исследования было отсрочено в связи с большим количеством обратившихся лиц, по мнению суда, не может расцениваться уважительной причиной для нарушения установленного законом срока и невыполнения ею своих обязанностей, возникших вследствие совершения заявителем действий по выезду с территории РФ в период угрозы распространения короновирусной инфекции как в РФ, так и в мире.

Суд полагает, что у ФИО1 имелась реальная возможность для обращения в любое иное учреждение и прохождение соответствующего исследования в целях соблюдения норм действующего законодательства, как на территории Липецкой области, так и другого региона, в том числе на территории г. Москвы, куда она первоначально прибыла авиарейсом.

Объективных обстоятельств, препятствующих размещению ею информации о результатах исследования на сайте госуслуг как в установленный 3-дневный срок, так и позднее (до составления 14.09.2020 г. протокола об административном правонарушении соответствующая информация не была размещена), судом установлено не было.

При таких обстоятельствах, вина ФИО1 установлена полностью.

Законных оснований для ее освобождения от ответственности не имеется.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного ею правонарушения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которое исходя из действующей обстановки не может быть признано малозначительным, суд полагает невозможным применение положений ст. 2.9 КоП РФ и освобождение заявителя от административной ответственности.

Тот факт, что по результатам исследования у ФИО1 не было выявлено наличие короновирусной инфекции, не может влечь освобождения от наказания, поскольку ответственность за данное правонарушение наступает независимо от результатов полученных исследований.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Ст. 4.1 ч. 2.2, 2.3 КоАП РФ предусматривают, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа на граждан в размере от 15 000 до 40 000 рублей.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, срок, на который был просрочен порядок получения результатов исследования, отсутствие тяжких последствий, принимая во внимание имущественное положение ФИО1, имеющей на иждивении 2 несовершеннолетних детей, суд полагает, что цели наказания будут достигнуты при назначении наказания в виде штрафа, при этом суд полагает возможным применить положения ст. 4.1. ч.2.2 КоАП РФ и назначить наказание менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Л.В.Кузнецова