Постановление № 5-101/2023 от 26 октября 2023 г. по делу № 5-101/2023

УИД: 66RS0049-01-2023-000137-22

Дело № 5-101/2023


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<...> 27 октября 2023 года

Судья Режевского городского суда Свердловской области Костенко И.М., в соответствии со ст. 29.7. КоАП РФ рассмотрев в судебном заседании с участием А. И., защитника – адвоката Овчинникова А.Г., дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

А. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес><данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении А. И. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, выразившемся согласно протоколу об административном правонарушении в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 08:20 у дома № 46 по пер. Советский в г.Реже Свердловской области установлен гражданин Республики Казахстан А. И., который является подвергнутым административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации на основании постановления по делу № 5-12/2023 об административном правонарушении, выехал с территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ совершил въезд на территорию Российской Федерации, чем нарушил ст. 25.10, ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал. Суду пояснил, что после рассмотрения судом ДД.ММ.ГГГГ с его участием в судебном заседании дела, копия постановления по делу ему не вручалась, ему выдали только реквизиты для уплаты штрафа, поэтому он не понял, что ему также назначено выдворение из РФ. Штраф он оплатил. После чего продолжил проживать в РФ, работал неофициально на стройке. Правоохранительные органы не указывали на необходимость выезда из РФ, претензий ему не выдвигали. ДД.ММ.ГГГГ в связи с семейными обстоятельствами, не в связи с исполнением наказания в виде выдворения, он выехал из РФ в Казахстан, ДД.ММ.ГГГГ вновь вернулся в РФ, пересекая границу, при этом никто ему право передвижения не ограничивал, о том, что он выдворен, никто не сообщал. Затем он зарегистрировался по месту проживания в <адрес>, с лета 2023 года периодически проживает в <адрес> с сожительницей. Работает неофициально. Родственников на территории РФ не имеет. Просил назначить штраф, не выдворять.

Защитник Овчинников А.Г. просил производство по делу прекратить либо возвратить протокол об административном правонарушении должностному лицу для устранения недостатков. Указал, что в протоколе неверно описана объективная сторона вменяемого правонарушения, кроме того, учитывая наличие у А. И. миграционной карты, места регистрации, последний законно пребывает на территории РФ. Обратил внимание на то, что А. И., будучи иностранным гражданином, а также с учетом отсутствия контроля за ним со стороны полиции, не понимал, что судебным решением от ДД.ММ.ГГГГ он выдворен из РФ, знал только о назначении ему штрафа, который оплатил.

Свидетель ФИО7 суду показала, что с июля 2023 года проживает с А. И. в <адрес>. А. И. имеет регистрацию в <адрес>, работает неофициально. В августе 2023 года А. И. уехал в Казахстан по семейным вопросам, в начале сентября 2023 года вернулся в РФ. Замечаний к А. И. со стороны правоохранительных органов не имеется.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ст.УУП ОМВД России по Режевскому району ФИО8, пояснил, что на основании представленных ему материалов составил протокол в отношении А. И. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, А. И. нарушил правила въезда в РФ.

Выслушав участников дела, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Правила въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию урегулированы Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ).

Статьей 24 Федерального закона N 114-ФЗ предусмотрено, что Иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Если въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства ограничен по основаниям, предусмотренным подпунктами 2, 2.1, 2.2, 3 и 7 части первой настоящей статьи, пограничные органы федеральной службы безопасности и федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, проставляет соответствующую отметку в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства.

Иностранному гражданину или лицу без гражданства, которым не разрешен въезд в Российскую Федерацию по одному из оснований, предусмотренных частью первой настоящей статьи, въезд на территорию Российской Федерации разрешается при наличии письменного подтверждения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о применении в отношении указанных иностранного гражданина или лица без гражданства процедуры реадмиссии с указанием даты и предполагаемого пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, А. И. является гражданином Республики Казахстан. Постановлением Режевского городского суда Свердловской области от 06.02.2023 года по делу № 5-12/2023 А. И. назначено наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Об указанном факте А. И. было достоверно известно, поскольку ДД.ММ.ГГГГ он присутствовал в судебном заседании при рассмотрении дела, получил ДД.ММ.ГГГГ копию постановления по делу. ДД.ММ.ГГГГ А. И. в нарушение положений ст. 27 Федерального закона N 114-ФЗ осуществил незаконный въезд в Российскую Федерацию.

Указанное подтверждаются совокупностью следующих доказательств:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено событие правонарушения;

рапортом о/у ГКОН ОМВД России по Режевскому району ФИО9, от ДД.ММ.ГГГГ об установлении в г.Реже А. И.;

письменными объяснениями А. И. от ДД.ММ.ГГГГ;

копией миграционной карты, учетными данными МВД России;

копией постановления Режевского городского суда Свердловской области от 06.02.2023 года по делу № 5-12/2023, вступившего в законную силу 17.02.2023 года, которым ФИО1 признан виновным по ч.1.1ст.18.8 КоАП РФ и ему назначен штраф в сумме 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации;

чеком об уплате 16.02.2023года ФИО1 указанного штрафа;

скриншотом сведений из картотеки ГАС «Правосудие» ПИ «Судебное делопроизводство», согласно которому, 06.02.2023 года ФИО1 получена копия постановления суда от 06.02.2023года по делу № 5-12/2023.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Исходя из анализа указанной нормы и обстоятельств дела, в действиях гражданина Республики Казахстан ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, поскольку им нарушены правила въезда в Российскую Федерацию, поскольку пять лет со дня его административного выдворения за пределы Российской Федерации, не истекли.

Из содержания разъяснений, указанных в пункте 20 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что если протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Поскольку части 1 и 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ содержат в себе составы административных правонарушений, имеющих один родовой объект посягательства, и, учитывая, что переквалификация действий не ухудшает положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не изменяет подведомственности рассмотрения дела, суд приходит к выводу о необходимости переквалификации действий ФИО1 с части 1.1 статьи 18.8 на часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Санкция части 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность А. И., является наличие у него несовершеннолетних детей.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность А. И., является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Исходя из обстоятельств настоящего дела об административном правонарушении, руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить А. И. административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В связи с вышеуказанным, с учетом характера и обстоятельств совершения административного правонарушения, данных о личности А. И., который ранее привлекался к ответственности за совершение однородных правонарушений, на территории Российской Федерации у него отсутствует официальный источник дохода, назначение последнему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Назначение дополнительного наказания основано на данных, подтверждающих необходимость применения к А. И. указанной меры ответственности, а также ее соразмерности, соответствующей предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения лицом новых правонарушений.

ФИО2 и его защитника о том, что А. И. не было известно о его выдворении опровергаются исследованными сведениями о ходе производства по делу № 5-12/2023. Доводы о том, что правонарушение ФИО1 не совершал, въехал и находится на территории Российской Федерации на законных основаниях, поскольку имеет документы, подтверждающие законность его пребывания на территории РФ, ограничений при пересечению границы РФ не имел, основаны на неверном толковании закона. Тот факт, что А. И. беспрепятственно пересек границу Российской Федерации и получил миграционную карту, сам по себе не свидетельствует о законности его нахождения на территории России, поскольку как иностранный гражданин, пожелавший въехать на территорию Российской Федерации, должен знать действующее законодательство Российской Федерации, регулирующее правовое положение иностранных граждан, в том числе о наличии запрета на въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам, в отношении которых было вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного, правовых оснований для прекращения производства по делу, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

А. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, <данные изъяты>., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Поместить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, паспорт гражданина Республики Казахстан №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по г. Екатеринбург, где содержать до административного выдворения.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (ГУ МВД России по Свердловской области); КПП 667701001, ИНН получателя платежа 6628004015, ОКТМО 65720000, номер счета получателя платежа 03100643000000016200 в Уральское ГУ Банка России, БИК 016577551, кор. счет40102810645370000054, КБК 18811601181019000140; назначение платежа: административные штрафы, установленные главой 18 КоАП РФ, УИН № 18880366230219622599.

Разъяснить, что согласно ч. 1.1.ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Режевской городской суд, вынесший постановление.

Судья И.М. Костенко