Решение № 2-2022/2019 2-2022/2019~М-1422/2019 М-1422/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-2022/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года гор. Пермь

Индустриальный районный суд г.Перми в составе:

федерального судьи Толкушенковой Е.Ю.,

при секретаре Трушниковой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми» (межрайонное) об отмене решения, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми» (межрайонное) об оспаривании решения комиссии, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование исковых требований указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (Межрайонное) с заявлением № о досрочном назначением страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. На момент обращения с заявлением его стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составлял более 30 лет в городах.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (Межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по ст. 30 ч.1 п. 20 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом в его специальный стаж не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№) в должности медицинского брата Муниципального предприятия «Пермская городская станция скорой медицинской помощи»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№) в должности фельдшера Муниципального предприятия «Пермская городская станция скорой медицинской помощи», т.к. Муниципальное предприятие не относится к числу учреждений. Также не включен период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№), который должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении (год работы как год и 6 месяцев), поскольку в указанный период истец работал в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ ПК «Пермская краевая клиническая психиатрическая больница».

В соответствии с указанным решением по представленным ФИО1 документам его стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, составляет: 27 лет 00 месяцев 12 дней. Считает данное исчисление специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости незаконным и нарушающим его права.

В спорные периоды работы в должности медбрата и фельдшера в муниципальном предприятии «<данные изъяты>» данное предприятие являлось учреждением здравоохранения, истец работал в указанном учреждении в должности медбрата и фельдшера, то есть осуществлял иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следовательно, отказ в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по тому основанию, что в спорные периоды Пермская городская станция скорой медицинской помощи по своей организационно - правовой форме являлась муниципальным предприятием, а не учреждением, что не предусмотрено разделом наименования учреждений Постановления № 781 от 29.10.2002 и постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516, нельзя признать обоснованным.

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации работодателем за истцом сохранялось постоянное место работы, выплачивалась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Так как спорные периоды повышения квалификации являлись периодами работы с сохранением средней заработной платы, они приравниваются к работе, во время которой имели место, следовательно, исчисление стажа в эти периоды производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

На основании изложенного просит признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (Межрайонном) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (Межрайонное) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу гор. <адрес>, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при исчислении в календарном порядке следующие периоды работы в должности медицинского брата Муниципального предприятия «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№); в должности фельдшера Муниципального предприятия «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№); период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в исчислении год работы как год и 6 месяцев; взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (Межрайонном) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в суде на удовлетворении иска настаивает.

Ответчик ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми» в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв на иск, считает, что решение об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости является законным и обоснованным.

Выслушав истца, изучив материалы гражданского и пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда в Индустриальном районе г.Перми (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, трудовая пенсия по старости независимо от возраста назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения по ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяется Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665. В соответствии с п.п. н п. 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ ФИО1 было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа 30 лет в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Данным решением ФИО1 было засчитано в специальный стаж 27 лет 12 дней.

Не были засчитаны в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку Правилами от ДД.ММ.ГГГГ № включение в стаж на соответствующих видах работ данных периодов не предусмотрено. Также периоды работы в должности медицинского брата Муниципального предприятия «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности фельдшера Муниципального предприятия «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Списками учреждений и должностей, утвержденных постановлением 781, не предусмотрены организационно-правовые формы отличные от учреждений. Исключение других периодов из специального стажа истцом не оспаривается.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, копией решения Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела.

Суд находит отказ Комиссии в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости не основанным на действующем законодательстве, поэтому в соответствии со ст.13 ГК РФ данное решение должно быть признано недействительным и отменено по следующим основаниям.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Периоды работы ФИО1 в должности медицинского брата и фельдшера Муниципального предприятия «<данные изъяты>», по мнению суда, подлежат включению в его специальный страховой стаж, т.к. в указанные выше периоды действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, в соответствии с которым в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно пункту 1 прилагаемого Списка право на пенсию за выслугу лет имеют врач и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как следует из текста данного нормативного правового акта работа в должности среднего медицинского персонала включена в перечень должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, а организационно – правовая форма лечебного учреждения до ДД.ММ.ГГГГ не являлась юридически значимой при решении вопроса о назначении медицинским работникам досрочной трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что ФИО1 в спорные периоды работал медицинским братом и фельдшером муниципального предприятия <данные изъяты>».

Из исторической справки ГБУЗ ПК «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <данные изъяты> с момента создания (в ДД.ММ.ГГГГ), по настоящее время, является лечебно-профилактическим учреждением (юридическим лицом), которое в соответствии с Уставом учреждения, приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи», на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития ДД.ММ.ГГГГ. №, оказывает круглосуточную скорую медицинскую помощь населению города Перми.

До ДД.ММ.ГГГГ г., в соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 29.12.1984 № 1490, штатным расписанием, учреждение именовалось «Городская станция скорой медицинской помощи».

В ДД.ММ.ГГГГ году, в соответствии с Указом Президента РФ от 05.01.1991 «О первоочередных мерах по обеспечению деятельности органов управления Российских городов», на основании приказа комитета по управлению имуществом администрации города Перми от 23.12.1992 г. № 701 и постановления администрации Ленинского района города Перми от 29.11.1992 № 537, <данные изъяты> была реорганизована в муниципальное предприятие г. Перми «<данные изъяты>» (приказ ДД.ММ.ГГГГ №), которое осуществляло свою деятельность на основании Устава от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с Уставом муниципального предприятия «<данные изъяты>» основной целью деятельности предприятия являлось оказание скорой медицинской помощи взрослому и детскому населению в городе Перми. За все годы существования станции скорой медицинской помощи как муниципального предприятия «<данные изъяты><данные изъяты>» цели, задачи, функции, характер медицинских услуг, источники финансирования, обслуживаемое население, подчиненность, имущество, условия оплаты труда не менялись.

В ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с Законом «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996г. № 7-ФЗ, на основании приказа Комитета по управлению имуществом администрации города - Перми от 01.07.1997г. № 143 «О новой редакции Устава медицинского учреждения «<данные изъяты>», приказа Управления здравоохранения администрации города Перми от 24.06.1997г. № 245, муниципальное предприятие «<данные изъяты>» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения г.Перми «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с Номенклатурой учреждений здравоохранении, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 22 июля 1982 № 715, станции скорой медицинской помощи отнесены к учреждениям здравоохранения.

Комитет по управлению имуществом г. Перми (приказ от 23.12.1992 г. № 701) и управление здравоохранения администрации г. Перми, ссылаясь на Указ Президента РФ от 05.01.1991г., в нарушение Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25.12.1990г. № 446-1, ошибочно учредили «<данные изъяты>» как муниципальное предприятие, несмотря на то, что названный Закон не распространяется на юридических лиц, занимающихся деятельностью, не преследующей цели получения прибыли.

Из справки ГБУЗ ПК «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая условия работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, из которой следует, что работа ФИО1 в спорные периоды в должности медицинского брата и фельдшера непосредственно связана с осуществлением лечебной деятельности, должность является штатной, занятость полный рабочий день (л.д.36).

Исходя из представленных документов следует, что, по сути, истец в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в учреждении здравоохранения – «<данные изъяты>», а МП «<данные изъяты>», как муниципальное предприятие, за все годы существования в данной форме существовало как учреждение, что следует из учредительных документов данной организации.

Истец ФИО1 в спорные периоды всегда работал на одном и том же месте, его рабочее место, характер и условия работы не менялись, менялось лишь наименование предприятий, должностные обязанности его также на протяжении всех периодов не менялись, что подтверждается должностными инструкциями.

Таким образом, изменение наименования учреждений, в которых работал ФИО1, а также смена организационно-правовой формы имели объективный характер, не зависели от воли истца, не влекли изменения условий и характера труда, и поэтому не могут служить основаниями для ограничения его пенсионных прав.

Данная позиция отражена в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в соответствии с абзацем 2 пункта 17 которого при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При указанных обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в должности медицинского брата и фельдшера муниципального предприятия «Пермская городская станция скорой медицинской помощи», должен быть включен в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Также суд находит отказ Комиссии во включении в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации не основанным на действующем законодательстве, поэтому в соответствии со ст.13 ГК РФ решение ответчика в данной части также должно быть признано недействительным и отменено.

Судом установлено, что ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами и справками работодателя, удостоверением и сертификатом специалиста о повышении квалификации, лицевыми счетами.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, действовавшим на периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Аналогичные положения содержались и в ранее действующей ст. 112 КЗоТ РФ.

В соответствии с п.6 Норм и порядка возмещения расходов при направлении работников предприятий, организаций и учреждений для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути на территории РФ, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 29.06.1994 г. № 51 (с последующими изменениями и дополнениями), за работниками предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности на время их обучения (профессиональная подготовка, переподготовка кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст.10 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27,28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с требованиями статьи 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Приказа Минздрава России от 23.04.2013 N 240н "О Порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании статьи 187 ТК РФ эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на: создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Таким образом, поскольку в периоды нахождения ФИО1. на курсах повышения квалификации за ним сохранялась средняя заработная плата, из которой, соответственно, работодателем истца уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, данный период должен быть включен в специальный стаж ФИО1, и учитываться при назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Так как в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повышал свою квалификацию, что являлось обязательным для осуществления им трудовой деятельности, при этом на данные курсы он был направлен своим работодателем, в указанные периоды он осуществлял свою трудовую деятельность в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ ПК «<данные изъяты>», что дает право на льготное исчисление работы 1 год за 1 год 6 месяцев, то периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в льготном исчислении.

Поскольку при включении указанных выше периодов трудовой деятельности, а также при включении периода нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении в специальный стаж ФИО1, общий специальный медицинский стаж истца на момент обращения в пенсионный фонд будет составлять более 30 лет, на ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми» должна быть возложена обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С 01.01.2019 предусмотрено повышение сроков назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию независимо от возраста. Согласно части 1.1 указанной статьи закона лицам, имеющим право на установление пенсии по соответствующим основаниям в 2019 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ, но не более чем за 6 месяцев до наступления таких сроков.

Между тем, учитывая, что у истца на ДД.ММ.ГГГГ (даже при включении спорных периодов в специальный стаж) отсутствует 30 лет специального стажа, право в ДД.ММ.ГГГГ году должно рассматриваться в соответствии с изменениями, внесенными в Закон № 400-ФЗ (30 лет стажа + 6 месяцев). Таким образом, пенсия ФИО1 должна быть назначена ответчиком с момента возникновения права.

Судом установлено, что ФИО1 при подаче иска в суд к ответчику ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми» была оплачена госпошлина в размере 300,00 руб., что подтверждено чеком-ордером ПАО «Сбербанк России» (л.д.2).

Материалами дела установлено, что решение суда состоялось в пользу ФИО1, соответственно, в части требований о взыскании с ответчика расходов по оплате госпошлины, у суда не возникает сомнений относительно их законности, поскольку возмещение ответчиком данных расходов при принятии судом решения в пользу истца ФИО1, оплатившего госпошлину, прямо предусмотрено законом.

Таким образом, с ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми» (межрайонное) в пользу ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми» (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отменить.

Возложить обязанность на ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми» (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского брата Муниципального предприятия «Пермская городская станция скорой медицинской помощи»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера Муниципального предприятия «Пермская городская станция скорой медицинской помощи»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения на курсах повышения квалификации, применяя исчисление стажа работы один год за один год шесть месяцев,

и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права.

Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Толкушенкова Е.Ю.