Решение № 2-1559/2025 2-61/2026 2-61/2026(2-1559/2025;)~М-1740/2025 М-1740/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 2-1559/2025

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2026 года г. Комсомольск-на-Амуре

Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи ФИО1

при секретаре судебного заседания Пак С.Г.,

с участием представителя истца З.Д.В. – У.Д.С.

представителя ответчика ФКУ ИК – № УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению З.Д.В. к ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконными заключение служебной проверки, приказа о расторжении контракта, изменении формулировки увольнения, взыскании компенсации морального вреда

У С Т А Н О В И Л :

З.Д.В. обратился в суд с иском к ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю об оспаривании заключения служебной проверки, увольнении. Заявленные требования мотивировал тем, что на основании приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю в должности главного механика энергомеханической группы. На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен период отдыха с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена часть основного отпуска, дополнительный отдых и дополнительные дни отдыха. ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника подал рапорт о расторжении контракта и увольнении со службы по инициативе сотрудника на основании п.2 ч.2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы". В установленный законом срок ответчик не произвел расторжение контракта, не уволил со службы, при этом издал приказ о проведении служебной проверки, с которым его не ознакомил. ДД.ММ.ГГГГ он был уволен со службы на основании п.14 ч.2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ. Полагает увольнение незаконным, ответчиком нарушен порядок увольнения, служебная проверка проведена в период его отпуска, с приказом о проведении служебной проверки, заключением служебной проверки ознакомлен не был, какие условия контракта им были нарушены ему не понятно, вина его не установлена и не доказана. Ответчиком нарушены п.п.24, 25 Инструкции об организации и проведении служебных проверок в УИС, мера ответственности в виде увольнения применена к нему несправедливо, неправомерно, безосновательно. Просил суд признать заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ и приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ «О расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации З.Д.В. Д.В.» незаконными; восстановить его в должности в должности главного механика энергомеханической группы ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю или изменить формулировку увольнения З.Д.В. на п.2 ч.2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"; взыскать с ответчика компенсацию денежного довольствия за время вынужденного прогула с момента издания приказа об увольнении со службы до принятия судом решения по существу; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 50000 рублей.

В ходе рассмотрения дела истец изменил требования (л.д.205), просит признать заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ и приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ «О расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации З.Д.В. Д.В.» незаконными; изменить основания увольнения З.Д.В. с п.14 ч.2 ст.84 на п.2 ч.2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 50000 рублей.

В судебном заседание истец З.Д.В., представитель УФСИН России по Хабаровскому краю участия не принимали, о рассмотрении дела уведомлены в установленном законом порядке, в соответствии с требованиями гл. 10 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель З.Д.В. – ФИО4, действующий на основании доверенности на заявленных требованиях, с учётом из уточнений настаивал, дополнительно пояснил следующее. Ответчиком нарушен порядок проведения служебной проверки и привлечения З.Д.В. к дисциплинарной ответственности в виде увольнения. Из приказа об увольнении не понятно, за что уволен З.Д.В. Считает, что ответчик нарушил порядок увольнения, так как З.Д.В. был уволен до истечения двух рабочих дней со дня предложения о даче объяснений, объяснение ему предложено дать ДД.ММ.ГГГГ, при этом у З.Д.В. имелось еще время для дачи дополнительных объяснений в установленный законом срок, но он был уволен ДД.ММ.ГГГГ. Также считает, что факт возбуждения в отношении З.Д.В. уголовного дела не является достаточным основанием для выводов о нарушении условий контракта и увольнения по соответствующим основаниям. З.Д.В. не признан виновным, вина его не доказана на дату увольнения, по итогам рассмотрения уголовного дела он может быть оправдан. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ З.Д.В. подал рапорт на имя начальника учреждения о расторжении контракта и увольнении со службы по инициативе сотрудника на основании п.2 ч.2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы". В установленный законом срок ответчик не произвел расторжение контракта, не уволил З.Д.В. со службы.

Представитель ответчика ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО5 в судебном заседании полагала требования З.Д.В. необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. З.Д.В. допустил нарушение условий контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, з служебной, профессиональной этики, допустил ситуацию, способную нанести ущерб его репутации и авторитету органа уголовно-исполнительной системы. Считает, что возбуждение в отношении З.Д.В. уголовного дела является самостоятельным достаточном основанием для расторжения контракта в связи с нарушением пунктов 5 и 9 части 1 статьи 13 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", для увольнения по указанным основаниям факта совершения проступка достаточно и не влечёт обязанность работодателя дожидаться рассмотрения уголовного дела по существу. Доводы З.Д.В. о нарушении в связи с не увольнением на основании его рапорта полагает необоснованными, так как в отношении З.Д.В. было назначено проведение служебной проверки. Считает, что нарушений при проведении служебной проверки в отношении З.Д.В. не имелось, порядок проведения служебной проверки и привлечения к дисциплинарной ответственности соблюден, о проведении служебной проверки З.Д.В. уведомлен, объяснение у З.Д.В. работодателем истребовано. Просит в удовлетворении требований З.Д.В. отказать.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что З.Д.В. на основании контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ зачислен на службу в уголовно-исполнительную систему РФ на должность главного механика энергомеханической группы ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю, присвоено специальное звание старший лейтенант внутренней службы (л.д.171).

В соответствии с п.п.4.3, 4.4, 4.5 Контракта сотрудник обязан добросовестно исполнять служебные обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 19.07.2018 № 197-ФЗ, контрактом и должностной инструкцией; соблюдать требования к служебному поведению сотрудника, ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, установленные Федеральным законом и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации; соблюдать внутренний служебный распорядок и порядок несения службы (дежурства) в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, препятствующих исполнению своих служебных обязанностей.

Должностной инструкцией главного механика энергомеханической группы ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю (л.д.175) предусмотрено, что главный механик ЭМГ помимо прочего, обязан соблюдать требования части 1 статьи 12 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ; соблюдать требования к служебному поведению сотрудника, установленные статьёй 13 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ; в течение одного рабочего дня уведомлять в письменной форме начальника (руководителя) учреждения о происшествиях, которые могут нанести ущерб репутации и авторитету ФСИН.

С должностной инструкцией и изменениями в неё З.Д.В. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительную систему, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника регламентированы Федеральным законом от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее Закон № 197-ФЗ об уголовно-исполнительной системе), Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений",

Согласно п. 1 ст. 1 Закона № 197-ФЗ об уголовно-исполнительной системе служба в уголовно-исполнительной системе - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях в уголовно-исполнительной системе РФ, а также на должностях, не являющихся должностями в уголовно-исполнительной системе, в случаях и на условиях, которые предусмотрены данным Законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента РФ.

Сотрудник - гражданин, проходящий в соответствии с данным Законом службу в уголовно-исполнительной системе в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания (п. 6 ст. 1 Закона № 197-ФЗ об уголовно-исполнительной системе).

Сотрудники проходят службу на основании заключенного с ними контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации в соответствии со ст.21-23 Закона № 197-ФЗ об уголовно-исполнительной системе.

Порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются Законом № 197-ФЗ об уголовно-исполнительной системе, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Учитывая, что З.Д.В. является сотрудником, проходящим службу в уголовно-исполнительной системе в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания, правоотношения в части прохождения службы регламентируются Законом № 197-ФЗ об уголовно-исполнительной системе, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ и в части не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 статьи 3 Закона № 197-ФЗ об уголовно-исполнительной системе правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации (ч.2 ст. 3 Закона).

Согласно ч.1 ст. 29 Закона № 197-ФЗ об уголовно-исполнительной системе профессиональная служебная деятельность сотрудника осуществляется в соответствии с должностной инструкцией, утверждаемой руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем.

В силу пунктов 2, 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ сотрудник обязан: знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников); не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник должен соблюдать служебную дисциплину, исполнять обязанности по замещаемой должности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы; соблюдать нормы служебной, профессиональной этики; не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации либо авторитету учреждения или органа уголовно-исполнительной системы.

Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 11 января 2012 г. N 5 утвержден корпоративный Кодекс этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы (действовавший до ДД.ММ.ГГГГ), далее Кодекс этики сотрудников ФСИН, согласно которому на сотрудника, в том числе, возложены обязанности: соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения; воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении ими должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету УИС.

За нарушение служебной дисциплины на сотрудника в соответствии со статьями 47, 49 - 53 настоящего Федерального закона налагаются дисциплинарные взыскания (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ).

Увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе в силу пункта 5 части 1 статьи 50 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ является одним из видов дисциплинарного взыскания, налагаемого на сотрудника уголовно-исполнительной системы в случае нарушения им служебной дисциплины.

Частью 1 статьи 49 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ предусмотрено, что нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником законодательства Российской Федерации, Присяги сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкции, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при исполнении служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В соответствии с приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации с З.Д.В. расторгнут, майор внутренней службы З.Д.В., главный механик энергомеханической группы ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю уволен со службы по пункту 14 части 2 статьи 84 (в связи с нарушением условий контракта) Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" ДД.ММ.ГГГГ.

Основание увольнения: заключение по результатам служебной проверки, утвержденное начальником УФСИН России по Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ, приказ УФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-кж «О наложении взыскания на З.Д.В.».

В силу пункта 14 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с нарушением условий контракта сотрудником.

Порядок наложения на сотрудников дисциплинарных взысканий установлен статьей 52 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ.

В соответствии с п. 6 ст. 52 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке.

В силу п. 7 ст. 52 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, а также время производства по уголовному делу.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №к З.Д.В. был предоставлен основной, дополнительный отпуск, всего в количестве 30 календарных дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.193).

Указанным приказом З.Д.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены дни отдыха за ранее отработанное время.

В данной части приказ был отменен приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс (л.д.195).

ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю поступил рапорт З.Д.В. о расторжении контракта и увольнении со службы в УИС по пункту 2 части 2 статьи 84 Федеральным законом от 19.07.2018 № 197-ФЗ (по инициативе сотрудника).

ДД.ММ.ГГГГ З.Д.В. был уведомлен о перенаправлении рапорта в УФСИН России по Хабаровскому краю и о необходимости явки в учреждение для проведения беседы с сотрудником, увольняемым со службы.

Рапорт З.Д.В. ДД.ММ.ГГГГ был направлен посредством электронной почты в УФСИН России по Хабаровскому краю

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю направлен ответ на рапорт З.Д.В. об увольнении.

Приказом начальника УФСИН России по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение служебной проверки по факту поступившего ДД.ММ.ГГГГ в УФСИН России по Хабаровскому краю рапорта о том, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении сотрудников, в том числе З.Д.В. следственным отделом г.Комсомольска-на-Амуре СУ СК России по Хабаровскому краю возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.258.1 УК РФ, избрана мера пресечения в виде «обязательства о явке» (л.д.139).

С приказом З.Д.В. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.164).

Приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений, внесенных приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ) З.Д.В. был отстранен от исполнения служебных обязанностей в связи с уголовным преследованием.

С приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ З.Д.В. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из заключения о результатах служебной проверки, основанием для проведения проверки в отношении З.Д.В. послужил приказ ГУФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № по факту возбуждения ДД.ММ.ГГГГ уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 258.1 УК РФ в отношении майора внутренней службы З.Д.В., заместителя начальника учреждения майора внутренней службы ФИО7

Также, как следует из заключения служебной проверки, З.Д.В. с ДД.ММ.ГГГГ отстранен от исполнения служебных обязанностей до прекращения уголовного преследования по основаниям, дающим право на реабилитацию.

ДД.ММ.ГГГГ З.Д.В. приступил к исполнению служебных обязанностей, ознакомлен с приказами, в том числе, о проведении служебной проверки.

ДД.ММ.ГГГГ З.Д.В. предложено дать объяснение в рамках проводимого в отношении него проверки, объяснение получено ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая собранные в ходе проверки материалы: постановление о возбуждении уголовного дела № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о привлечении в качестве обвиняемого от ДД.ММ.ГГГГ, постановление об избрании меры пресечения в виде подписки о невыезде от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия пришла к выводу о том, что З.Д.В. являясь сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации обвиняется в совершении тяжкого преступления.

В ходе проведения служебной проверки комиссией изучена индивидуально-воспитательная работа, проводимая с З.Д.В. за ДД.ММ.ГГГГ год. С З.Д.В. была проведена работа психологического характера, рисков, требующих постановки на учёт не выявлено.

Проводилась индивидуально-воспитательная работа в форме доведения указаний, инструктажей, неоднократно доводилась информация об ограничениях и запретах, связанных со службой в УИС РФ, а также о соблюдении Кодекса этики сотрудника; проведен инструктаж о соблюдении требований ст. 13 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ; перед убытием З.Д.В. в отпуск проводился инструктаж о соблюдении правил поведения сотрудниками при убытии в отпуск и дополнительные дни отдыха, правил безопасности на воде, соблюдении правил дорожного движения, а также ст.13 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ и пункта 8 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных служащих УИС РФ.

Проводимая индивидуально-воспитательная работа не возымела должного воздействия на З.Д.В. в силу его личных особенностей.

Согласно п.4.4 Контракта З.Д.В. обязуется соблюдать требования к служебному поведению сотрудника, ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, установленные Федеральным законом и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации; согласно пункту 4.3 обязуется добросовестно исполнять служебные обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 19.07.2018 № 197-ФЗ, и должностной инструкцией.

В соответствии с п.146 должностной инструкции главного механика энергомеханической группы ФКУ ИК№ майор внутренней службы З.Д.В. обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению; соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ и обеспечивать их выполнение, не нарушать запреты, установленные Федеральным законом от 19.07.2018 № 197-ФЗ.

Комиссия расценила факт обвинения З.Д.В. в совершении тяжкого преступления, как нарушение пунктов 4.3, 4.4 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе в части соблюдения требований к служебному поведению сотрудника, установленных Федеральным законом от 19.07.2018 № 197-ФЗ и Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных служащих УИС РФ и пришла к выводу о наложении на майора внутренней службы З.Д.В. главного механика энергомеханической группы ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю дисциплинарного взыскания – увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе по подпункту 14 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ в связи с нарушением пунктов 4.3, 4.4 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, а именно не соблюдение требований, установленных пунктами 5, 9 части 1 статьи 13 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ, пункта «к» статьи 8 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных служащих УИС РФ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУФСИН России по Хабаровскому краю начальником заключение о результатах служебной проверки утверждено (л.д.95).

Врио начальника ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО8 вынес представление к увольнению в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации З.Д.В. Д.В. по подпункту 14 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ (л.д.143).

С данным представлением З.Д.В. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №

Изучив материалы служебной проверки, суд приходит к выводу о том, что при проведении служебной проверки в отношении З.Д.В., Порядок проведения служебных проверок от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком соблюден.

В соответствии с п. 6 Порядка № от ДД.ММ.ГГГГ источниками информации, содержащими основания для проведения служебной проверки, являются в том числе являются поступившие в учреждения, органы УИС сообщения о совершении сотрудником преступления или административного правонарушения; рапорт сотрудника на имя должностного лица, уполномоченного принимать решение о проведении служебной проверки (лица, временно исполняющего его обязанности), с просьбой о назначении служебной проверки для подтверждения факта нарушения условий контракта с указанием обстоятельств, подтверждающих этот факт.

На основании такой информации, поступившей в УФСИН России по Хабаровскому краю и рапорта о проступке, руководителем учреждения правомерно принято решение о проведении служебной проверки, сформирован состав комиссии.

В соответствии с п.13 Порядка № от ДД.ММ.ГГГГ в период проведения проверки комиссией установлены факты и обстоятельства нарушения условий контракта; установлены причины нарушения условий контракта; изучено личное дело сотрудника.

Проверка проведена в сроки, установленные п.18, п.19 Порядка, (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом периодов нетрудоспособности З.Д.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сроков нахождения З.Д.В. в отпуске – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, использования дней отдыха за ранее отработанное время с ДД.ММ.ГГГГ по день отмены приказа об использовании дней отдыха -ДД.ММ.ГГГГ).

Также суд находит ошибочными доводы представителя истца о нарушении порядка наложения на сотрудников дисциплинарных взысканий – увольнении ранее истечения двух рабочих дней со дня предложения о предоставлении письменных объяснений.

В соответствии с п. 8 ст. 52 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение сотрудником не представлено или он отказался дать такое объяснение, составляется соответствующий акт. Непредставление сотрудником объяснения в письменной форме не является препятствием для наложения дисциплинарного взыскания.

Исходя из положений п. 8 ст. 52 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ соблюдение срока двух рабочих дней с даты требования объяснения, требуется в случае если объяснение не представлено. По истечении указанного срока, если объяснение не предоставлено, составляется соответствующий акт.

Поскольку от З.Д.В. объяснение поступило ДД.ММ.ГГГГ, необходимость соблюдения истечения двух рабочих дней с даты требования объяснения отсутствовала.

Доводы представителя истца о незаконности увольнения по подпункту 14 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ в связи с нарушением условий контракта при отсутствии обвинительного приговора суд считает необоснованными исходя из следующего.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, непосредственно связана с обеспечением общественного порядка, осуществляется в публичных интересах, призвана гарантировать надлежащее исполнение уголовных наказаний и закрепленного законом порядка отбывания наказаний, охраны прав и свобод осужденных и направлена на осуществление содержания лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, подсудимых, находящихся под стражей, их охраны и конвоирования (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 октября 2013 г. N 21-П). Лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем определяется их правовой статус (совокупность прав и свобод, гарантируемых государством, а также обязанностей и ответственности). Установление особых правил прохождения государственной службы, связанной с обеспечением правопорядка, в том числе предъявление требований к моральному облику таких лиц, и закрепление оснований увольнения, связанных с несоблюдением указанных требований, не вступают в противоречие с конституционными предписаниями (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 9 декабря 2014 г. N 2749-О, от 25 января 2018 г. N 159-О, от 27 марта 2018 г. N 766-О и от 27 сентября 2018 г. N 2242-О).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 13 мая 2019 г. N 1199-О, законодатель последовательно устанавливает повышенные репутационные требования для данной категории государственных служащих (сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы), что обусловливается необходимостью обеспечения замещения должностей в уголовно-исполнительной системе лицами, имеющими высокие морально-нравственные качества, в полной мере соответствующими требованиям к уровню профессиональной подготовки и морально-психологическим качествам сотрудников, а также способными надлежащим образом выполнять принятые ими на себя служебные обязательства. Эти требования в равной мере распространяются на всех лиц, проходящих службу в уголовно-исполнительной системе, предопределены задачами, принципами организации и функционирования такой службы, а также специфическим характером деятельности граждан, ее проходящих, а потому не могут рассматриваться как вступающие в противоречие с конституционными принципами равенства и справедливости (абзацы второй, третий пункта 4 определения).

Служебные обязанности сотрудника уголовно-исполнительной системы Российской Федерации определены в статье 12 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" и предусматривают, в том числе, обязанность знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы, обеспечивать их исполнение; выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников); соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ сотрудник должен соблюдать служебную дисциплину, исполнять обязанности по замещаемой должности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы; соблюдать нормы служебной, профессиональной этики; не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации либо авторитету учреждения или органа уголовно-исполнительной системы.

За нарушение служебной дисциплины на сотрудника в соответствии со статьями 47, 49 - 53 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ налагаются дисциплинарные взыскания (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ), в том числе увольнение.

В силу пункта 14 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с нарушением условий контракта сотрудником.

Такие нарушения установлены результатами служебной проверки.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ правоотношения на службе в уголовно-исполнительной системе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, и правового акта о назначении на должность.

Гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе, и сотрудник при заключении контракта обязуются исполнять служебные обязанности в соответствии с должностной инструкцией и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе, а также внутренний служебный распорядок учреждения или органа уголовно-исполнительной системы (часть 3 статьи 21 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ).

Факт нарушения истцом условий контракта нашел подтверждение - истец нарушил требования к служебному поведению сотрудника, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе, установленные Федеральным законом и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации (пункт 4.4 контракта), требования добросовестно исполнять служебные обязанности (п.4.3 контракта), требования к служебному поведению, предусмотренные пунктами 5, 9 части 1 статьи 13 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ, а именно: допустил во внеслужебное время действия, которые повлекли возбуждение уголовного дела в отношении сотрудника, допустил ситуацию, способную нанести ущерб его репутации, авторитету учреждения.

Возможность увольнения со службы сотрудника, не выполняющего надлежащим образом обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, по основанию, предусмотренному пунктом 14 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ, предопределена необходимостью комплектования названных учреждений и органов лицами, обладающими необходимыми для прохождения службы деловыми и личными качествами, обеспечивающими выполнение ими принятых на себя обязательств (Определение Конституционного Суда РФ от 30.09.2025 N 2500-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктом 14 части 2 статьи 84 Федерального закона "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы").

Доводы З.Д.В. о том, что ответчик нарушил его права не рассмотрев рапорт о расторжении контракта, суд находит необоснованными.

Рапорт З.Д.В. о расторжении контракта поступил в учреждение ДД.ММ.ГГГГ, при этом ДД.ММ.ГГГГ было назначено проведение служебной проверки в отношении З.Д.В. До результатов служебной проверки у работодателя имелось право не принимать решений по поступившему рапорту.

С учётом установленных судом при рассмотрении дела обстоятельств, доводы З.Д.В. о незаконности служебной проверки, приказа о применении дисциплинарного взыскания суд находит не обоснованными.

Применение дисциплинарного взыскания в виде расторжения контракта и увольнения по пункту 14 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ, соответствует принципам законности, справедливости, при определении вида взыскания ответчиком учтена тяжесть проступка, обстоятельства его совершения, а также предшествующее поведение сотрудника. Нарушений порядка проведения служебной проверки, которые бы ставили под сомнение ее результаты, судом не установлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований З.Д.В. о признании незаконными заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ «О расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации З.Д.В. Д.В.», изменении формулировки увольнения, не имеется.

Учитывая, что основные требования З.Д.В. удовлетворению не подлежат, оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда также не имеется.

руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования З.Д.В. к ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконными заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ «О расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации З.Д.В. Д.В.», изменении формулировки увольнения, взыскании компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья ФИО1

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ