Решение № 2-1775/2017 2-207/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-1775/2017

Дело № 2-207/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище 19 февраля 2018 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Скоробогатовой Е.И.,

при секретаре Житваевой А.Д.,

с участием:

представителя истца по администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области по доверенности №-Д от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области к ФИО2 о возложении обязанности произвести за свой счет работы по приведению фасада здания в надлежащее состояние,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 о возложении обязанности произвести за свой счет работы по приведению фасада здания в надлежащее состояние.

В обоснование исковых требований указано, что с 15 марта 2017 года ФИО2 является собственником нежилого здания площадью 8,1 кв. м и земельного участка площадью 20 кв. м, расположенных по адресу: <адрес>.

Сотрудниками администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области произведена проверка, в ходе которой установлено, что по всей площади здания по адресу<адрес> нанесены надписи в виде «граффити», не установлены урны у входа в помещение, по фасаду расклеены рекламные объявления.

Собственник нежилого помещения ФИО2 постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по статье 8.<адрес> об административной ответственности за нарушение правил благоустройства поселений. До настоящего времени фасад здания в надлежащее состояние не приведен.

С учетом изложенного просят суд обязать ФИО2 провести работы за свой счет по приведению фасада здания, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями городского положения «Правила благоустройства и санитарного содержания территорий муниципального образования» от ДД.ММ.ГГГГ №-ВГД, а именно произвести ремонт фасадной части здания: устранить отслоение краски, устранить несанкционированные надписи на фасаде здания, в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явился, возражений относительно исковых требований не представил, ходатайства об отложении разбирательства дела не поступало.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в пунктах 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 Гражданского кодекса РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, извещаются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Процедура доставки (вручения) почтовых отправлений регламентирована разделом III Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 32 Правил оказания услуг почтовой связи, почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. О поступлении, в частности, регистрируемых почтовых отправлений, в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики) опускаются извещения, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение. При отсутствии адресата по указанному адресу почтовое отправление возвращается по обратному адресу (абзац 2 пункт 35, подпункта «в» пункта 36 Правил оказания услуг почтовой связи).

Аналогичные правила применяются при оказании услуг почтовой связи в отношении почтовой корреспонденции разряда «Судебное» (Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» (приложение № к приказу Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №). При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

По известному суду адресу - месту регистрации ответчика - суд направлял извещения, однако они были возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения и неявкой адресата.

Таким образом, ответчик в период рассмотрения дела корреспонденцию, которая поступала на его имя по адресу регистрации, не получал, и не интересовался, поступают ли по данному адресу на его имя почтовые отправления.

Как разъяснено в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 525-ФЗ) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Отсюда следует, что гражданин, постоянно зарегистрировавшись по месту жительства, тем самым, обозначает свое постоянное место жительства в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Поскольку ответчик зарегистрировался по месту жительства по адресу: <адрес>, и обозначили тем самым место своего жительства в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, то он несёт риск всех негативных для него правовых последствий, которые могут возникнуть в результате не получения им корреспонденции по месту регистрации.

При таких обстоятельствах, суд, определив в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотреть дело в отсутствии ответчика, выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с подпунктом 25 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.

К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится утверждение правил землепользования и застройки городских округов (часть 3 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ).

В целях обеспечения прав граждан на благоприятную среду обитания, создание здоровых и культурных условий жизни и досуга населения в административных границах городского округа - город Волжский Волгоградской области, решением Волжской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №-ВГД принято Положение о Правилах благоустройства и санитарного содержания территорий муниципального образования (далее – Правила благоустройства).

В соответствии с пунктом 9.1.1. Правил благоустройства физические лица, юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, а также индивидуальные предприниматели обязаны, следить за внешним состоянием фасадов зданий, строений, сооружений (заборов, ограждений и т.д.), а также водоотводящих устройств от их наружных стен. В случае повреждения либо нанесения графических надписей, рисунков, объявлений незамедлительно принять меры по их устранению

Согласно пункту 3.1.6 Правил благоустройства физические лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица всех организационно-правовых форм обязаны обеспечивать надлежащее состояние и чистоту фасадов зданий, сооружений, крыш, входных дверей, балконов, лоджий, экранов, водосточных труб, вывесок, витрин, световой рекламы, малых архитектурных форм, фонарей, мемориальных досок, памятников, указателей, аншлагов, световых и электрических опор. Осуществлять своевременное мытье окон, фасадных дверей, поручней, витрин.

Собственники (владельцы) зданий (сооружений), организации, осуществляющие управление жилым фондом, либо собственники многоквартирного жилого дома, выбравшие непосредственный способ управления, обязаны обеспечивать своевременный ремонт и покраску объектов и их отдельных элементов, поддерживать в чистоте и исправном состоянии адресные, информационные таблички, вывески. Запрещается самовольное переоборудование фасадов зданий и их отдельных элементов (п. 9.3.1 Правил благоустройства).

Кроме того, городским положением «Правила землепользования и застройки городского округа - <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ВГД (далее ПЗЗ) на территории городского округа – <адрес> установлены зоны особого регулирования градостроительной деятельности городского округа - <адрес>. Границы данной зоны определяются вдоль красных линий проспекта им. Ленина, бульвара Профсоюзов и улиц: Оломоуцкая, Энгельса, ФИО3, Мира, им. генерала Карбышева, 40 лет Победы, Сталинградская, Химиков согласно карте зоны особого регулирования градостроительной деятельности.

Объекты, земельные участки которых попали в зону особого регулирования градостроительной деятельности, формируют систему городских центров. Территория центров предназначена для прогулок, отдыха, развлечений горожан и должна отличаться от других территорий особым эстетическим содержанием. Архитектурно-градостроительный облик объекта в целом должен отражать внутреннее функциональное наполнение и вызывать у потребителя положительные эмоции (п. 7.6.1 ПЗЗ).

Фасады зданий, ориентированные на городские улицы, должны отличаться архитектурной выразительностью, создавать оригинальный зрительный образ здания с учетом существующей застройки. Архитектурно-градостроительное решение фасадов зданий должно предусматривать гармоничное соотношение объемов, плоскостей и проемов, контраст теней, пропорциональный строй архитектурных элементов (п. 7.6.2 ПЗЗ).

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником земельного участка под объектом капитального строительства площадью 20 кв. м., и размещенного на нем нежилого здания площадью 8,1 кв. м, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-10).

Сотрудниками администрации городского округа – <адрес> произведена проверка, в ходе которой установлено, что по всей площади здания по адресу: <адрес> (магазин «Ремонт часов») нанесены надписи в виде «граффити», не установлены урны у входа в помещение, по фасаду расклеены рекламные объявления, о чем составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

В связи с нарушением требований к внешнему виду фасадов зданий, установленных Правил благоустройства, постановлением Территориальной административной комиссии городского округа – <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ собственник нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО2 привлечен к административной ответственности по статье 8.<адрес> об административной ответственности за нарушение правил благоустройства поселений.

Как следует из пояснений представителя истца, данных в судебном заседании, до настоящего времени фасад здания в надлежащее состояние не приведен, что также подтверждается представленными в судебном заседании фотографиями от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом доказательств обратного в силу требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду ответчиком представлено не было.

Установив указанные обстоятельства, руководствуясь приведенными положениями городского положения «Правила благоустройства и санитарного содержания территорий муниципального образования», статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации городского округа-<адрес> к ФИО2 о возложении обязанности по приведению фасада здания в надлежащее состояние.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что устранение нарушения требований городского положения «Правила благоустройства и санитарного содержания территорий муниципального образования», может занять определенное количество времени, суд, реализуя требования части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает необходимым возложить на ответчика обязанность исполнить постановленное судебное решение в месяца со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области к ФИО2 о возложении обязанности по приведению фасада здания в надлежащее состояние – удовлетворить.

Обязать ФИО2 провести работы за свой счет работы по приведению фасада здания, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями, городского положения «Правила благоустройства и санитарного содержания территорий муниципального образования» от ДД.ММ.ГГГГ №-ВГД, а именно, произвести ремонт фасадной части здания: устранить отслоение краски; устранить несанкционированные надписи на фасаде здания, осуществить покраску фасада здания в течение месяца с момента вступления решения в суда законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 26 февраля 2018 года.

Председательствующий: Е.И. Скоробогатова